1、企 业 自 主 创 新 政 策浙 江 省 科 学 技 术 厅2014 年 6 月1目 录第一部分 重要政策一、中共浙江省委关于全面实 施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定（2013 年 5 月 31 日中国共产党浙江省第十三届委员会第三次全体会议通过） （1）二、浙江省人民政府关于进一步支持企 业技术创新加快科技成果产业化的若干意见（浙政发2012 45 号） （21）第二部分 财政引导政策国家级（55）一、科技重大专项 （55）二、科技支撑计划 （55）三、星火计划 （57）四、火炬计划 （58）五、国家重点新产品计划 （59）六、科技型中小企业技术创新、科技服务和创业投资引导基金项目
2、（60）七、国际科技合作专项 （63）八、国家科技富民强县专项行 动 （64）2九、科技惠民计划 （66）十、中小企业发展专项资金（中欧国 际合作）（67）十一、国家科技基础条件平台 （68）十二、国家重点实验室 （69）十三、科技企业孵化器 （69）十四、国家工程技术研究中心 （72）十五、国家国际科技合作基地 （74）十六、国家创新型企业 （79）省 级（82）一、省自然科学基金 （82）二、重大科技专项 （85）三、国内合作成果转化项目 （90）四、科技型中小企业创新资金 （91）五、农业科技成果转化项目 （91）六、创新平台建设 （91）七、重点实验室 （94）八、省级工程技术研究中心
3、 （95）九、高新技术企业研发中心 （96）十、省级企业研究院 （98）十一、省级科技企业孵化器 （99）十二、重点科技中介机构 （101）3十三、网上技术市场 （102）十四、引进创新载体 （102）十五、省产业技术创新战略联 盟 （105）十六、省国际科技合作基地 （106）十七、省级创新型企业 （109）第三部分 税收激励政策一、高新技术企业 （112）二、软件与集成电路企业 （115）三、创业投资企业 （117）四、小型微利企业 （120）五、企业过渡期原享受低税率 优惠政策的安排（120）六、研究开发费加计扣除 （121）七、研发设备 （123）八、职工教育经费 （126）第四部分
4、金融支持政策一、金融支持科技发展 （128）二、科技保险 （129）三、知识产权质押 （131）四、创业风险投资 （132）4第五部分 人才支撑政策一、领军型创新创业团队 （135）二、引进海外工程师 （137）三、青年科学家培养计划 （139）四、科技奖励 （140）第六部分 知识产权保障政策一、专利申请 （145）二、国内外授权发明专利补助 （145）三、国内外发明专利引进项目 补助 （146）四、专利保护 （147）1第一部分 重要政策中共浙江省委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定（2013 年 5 月 31 日中国共产党浙江省第十三届委员会第三次全体会议通过）全 面
5、实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 、加 快 建 设 创 新 型 省份 ，是 我 省 立 足 全 局 、面 向 未 来 的 重 大 战 略 抉 择 ，是 深入 实 施 “八 八 战 略 ”和 “创 业 富 民 、创 新 强 省 ”总 战 略 的 重要 举 措 ，是 建 设 经 济 强 省 、文 化 强 省 、科 教 人 才 强 省 和平 安 浙 江 、法 治 浙 江 、生 态 浙 江 的 有 力 支 撑 ，是 干 好 “一三 五 ”、实 现 “四 翻 番 ”，建 设 物 质 富 裕 精 神 富 有 现 代 化 浙江 的 重 要 保 证 。为 深 入 贯 彻 党 的 十 八 大 精 神 和
6、国 家 中长 期 科 学 和 技 术 发 展 规 划 纲 要 （20062020 年 ），实 现省 第 十 三 次 党 代 会 和 省 委 十 三 届 二 次 全 会 提 出 的 目 标任 务 ，中 国 共 产 党 浙 江 省 第 十 三 届 委 员 会 第 三 次 全 体 会议 讨 论 了 全 面 实 施 创 新 驱 动 发 展 战 略 、加 快 建 设 创 新 型省 份 的 重 大 问 题 ，作 出 如 下 决 定 。一、全面实施创新驱动发展战略，开启现代化浙江建设新的强大引擎1把创新驱动发展摆在核心战 略位置。 进入新世2纪以来，我省把科教人才工作 纳入“ 八八战略”的重要组成部分，先后
7、作出建设科技 强省、教育 强省和人才强省，建设创新型省份、科教人才强省等决策部署，大力推进科技进步与创新，全省自主 创新能力、科技 综合实力和竞争力迈上新台阶，在促 进经济社会发展中发挥了重要支撑作用。但与现 代化建设需求相比，与发达国家和先进省市相比，我省的 创新投入、 创新能力、创新效率和创新体系建设 仍有较大差距，特 别是科技与经济相互脱节现象依然存在，科技投入 产出不匹配、产学研用结合不紧密、评价考核科技成果的标准不科学、科技创新的体制机制不适 应等问题比较突出。当前，创新已成为国家或地区之间竞争发展的关键，谁拥有强大的创新能力，谁就能把握先机、赢得主动。要抓住难得发展机遇，突破自身发
8、展瓶颈，解决深层次矛盾和问题，根本出路在于改革 创新，关 键要靠科技力量。我们一定要从全局和 战略高度，充分 认识全面实施创新驱动发展战略、加快建 设创新型省份的重要性和紧迫性，更加自觉地把工作着力点放到加大创新驱动力度上来，不断为创 新发展注入新的动力和活力。2牢牢把握创新驱动发展的总 体要求。 坚持以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想、科学 发展观为指导，认真贯彻中央有关精神，深入 实施“ 八八战略”和“创业富民、创新强省” 总战略，围绕干好“一三五” 、实现“四翻番”目标任务 ，进一步解放思想，破除陈旧理念和体3制机制障碍，紧紧抓住科技与 经济紧密结合这一核心问题，更加注重创新实效评价
9、 导向，更加注重教育、科技、人才工作协调发展，更加注重发挥市场导向、企业主体、政府引导作用，更加注重大产业引领、大平台集聚、大企业带动、大项目支撑，切实把创新贯穿到实施“四大国家战略举措” 和省委、省政府一系列重大决策部署之中，不断完善区域创新体系，大力发展创新型经济，为现代化浙江建设提供 强大动力。3明确创新驱动发展的主要目 标。 到 2020 年，建立比较完善的区域创新体系， 创新资源有效集聚， 创新能力显著增强，创新效益大幅提升，跨入创新型省份行列，基本形成创新驱动发 展格局。今后五年，创新驱动发展的主要目标是，实现 “八倍增”、力促 “两提高”。“一三五”分阶段目标是：2013 年 ，
10、R&D 经 费 支 出 达 到 840 亿 元 （占GDP2.19%），研 发 人 员 数 达 到 33 万 人 年 ，发 明 专 利 授权 量 13000 件 ，规 模 以 上 工 业 新 产 品 产 值 超 过 15000 亿元 ，高 新 技 术 产 业 产 值 超 过 16000 亿 元 ，技 术 市 场 实 现交 易 额 达 到 90 亿 元 以 上 ，高 新 技 术 企 业 超 过 5000 家 ，科 技 型 中 小 企 业 超 过 10000 家 ；科 技 进 步 贡 献 率 达 到55%左右，全社会 劳动生产率达到 10 万元/ 人左右。2015 年，R&D 经费支出达到 110
11、0 亿元（占GDP2.5%），研发人员数达到 44 万人年，发明专利授权量 17000 件，规模以上工业 新产品产值超过 20000亿元，高新技术产业产值超过 21000 亿元，技 术市场4实现交易额达到 120 亿元以上，高新技 术企业超过7000 家，科技型中小企业超过 15000 家；科技进步贡献率达到 57%，全社会劳动生产率达到 12 万元/ 人左右。2017 年，实现全省 R&D 经费支出额、研发人员数、发明专利授权量、规模以上工业新产品产值、高新技术产业产值、技术市场实现 交易额、高新技 术企业数和科技型中小企业数等“八倍增”，力促科技进步贡献率、全社会劳动生产率“ 两提高 ”。
12、R&D 经费支出超过 1400 亿元（占 GDP2.7%左右），研发人员数超过 60万人年，发明专利授权量达到 23000 件， 规模以上工业新产品产值达到 27000 亿元，高新技 术产业产值达到 28500 亿元，技术市场实现 交易额达到 160 亿元以上，高新技术企业接近 10000 家，科技型中小企 业达到 20000 家以上；科技进步贡献率达到 60%，全社会劳动生产率达到 14 万元/人。二、坚持以优化产业结构为主攻方向，着力打造浙江经济“升级版”4推动新兴产业跨越发展。新兴产业决定浙江未来发展。坚持有所为有所不为 ，加快完善新 兴产业布局，鼓励和引导各地明确主攻方向，实施重点突破，培育各具特色的产业新优势。深入推 进新兴产业技术创新综合试点，积极规划建设一批省 级重点企业研究院，实施一批产业技术重大攻关专项，培养一批青年科学
