1、广东省国土规划（2006-2020 年） 第七章 整治生态空间0第七章 整治生态空间整 治 生 态 空 间 是 广 东 省 优 化 生 态 空 间 结 构 、提 升 国 土 环 境 质 量 、防 控 自 然灾 害 和 构 建 友 好 型 社 会 的 总 体 方 略 。通 过 建 设 “三 带 、五 江 、多 级 廊 道 ”为 骨 架的 多 层 级 生 态 安 全 格 局 ，推 进 以 清 洁 生 产 和 循 环 经 济 为 目 标 的 点 线 面 环 境 综合 治 理 ，完 善 以 预 防 、监 督 和 治 理 为 重 点 的 区 域 分 类 防 灾 减 灾 体 系 ，保 障 广 东省 国 土
2、 安 全 ，促 进 社 会 经 济 健 康 发 展 （图 7-1）。图 7-1 广 东 省 生 态 空 间 整 治 规 划1 建设三带五江多级廊道，形成生态安全总体格局按 照 广 东 省 国 土 综 合 功 能 区 划 ，构 筑 多 层 次 的 区 域 生 态 支 撑 体 系 。加 快 实施 北 部 山 区 以 森 林 、生 物 多 样 性 和 水 源 地 保 护 为 重 点 的 生 态 保 育 带 建 设 ；积 极推 动 珠 三 角 环 状 生 态 屏 障 带 和 城 市 内 部 绿 地 系 统 建 设 ；加 强 沿 海 防 护 带 体 系建 设 ，提 高 海 岸 与 海 洋 生 态 系 统
3、 的 生 态 服 务 功 能 ；实 施 沿 江 干 流 的 生 态 带 保 护与 建 设 ，完 善 主 要 交 通 廊 道 的 防 护 林 体 系 ，保 障 广 东 省 国 土 生 态 空 间 的 连 通 性 。广东省国土规划（2006-2020 年） 第七章 整治生态空间107-01 生态安全总体格局构 筑 山 区 生 态 保 育 带 、珠 三 角 环 状 生 态 屏 障 带 和 沿 海 防 护 带 体 系 。重 点 建设 4 个 陆 域 生 态 控 制 区 、3 个 海 域 生 态 控 制 区 和 沿 海 防 护 林 带 等 结 构 性 生 态 控制 区 带 。加 强 西 江 、北 江 、
4、东 江 、韩 江 、鉴 江 等 5 江 的 生 态 保 护 及 工 程 治 理 ，保障 全 省 江 河 水 系 的 “山 -海 ”生 态 通 道 ；建 设 以 “四 横 八 纵 ”交 通 干 线 为 主 体 的 绿色 廊 道 ，形 成 广 东 省 “三 带 、五 江 、四 横 八 纵 ”的 生 态 安 全 总 体 格 局 （图 7-2）。以自 然 保 护 区 、森 林 公 园 建 设 为 核 心 ，继 续 加 快 实 施 天 然 林 保 护 、生 态 公 益 林 与退 耕 还 林 、沿 海 防 护 林 保 护 等 生 态 工 程 。到 2010 年 ，生 态 破 坏 的 趋 势 基 本 得 到
5、 控 制 ，全 省 生 态 与 环 境 质 量 总 体 保持 稳 定 ；珠 江 三 角 洲 地 区 环 境 质 量 有 所 改 善 ，粤 北 山 区 、粤 东 和 粤 西 地 区 生 态保 持 良 好 ；全 省 50%的 县 (市 、区 )建 成 林 业 生 态 县 (市 、区 )；全 省 森 林 覆 盖 率 达到 58 ，建 成 高 效 生 态 公 益 林 345 万 公 顷 、商 品 林 基 地 340 万 公 顷 ；陆 域 自 然保 护 区 占 全 省 土 地 面 积 比 例 达 8%，近 岸 海 域 自 然 保 护 区 总 面 积 占 全 省 近 岸 海域 面 积 的 比 例 达 5%
6、；建 成 以 地 带 性 植 被 为 主 体 的 稳 定 、安 全 的 生 态 屏 障 。到2020 年 ，全 省 森 林 覆 盖 率 达 到 60 ；森 林 资 源 综 合 效 益 显 著 ；陆 域 自 然 保 护 区占 全 省 土 地 面 积 比 例 达 10%，近 岸 海 域 自 然 保 护 区 总 面 积 占 全 省 近 岸 海 域 面积 的 比 例 达 6%；建 成 稳 定 的 国 土 生 态 安 全 体 系 ，全 面 建 成 生 态 省 。07-02 建设三大生态屏障带山 区 生 态 保 育 带 。主 要 由 生 物 多 样 性 源 区 和 水 源 保 护 区 构 成 ，包 含 湿
7、 地 、湖 泊 与 水 库 类 生 态 区 。重 点 实 施 粤 北 南 岭 山 区 、粤 东 凤 凰 -莲 花 山 区 、粤 西 云 雾山 区 的 天 然 林 保 护 、生 态 公 益 林 建 设 ，优 先 选 用 乡 土 树 种 ，着 力 提 高 生 态 公 益林 的 比 例 ，控 制 林 木 开 发 ，维 护 生 态 系 统 的 自 然 演 替 ，保 存 良 好 的 自 然 生 态 系统 。严 格 保 护 新 丰 江 等 重 点 水 库 库 区 及 其 水 源 林 区 ，防 止 水 库 水 质 恶 化 ，保 证供 水 水 源 的 安 全 。珠 三 角 环 状 生 态 屏 障 带 。针 对
8、 珠 三 角 生 态 污 染 源 扩 散 ，建 立 约 束 性 生 态 屏障 带 。加 强 肇 庆 鼎 湖 山 区 、开 平 天 露 山 区 、花 都 从 化 北 部 、博 罗 山 区 和 惠 东天 嶂 莲 花 山 区 植 被 以 及 三 角 洲 基 塘 湿 地 等 生 态 系 统 保 护 和 建 设 ，保 障 连 绵山 脉 走 势 上 的 绿 色 通 道 通 畅 ，优 先 保 护 连 绵 山 脉 通 道 走 向 上 的 绿 色 斑 块 。提 高广东省国土规划（2006-2020 年） 第七章 整治生态空间2核 心 区 生 态 系 统 的 自 然 组 分 ，加 强 城 市 绿 地 建 设 ，控
9、 制 区 域 自 然 生 境 面 积 的 缩减 ，稳 定 区 域 生 态 系 统 的 “结 构 控 制 ”的 功 能 。结 合 生 态 农 业 建 设 和 基 本 农 田 保护 ，严 格 控 制 基 塘 湿 地 的 流 失 。图 7-2 广 东 省 生 态 安 全 体 系沿 海 防 护 林 带 。包 括 海 岸 带 和 近 海 河 口 类 生 态 区 。开 展 天 然 林 和 生 态 公 益林 建 设 ，有 效 保 护 原 有 生 态 系 统 、珍 稀 濒 危 动 物 物 种 及 生 境 。严 格 保 护 近 岸 海域 红 树 林 ，尽 快 修 复 沿 海 防 护 林 工 程 体 系 。加 强
10、 珊 瑚 礁 、红 树 林 、海 草 场 等 典型 的 海 洋 生 态 系 统 保 护 ，遏 制 近 海 及 海 岸 生 态 环 境 恶 化 和 海 洋 生 物 资 源 衰 退的 趋 势 。增 强 有 效 抗 御 台 风 、海 啸 等 自 然 灾 害 的 能 力 ，降 低 自 然 灾 害 带 来 的 经济 破 坏 和 人 民 生 命 财 产 损 失 。严 格 控 制 大 亚 湾 -稔 平 半 岛 区 、珠 江 口 河 口 区 、韩江 出 海 口 -南 澳 岛 区 等 重 要 海 域 控 制 区 的 陆 源 污 染 ，合 理 规 划 海 洋 捕 捞 和 旅 游业 发 展 ，着 力 保 护 水 生
11、 生 物 繁 衍 生 息 环 境 ，加 快 广 东 省 海 域 生 态 屏 障 的 形 成 。07-03 整治生态廊道“五 江 ”生 态 廊 道 。加 强 水 源 涵 养 区 生 态 保 护 ，严 格 控 制 水 土 流 失 ，严 禁 采伐 水 源 涵 养 林 ，保 护 饮 用 水 源 地 及 其 上 游 地 区 的 自 然 植 被 。通 过 生 态 和 工 程 措施 保 证 西 江 、北 江 、东 江 、韩 江 、鉴 江 在 水 量 供 给 、养 分 传 输 、生 物 洄 游 和 内 河广东省国土规划（2006-2020 年） 第七章 整治生态空间3航 运 等 方 面 的 生 态 与 经 济
12、 功 能 。采 取 林 草 护 岸 进 行 河 道 整 治 ，河 滩 地 营 造 乔 灌混 交 的 护 岸 林 或 经 济 林 ，土 质 河 岸 种 植 深 根 性 灌 木 ，河 流 岸 坡 种 植 有 经 济 价 值的 浅 根 性 草 类 。划 定 沿 岸 生 态 隔 离 区 ，控 制 污 染 物 排 入 。“四 横 八 纵 ”交 通 绿 色 廊 道 。严 格 控 制 交 通 干 道 对 穿 越 区 生 态 系 统 的 干 扰 ，降 低 对 区 域 生 态 系 统 的 切 割 和 影 响 程 度 。综 合 整 治 贯 穿 广 东 省 “四 横 八 纵 ”的交 通 干 道 ，完 善 沿 线 防
13、 护 林 体 系 ，形 成 乔 灌 草 结 合 、多 树 种 、多 层 次 的 生 态 景观 。控 制 城 镇 居 民 点 沿 路 呈 带 状 蔓 延 ，引 导 沿 线 城 镇 组 团 式 发 展 。07-04 继续推进自然保护区建设系 统 建 设 国 家 、省 、市 、县 等 多 层 次 的 森 林 生 态 系 统 自 然 保 护 区 、海 洋 和海 岸 生 态 系 统 自 然 保 护 区 、内 陆 湿 地 和 水 域 生 态 系 统 自 然 保 护 区 、自 然 遗 迹 自然 保 护 区 、野 生 动 物 类 型 和 野 生 植 物 类 型 自 然 保 护 区 （图 7 3）。加 强 现
14、有 自然 保 护 区 基 础 设 施 建 设 ，加 大 野 生 动 植 物 和 湿 地 保 护 力 度 ，形 成 以 国 家 级 自 然保 护 区 为 核 心 ，以 省 级 自 然 保 护 区 和 湿 地 公 园 为 网 络 ，以 市 县 级 自 然 保 护 区 和自 然 保 护 小 区 为 生 物 廊 道 的 布 局 合 理 、类 型 齐 全 、设 施 先 进 、管 理 高 效 自 然 保护 网 络 体 系 ，加 强 生 物 多 样 性 保 护 。图 7-3 广 东 省 自 然 保 护 区 建 设 规 划广东省国土规划（2006-2020 年） 第七章 整治生态空间407-05 生态安全区域
15、建设珠 三 角 地 区 。建 设 外 围 地 区 生 态 屏 障 带 ，构 筑 自 然 生 态 -耕 地 与 基 塘 湿 地 -水 源 地 相 互 嵌 套 、相 辅 相 成 的 自 然 -人 工 复 合 生 态 系 统 景 观 ，控 制 大 城 市 建 设用 地 的 无 序 蔓 延 。加 强 自 然 保 护 区 和 森 林 公 园 的 建 设 ，保 障 南 亚 热 带 常 绿 阔 叶林 生 态 系 统 的 自 然 生 境 范 围 ；保 护 耕 地 ，严 控 基 本 农 田 、基 塘 湿 地 流 失 ，建 立珠 三 角 外 围 农 业 基 地 ；加 强 重 要 水 源 地 的 保 护 和 建 设
16、 ，保 障 珠 三 角 重 要 城 市 群地 区 生 产 生 活 的 供 水 需 求 。着 力 实 施 珠 江 口 河 口 生 态 环 境 的 保 护 ，合 理 配 置 港口 建 设 用 地 与 生 态 用 地 。严 控 大 规 模 的 围 海 造 地 等 破 坏 河 口 生 态 系 统 的 工 程 。加 大 红 树 林 生 境 、候 鸟 栖 息 地 等 重 要 湿 地 、滩 涂 的 保 护 力 度 ，在 广 州 、深 圳 、中山 、江 门 、珠 海 、惠 州 、东 莞 7 市 沿 海 滩 涂 营 造 红 树 林 ，增 加 全 区 红 树 林 面 积 。继 续 加 大 沿 海 防 护 林 体
17、系 建 设 工 程 、农 田 林 网 化 工 程 实 施 力 度 ，加 强 城 市 密 集地 区 路 网 绿 化 和 城 市 内 部 绿 地 建 设 ，提 高 城 市 绿 色 空 间 对 城 市 居 民 的 生 态 服务 功 能 。推 进 城 市 林 业 建 设 ，构 建 以 环 城 绿 色 生 态 安 全 隔 离 林 带 为 主 的 城 市 森林 生 态 框 架 ，改 善 和 提 升 城 市 生 态 质 量 和 品 位 。东 西 两 翼 沿 海 地 区 。建 设 沿 海 防 护 林 体 系 ，恢 复 海 岸 湿 地 生 态 系 统 ，改 善和 提 升 沿 海 防 护 林 的 生 态 防 护
18、功 能 。加 强 湛 江 、潮 汕 等 地 沿 海 红 树 林 保 护 和 雷州 半 岛 、粤 中 港 湾 、粤 东 海 岸 的 沿 海 防 护 林 体 系 建 设 ，以 广 东 省 未 造 海 岸 林 带的 236.68km 海 岸 线 为 主 ，通 过 人 工 造 林 、封 山 育 林 等 措 施 ，建 立 以 人 工 森 林植 被 为 主 的 多 树 种 、多 功 能 、多 效 益 的 防 护 林 体 系 。结 合 自 然 保 护 区 建 设 ，全面 保 护 海 洋 生 态 环 境 及 近 岸 生 物 多 样 性 。建 设 韩 、鉴 、榕 、练 、枫 等 江 河 沿 岸 生态 林 带 ，
19、保 障 江 河 生 态 用 水 ，恢 复 水 体 生 态 功 能 ；划 定 河 口 湿 地 保 护 区 ，保 护河 口 生 态 系 统 。加 强 近 岸 海 岛 和 近 海 海 域 的 保 护 ，科 学 规 划 海 岛 开 发 ，实 现 渔业 、旅 游 、生 态 海 岸 的 合 理 配 置 。北 部 山 区 。以 北 部 山 区 生 态 保 障 源 区 建 设 为 目 标 ，以 自 然 保 护 区 、森 林 公园 等 绿 源 保 护 为 核 心 ，以 水 源 涵 养 林 和 水 土 保 持 林 建 设 为 重 点 ，提 高 区 域 森 林生 态 系 统 的 水 源 涵 养 能 力 和 水 土
20、保 持 能 力 ，提 升 北 部 山 区 的 生 物 多 样 性 和 水源 涵 养 功 能 。加 强 天 然 林 保 护 与 生 态 公 益 林 建 设 ，实 施 退 耕 还 林 工 程 、商 品 林与 低 质 天 然 林 改 造 工 程 。结 合 森 林 公 园 、自 然 保 护 区 、保 护 小 区 、道 路 绿 化 、人居 森 林 等 工 程 建 设 充 实 和 完 善 区 域 森 林 生 态 系 统 的 完 整 性 和 多 样 性 。加 强 水土 流 失 综 合 治 理 ，重 点 实 施 韩 江 流 域 上 游 、东 江 流 域 中 上 游 、北 江 流 域 上 游 、西 江 流 域
21、和 鉴 江 流 域 等 地 区 的 综 合 治 理 。通 过 坡 面 工 程 和 沟 壑 工 程 等 措 施 ，治广东省国土规划（2006-2020 年） 第七章 整治生态空间5理 西 、东 、北 、韩 、鉴 5 江 的 崩 岗 侵 蚀 。继 续 实 施 粤 北 （韶 关 、清 远 两 市 ）石 灰 岩地 区 的 坡 改 梯 及 其 配 套 的 水 利 水 保 工 程 。保 护 并 综 合 利 用 野 生 动 植 物 资 源 ，发展 农 林 复 合 型 、生 态 经 济 型 的 绿 色 产 业 。2 全面提升环境质量，形成环境优化经济新格局综 合 治 理 水 、大 气 、土 壤 和 固 体 废
22、 弃 物 等 环 境 污 染 ，有 序 推 进 区 域 环 境 设施 建 设 。优 化 水 环 境 功 能 分 区 ，优 先 保 障 饮 用 水 源 安 全 ，整 治 污 染 严 重 的 河 道和 重 点 海 域 ，加 快 城 镇 生 活 污 水 处 理 设 施 建 设 。明 确 行 业 和 区 域 污 染 控 制 重 点 ，优 化 能 源 消 费 结 构 ，推 进 节 能 减 排 。开 展 土 壤 污 染 治 理 与 修 复 试 点 示 范 ，在 珠江 三 角 洲 地 区 选 择 被 污 染 地 块 集 中 分 布 的 典 型 区 域 ，实 施 土 壤 污 染 综 合 治 理 。加 强 城
23、镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 ，提 高 工 业 固 体 废 弃 物 的 资 源 化 利 用 。确 保 核 辐射 环 境 安 全 。形 成 以 重 点 控 制 区 域 、主 要 控 制 点 相 结 合 的 环 境 质 量 控 制 体 系 。采 取 矿 山 土 地 复 垦 和 环 境 综 合 治 理 ，彻 底 治 理 矿 山 环 境 。加 快 建 设 资 源 节 约 型 、环 境 友 好 型 社 会 ，把 污 染 物 减 排 作 为 调 整 经 济 结 构 、转 变 经 济 发 展 方 式 的 突 破口 ，促 进 广 东 省 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 （图 7-4）。图 7
24、-4 广 东 省 环 境 整 治 规 划广东省国土规划（2006-2020 年） 第七章 整治生态空间607-06 环境质量控制重点与目标贯 彻 发 展 循 环 经 济 战 略 主 线 ，转 变 经 济 增 长 方 式 ，降 低 资 源 消 耗 水 平 和 污染 物 排 放 强 度 ，全 面 改 善 广 东 省 环 境 质 量 。综 合 整 治 水 环 境 ，强 化 饮 用 水 源 保护 和 产 业 污 染 控 制 ，加 大 城 镇 污 水 收 集 管 网 和 集 中 处 理 设 施 建 设 力 度 ，综 合 控制 面 源 污 染 。到 2010 年 ，全 省 城 市 生 活 污 水 集 中
25、处 理 率 不 低 于 60%，50 万 人口 以 上 的 城 市 不 低 于 70%，80%国 控 、省 控 断 面 按 功 能 达 标 ，90%的 近 岸 海 域水 质 达 到 环 境 功 能 区 划 要 求 ，COD 排 放 总 量 控 制 在 89.9 万 吨 /年 。到 2020 年 ，98%国 控 、省 控 断 面 按 功 能 达 标 ，95%的 近 岸 海 域 达 到 环 境 功 能 区 要 求 。强 化 大 气 污 染 防 治 ，削 减 二 氧 化 硫 （SO2）、二 氧 化 氮 （NO2）、可 吸 入 颗 粒 物（PM10）排 放 。2010 年 各 城 市 环 境 中 SO
26、2、NO2和 PM10年 日 均 值 达 到 国 家 空 气质 量 二 级 标 准 ，城 市 空 气 环 境 质 量 达 到 二 级 标 准 的 天 数 占 全 年 的 90%以 上 。2020 年 各 城 市 环 境 空 气 中 SO2、NO2和 PM10年 日 均 值 优 于 国 家 空 气 质 量 二 级标 准 ，城 市 空 气 环 境 质 量 达 到 二 级 标 准 的 天 数 占 全 年 的 比 例 达 95%。SO2排 放总 量 控 制 在 100 万 吨 /年 。加 强 固 体 废 弃 物 管 理 ，提 高 危 险 废 物 、医 疗 废 物 和 电 子 废 物 的 处 理 能 力
27、 。强 化 源 头 控 制 ，减 少 废 物 产 生 量 。2010 年 全 省 城 镇 生 活 垃 圾 无 害 化 处 理 率 达80%，工 业 固 体 废 物 综 合 利 用 率 达 85%，废 旧 电 子 电 器 资 源 化 率 达 60%，危 险废 物 和 医 疗 废 物 基 本 得 到 安 全 处 理 处 置 ；2020 年 构 建 覆 盖 全 省 区 域 性 的 现 代化 固 体 废 物 处 理 处 置 体 系 ，实 现 固 体 废 物 全 过 程 的 有 效 管 理 。07-07 综合整治水环境落 实 地 表 水 环 境 功 能 分 区 ，加 强 北 部 山 区 河 流 上 游
28、一 级 水 源 地 保 护 。保 障饮 用 水 安 全 ，确 保 广 州 、深 圳 等 重 点 城 市 饮 用 水 达 标 率 达 到 100%。严 格 水 污染 排 放 标 准 ，控 制 工 业 产 业 废 水 及 水 污 染 物 排 放 总 量 ，降 低 单 位 工 业 产 值 废 水和 水 污 染 物 排 放 量 。完 善 地 级 市 生 活 污 水 处 理 设 施 建 设 规 划 ，加 快 城 镇 生 活 污水 处 理 设 施 建 设 ，重 点 推 进 县 城 和 中 心 镇 生 活 污 水 处 理 厂 建 设 。加 强 对 受 污 染河 道 的 综 合 整 治 和 生 态 修 复 ，
29、着 重 抓 好 珠 江 广 州 河 段 、深 圳 河 、淡 水 河 、石 马河 、东 莞 运 河 、石 岐 河 、佛 山 水 道 、江 门 河 、天 沙 河 、南 江 河 、南 山 河 、枫 江 、练江 、小 东 江 、黄 冈 河 的 综 合 整 治 工 程 。推 进 污 染 严 重 的 河 涌 综 合 整 治 ，结 合 河道 清 障 、截 污 、治 污 、清 淤 、堤 防 建 设 等 ，消 除 城 市 内 河 涌 黑 臭 现 象 ，净 化 河 涌广东省国土规划（2006-2020 年） 第七章 整治生态空间7水 质 ，美 化 景 观 。07-08 强化大气污染防治重 点 控 制 火 电 、非
30、 金 属 矿 物 制 品 行 业 的 废 气 排 放 及 机 动 车 尾 气 排 放 ，全 面治 理 珠 三 角 地 区 PM2.5、SO2和 NOX污 染 。预 防 和 治 理 汕 头 、湛 江 、茂 名 等 市的 PM10污 染 ，控 制 与 治 理 以 韶 关 为 重 点 的 北 部 山 区 PM10和 SO2的 污 染 。加 快城 市 民 用 燃 料 结 构 改 造 。按 照 广 东 省 燃 煤 燃 油 电 厂 脱 硫 工 程 实 施 方 案 积 极推 进 现 有 燃 煤 燃 油 火 电 厂 脱 硫 工 程 改 造 ，力 争 到 2015 年 所 有 火 电 厂 建 成 脱 硝设 施
31、。加 强 对 机 动 车 排 气 污 染 防 治 ，重 点 解 决 珠 三 角 大 气 复 合 污 染 问 题 。重 点治 理 水 泥 行 业 PM10污 染 。城 市 空 气 质 量 达 二 级 的 天 数 占 全 年 比 例 达 到 90%以上 ，烟 尘 控 制 区 覆 盖 率 达 到 100%，机 动 车 尾 气 达 标 率 达 到 90%以 上 ；SO2排 放量 控 制 在 110 万 吨 /年 以 内 。07-09 加强固体废弃物处理加 强 企 业 技 术 改 进 ，降 低 能 耗 和 物 耗 ，减 少 固 体 废 物 产 生 ，继 续 加 强 粉 煤灰 炉 渣 的 综 合 利 用
32、，推 进 各 地 级 市 工 业 固 体 废 物 集 中 处 理 设 施 的 建 设 。先 行 完善 以 广 州 、深 圳 为 重 点 的 珠 江 三 角 洲 地 区 生 活 垃 圾 分 类 收 集 系 统 ，逐 步 向 粤 东 、粤 西 和 北 部 山 区 推 广 ，分 别 在 广 州 、深 圳 、揭 阳 、湛 江 、韶 关 、清 远 等 市 建 立 区域 可 回 收 性 生 活 垃 圾 分 拣 加 工 集 散 中 心 ，提 高 生 活 垃 圾 资 源 化 利 用 水 平 。打 破行 政 区 域 界 线 ，建 设 跨 地 市 的 危 险 废 物 、医 疗 废 物 、电 子 垃 圾 集 中 处
33、 理 中 心 ，完 善 危 险 废 物 、医 疗 废 物 、电 子 垃 圾 交 换 和 收 集 网 络 体 系 。07-10 确保核和辐射环境安全危 险 废 物 及 放 射 性 废 源 、废 物 基 本 得 到 安 全 处 置 ，辐 射 环 境 得 到 有 效 监 管 。全 面 实 施 东 江 、西 江 和 北 江 上 游 的 铀 矿 勘 查 和 开 采 冶 炼 退 役 工 程 治 理 ，妥 善 处理 全 省 伴 生 放 射 性 尾 矿 ，在 粤 东 和 粤 西 各 建 一 个 区 域 性 伴 生 放 射 性 尾 矿 处 置场 。粤 北 地 区 利 用 现 有 铀 矿 山 尾 矿 处 置 场
34、进 行 处 置 。扩 建 新 建 广 东 省 城 市 放 射性 废 物 库 ，使 放 射 性 废 源 、废 物 收 储 率 达 100%。07-11 矿山环境治理广东省国土规划（2006-2020 年） 第七章 整治生态空间8按 照 省 级 矿 山 环 境 保 护 与 治 理 规 划 编 制 指 南 的 要 求 ，实 施 矿 山 环 境 分区 监 控 与 治 理 。强 行 关 闭 国 家 和 省 级 地 质 公 园 、森 林 公 园 、旅 游 风 景 名 胜 区 、城 市 饮 用 水 源 地 、基 本 农 田 保 护 区 、重 点 交 通 干 线 直 观 可 视 范 围 内 以 及 其 它 不
35、允 许 采 矿 活 动 区 域 的 矿 山 。严 密 监 控 珠 江 三 角 洲 、粤 东 粤 西 沿 海 及 韩 江 三 角 洲等 地 质 灾 害 风 险 性 较 大 地 区 以 及 因 采 矿 引 发 的 矿 山 环 境 问 题 ，并 积 极 实 施 老矿 山 、废 弃 矿 山 环 境 修 复 治 理 工 程 。严 格 控 制 矿 山 的 “三 废 ”排 放 ，通 过 加 强 “三废 ”综 合 利 用 研 究 ，提 高 “三 废 ”的 再 利 用 水 平 。3 构建自然灾害预防体系，建设安全、宜居国土重 视 国 土 开 发 中 自 然 灾 害 风 险 评 价 ，由 防 灾 减 灾 工 程
36、调 整 到 提 高 区 域 减灾 能 力 建 设 ，形 成 区 域 减 灾 预 案 与 预 警 系 统 ，提 升 综 合 防 灾 减 灾 能 力 。加 强 城市 生 命 线 系 统 设 施 和 应 急 体 系 建 设 ，建 立 城 市 生 命 线 运 行 监 控 系 统 ，增 强 城 市灾 害 抵 御 能 力 。以 珠 江 三 角 洲 为 重 点 ，逐 步 建 立 灾 前 预 报 、灾 中 保 护 和 灾 后 恢复 的 自 然 灾 害 预 警 和 防 护 系 统 。以 市 级 救 灾 储 备 库 为 中 心 ，周 边 区 （县 ）分 中 心储 备 点 （库 ）为 结 点 ，建 立 广 东 省
37、综 合 救 灾 物 资 仓 储 网 络 ，健 全 灾 民 救 助 物 资 储备 制 度 。建 立 快 捷 、畅 通 的 灾 情 信 息 管 理 系 统 和 灾 害 评 估 制 度 ，制 定 和 完 善 救灾 预 案 。加 强 自 然 灾 害 保 险 、社 区 安 全 文 化 体 系 建 设 ，提 高 全 民 灾 害 防 范 意 识 。07-12 自然灾害预防体系总体架构根 据 灾 害 风 险 评 价 ，确 定 不 同 风 险 区 域 灾 害 预 防 体 系 建 设 的 重 点 。严 格 控制 雷 州 南 部 、阳 江 西 北 、珠 三 角 周 边 山 地 等 高 风 险 地 区 建 设 用 地
38、 的 规 模 扩 张 ，加 快 珠 三 角 、潮 汕 、京 广 沿 线 等 地 区 灾 害 预 警 预 防 体 系 的 建 设 。根 据 广 东 省 孕灾 环 境 、致 灾 因 素 、灾 害 分 布 、强 度 及 其 演 变 规 律 ，构 筑 广 东 省 自 然 灾 害 预 防的 总 体 框 架 ，建 设 分 类 分 区 指 导 的 预 防 体 系 （图 7-5）。重 点 建 设 广 州 、深 圳 、佛山 、东 莞 、中 山 、珠 海 、惠 州 、汕 头 、阳 江 等 地 的 灾 害 监 控 体 系 ，加 强 洪 涝 、暴 雨 、台 风 等 气 象 和 地 震 灾 害 的 监 防 。重 点 建
39、 设 肇 庆 、河 源 、揭 阳 、湛 江 、茂 名 、汕 尾 、梅 州 等 地 江 河 上 游 的 保 护 和 灾 害 预 防 体 系 ，加 强 地 质 灾 害 、冷 害 、旱 灾 的 预 防 。重 点 建 设 珠 三 角 外 围 和 主 要 江 河 流 域 中 下 游 地 区 的 灾 害 治 理 体 系 ，提 高 社 会广东省国土规划（2006-2020 年） 第七章 整治生态空间9抗 灾 能 力 和 工 程 抗 灾 能 力 。图 7-5 广 东 省 自 然 灾 害 区 划07-13 区域分类自然灾害预防重 点 监 控 区 。包 括 广 州 、深 圳 、佛 山 、东 莞 、中 山 、珠 海
40、 、惠 州 、汕 头 、阳 江等 。加 快 以 广 州 为 中 心 的 珠 三 角 城 市 群 气 象 、地 震 灾 害 预 警 监 控 体 系 建 设 ，推动 以 汕 头 和 阳 江 -湛 江 为 中 心 的 两 翼 沿 海 城 市 群 气 象 灾 害 预 警 监 控 体 系 建 设 ，建 立 重 要 城 市 之 间 灾 害 联 合 监 防 、信 息 共 享 机 制 。着 力 加 强 因 高 强 度 土 地 开 发利 用 形 成 的 地 质 灾 害 隐 患 区 域 的 治 理 与 灾 害 监 控 ，做 好 新 开 发 建 设 项 目 的 灾害 效 应 评 估 。重 点 预 防 保 护 区 。
41、包 括 韶 关 、河 源 、揭 阳 、湛 江 、茂 名 、阳 江 、汕 尾 、梅 州 的江 河 上 游 地 区 。结 合 北 部 山 区 生 态 保 障 区 的 建 设 ，加 强 西 江 、北 江 、东 江 、韩 江 、鉴 江 等 流 域 上 游 重 点 水 库 及 重 要 水 利 枢 纽 的 维 护 ，保 障 其 正 常 的 丰 枯 调 蓄 功能 。实 施 北 江 大 堤 、景 丰 联 围 和 江 新 联 围 等 重 点 江 河 堤 围 的 达 标 建 设 ，稳 定 并增 强 其 防 洪 能 力 。加 快 雷 州 半 岛 等 重 点 遭 旱 地 区 的 农 田 灌 溉 工 程 建 设 ，减 轻 成灾 程 度 。推 进 和 平 东 山 岭 、五 华 县 桥 江 镇 溜 沙 村 唐 子 尾 、紫 金 县 黄 屋 嶂 等 重 点滑 坡 群 的 勘 查 治 理 和 搬 迁 避 让 ，减 少 成 灾 范 围 。重 点 治 理 区 。包 括 珠 三 角 外 围 和 肇 庆 、云 浮 、清 远 、汕 尾 、湛 江 、潮 州 、揭
