1、1第一部分 部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程、风险防范及管理制度办公室一、行政职权（职能职责）及责任体系（一）负责起草和修订全市住宅与房产业发展规划和年度计划；（二）负责全局政务协调、文电处理、督查督办、综合调研、新闻宣传、接待、重要文稿起草和会议组织；（三）负责机关文书档案管理、保密工作和信访工作；（四）负责全局社会治安综合治理和创卫工作；（五）负责局机关后勤事务；（六）负责人大代表建议和政协委员提案的办理工作。办公室实行主任负责下的岗位分工责任制，主任主持全面工作，并对办公室内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作二、工作岗位和工作人员职责（一）局办公室主任
2、工作职责：1、负责主持局办公室全面工作；2、负责组织好全局重要公文材料的拟订；3、负责全局系统的政务协调；4、负责组织全局系统的督查督办和综合调研工作；5、负责局务会议记录和局重大活动的具体组织；6、 负责 本局行政公文校核；7、完成局领导交办的其他工作。（二）局办公室副主任工作职责：1、负责协助主任做好办公室各项工作；2、负责局机关后2勤工作；3、负责分管文书档案、机要保密、 统计和文印等工作；4、负责信访维稳、人大代表建议和政协委员提案的办理工作；5、负责全局户籍、社会治安综合治理和创卫工作；6、协助做好局内重大活动的具体组织工作；7、完成局领导和主任交办的其他工作。（三）局办公室股员工作
3、职责：1、负责协助主任、副主任做好办公室各项工作；2、负责协助组织全局系统的督查督办和综合调研工作；3、负责协助做好局务会议记录和局重大活动的具体组织；4、负责全局文秘和对外信息宣传工作；5、完成领导 交办的其他工作。（四）局办公室干事干事一工作职责：1、负责协助主任、副主任做好办公室各项工作；2、负责局机关 办公用品的购买、保管和分发；3、负责来人来访的接待，来信来访的登记；4、负责局机关各类公文的收发、立卷、归档和保密工作；5、完成 领导交办的其他工作。干事二工作职责：1、负责协助主任、副主任做好办公室各项工作；2、负责全局水、电等维护 、维修工作；3、协助做好户籍、综治、 爱卫、消防等各
4、项工作；4、完成领导交办的其他工作。三、管理制度信访工作制度一、对来访群众要文明礼貌，热情接待， 认真记录，耐心解答，及时办理。二、建立局领导接待日制度，及时接待群众来信来访。三、局领导要亲自阅批群众来信，亲自处理或主持会办疑难信访案件，亲自审阅报结材料。 四、收到群众来信要及时登记，做到当天送领导阅批。3五、对领导阅批的来信，做到当天交责任部门办理。六、对交办的信访件，要跟踪督办，每月由局办公室向局务会通报办理进度。七、对办结的信访件，要及时上报局领导，同时将结果反馈给局办公室和信访举报人，并将完整的资料归档备查。八、对重大疑难信访问题的办理结果，要召开局长办公会进行联合会审把关。九、对上级
5、机关转交和本局受理的一般信访案件，月处理率要达到90%以上，年末处理率要达到 100%。十、每年召开一次房产系统信访工作会议或组织一次信访培训。十一、按时上报信访统计材料、信访工作总结和信访信息。十二、信访材料按年度立卷归档。政务值班制度为做好局机关的安全保卫工作，预防事故发生，保证工作正常运转，特制定本制度。一、局机关政务值班工作由局办公室统一安排、管理。每月前五天安排好下月的值班人员名单，每个班要有一名带班领导和两名值班人员，并有一辆值班车辆。二、值班人员要坚持 24 小时值班（含电话值班）。每天上午 8：30 为前后班交接班时间。如果因临时有事不能值班的，可自行调班，但事先要向办公室报告
6、。不能自行调班的，要及时向办公室提出申请，由办公室安排调班。三、值班期间， 值班人员要认真填写值班记录，注意接听电话、接收传真。非工作时间内市委、市政府及其他机关要求领取公文或办理其他事项的，要及 时处理，不得耽误。4四、发生重大问题， 值班人员要立即向局领导报告，2 小时内报市委、市政府。五、局办公室将按值班人员出勤情况，每月编出值班人员补助表.六、局办公室将不定期抽查值班上岗情况，对缺岗的予以通报批评，每空岗一次，扣除当月工资。七、值班因漏或报告不及时出现重大问题的将追究相关人员的责任。八、局属各单位要参照本制度执行。每月 25 日前将下月本单位的值班表报局办公室。各单位主要负责人确保 2
7、4 小时通讯畅通。5法制股一、职能职责及责任体系（一）负责房产法律、法规和政策的宣传教育、监督执行；（二）研究起草房产有关法规的实施细则和房产规范性政策文件；（三）依法查处房产管理和房产市场的各种违法违规行为；（四）负责房产行政裁决、行政处理、行政诉讼、行政复议、行政处罚等法律事务；（五）负责管理、检查、协调全局经济合同；（六）负责房产政策落实和房屋产权纠纷调处。法制股实行股长负责下的岗位分工责任制，股长主持全面工作，并对股内工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作二、权力行使依据（一）中华人民共和国行政诉讼法（二）中华人民共和国行政处罚法（三）中华人民共和国行政复议法（四）中
8、华人民共和国行政复议法实施条例（五）中华人民共和国行政许可法（六）中华人民共和国国家赔偿法（六）湖南省行政程序规定（七）湖南省规范行政裁量权办法（八）城市房屋拆迁行政裁决工作规程（九）湖南省城市房屋拆迁听证管理规定（十）其他法规。6三、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范办理时限：（1）行政执法案件的受理初查、决定是否立案，在 5 个工作日内；（2）行政执法案件的立案调查，在 5 个工作日内；（3）行政执法案件的下达限期改正、停止违法行为通知书，在 3 个工作日内；（4）行政处罚案件的核审，一般案件核审时间在 10 个工作日内，重大疑难复杂案件（包括需补证等情形）为 20 工作日；（5）行政
9、处罚案件下达行政处罚告知书并送达，在 3 个工作日内；（6）行政处罚案件下达行政处罚决定书并送达，在 3 个工作日内；（7）行政处罚案件执行，如无异议 15 日内执行完毕，如有异议要求申请复议或者提起诉讼、时限顺延；（8）行政复议案件，受理审核复议决定时间在 60 日内，最长不超过 90 日。行政执法一般工作流程图领导交办 举 报 调查发现审查受理立 案取 证通知限期改正 下达停止违法行为通知书7权力运行风险表现：风险 借调查取证之际接受企业宴请；风险向企业索拿 卡 要 ；风险 办 人 情 案 、关 系 案 ；风 险 大 事 化 小 ，小 事 化 了 。防范措施：1、加强法制教育，提高公正执法
10、意识；2、按要求 2 人以上执法调查，杜绝单 个行动；3、加强管理；4、接受局 纪检监察的监督。整理案卷送法制股审核下达处罚告知书并送达下达行政处罚决定书并送达行政处罚决定执行报领导审批结案结案整卷归档8风险 风险 风险行政处罚案件核审工作流程图权力运行风险表现：风险 ：遗失材料、不据实登记、私自 篡改案件证据，从而造成案件材料与实际查处情况不符。风险：案件核审时对相关核审事项未逐一核对，核审过 程马虎敷衍；对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件不能依法移送；不能据实提出案件同意、修改补正、纠正、销案、不予行政处罚的核审意见。风险 ：不能及 时退卷或退回材料不齐全，造成案件无法及时结案。防范措施：接收材
11、料立案审批表案件证据材料调查终结报告行政处罚决定书呈报表所办案件是否具有管辖权当事人的基本情况是否清楚案件事实是否清楚、证据是否充分定性是否准确适用依据是否正确处罚是否适当程序是否合法办案机构将案卷拟作出行政处罚建议及核审意见报机关负责人审查决定核审 提出核审意见和建议 退卷予以登记，并指定承办人员负责核审工作对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法的案件，同意办案机构意见，建议报机关负责人批准 对定性不准、适用依据错误、处罚不当的案件，提出拟建议，退卷 对事实不清、证据不足的案件，建议办案机构补充调查 对程序不合法的案件，建议办案机构纠正 对违法事实不成立或者已超过追
12、责期限的案件，建议销案 对违法事实轻微并及时纠正，没有造成危害的案件，建议不予行政处罚 对超出管辖权的案件，建议办案机构按有关规定移送 对涉嫌犯罪的案件，建议移送司法机关91、加强教育，增强风险责任意识。 2、接收材料如实登记，并经由提交案件人员确认。3、案件审理过程中，以事实清楚、适用法律正确、处罚适当、程序合法为标准，逐一对案件处理情况进行核对。4、加强监督检查， 对涉嫌犯罪或超出管辖权的案件坚决移送司法机关或有管辖权的单位。5、严格工作程序，退卷由 办案人员核 对相关案件材料，并签收确认。 6、加强效能监察，严格责任追究。行政处罚听证工作流程图当事人要求举行听证听证报告听证笔录报本机关负
13、责人风险听证主持人写出听证报告举行听证 风险通知当地人听证的时间、地点 风险通 知 案 件 调 查 人 员 听证 的 时 间 、 地 点 风 险确定听证主持人 风险受 理 风险案件调查人员提出当事人违法的事实、证据、依据以及行政处罚建议。当事人及其委托代理人进行陈述和申辩。互相辩论第三人及其委托代理人进行陈述。听证主持人按照第三人、案件调查人员、当事人的先后顺序征询各方最后意见。听证参加人审核听证笔录。10权力运行风险表现：风险 ：不允许当事人提出口头听证申请；不按法律规定受理或不受理听证申请。风险：听证主持人或参加人员资格不符有关规定。风险：听 证 前不按规定时间通知当事人、案件调查人员及相
14、关人员；在听证举行前不告知当事人相关权利、义务，导致听证失效。风险：听证不按规定程序执行。风险：听证结束后不将结果上报负责人并将陈述申辩情况记入处罚决定审批表，导致部分新案件事实未予考虑接受、重新调查，从而造成案件处理与实际情况不符。防范措施：1、加强学习教育，全方位提高服务水平。 2、加 强政务公开，主动接受社会监督。 3、依 规定受理当事人口头申请，并做好相关记录工作。4、按规定对听证申请资格、条件、期限等进行审查后，严格依法受理。5、依法确定听证主持人与相关参加人员，不得让办案人员及其他无合法资格人员主持或参与听证过程。6、听证举行 7 日前须通知当事人、案件调查人员及相关人员，并确保上述人员对听证日期无异议。7、听证开始前须告知听证双方（三方）相关的权利及义务，确保听证合法、顺利举行。8、对听证过 程写出详细的听证报告，并将相关申辩内容写入处罚决定审批表，作 为处罚决定审批参考之用。9、加强效能监察，严格责任追究。
