1、2017 年第 34 期 总第 261 期 2017 年 9 月 15 日出版李克强：更大力度推进结构性改革 更好保护知识产权 .2张高丽：强化知识产权保护 促进内外资企业公平竞争 .3中共中央 国务院：加快知识产权服务体系建设 做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作 .7国务院：推行科技创新券、鼓励开展知识产权质押融资 .8国务院办公厅：加大知识产权保护力度，激发和保护企业家精神 .9国务院办公厅印发关于推广支持创新相关改革举措的通知 .12高法院：探索建立京津冀法院对知识产权、环境资源、海事海商、金融等专业性较强案件的集中管辖或专门管辖机制 .14教育部：建立健全相关信息化
2、产品与服务的准入机制、知识产权保护机制和利益分配机制 .15科技部：我国基本建立了具有自主知识产权的燃料电池汽车动力系统平台 .19工信部：加强智能硬件知识产权政策研究，做好智能硬件知识产权布局、专利风险防控机制等方面的咨询和服务 .19工商总局：大力推进商标注册便利化改革 .21质检总局：支树平 打击假冒伪劣助力质量提升 .21版权局要求网络音乐服务商全面授权广泛传播音乐作品 .22版权局约谈音乐公司 共同维护网络音乐版权秩序 .23知识产权局：申长雨 希望其他国家对中国知识产权保护的成果作出客观公正的的评价 .24知识产权局：申长雨 中方愿与哈方建立并发展紧密的知识产权双边合作关系 .25
3、知识产权局与深圳市人民政府共创知识产权强国建设高地 .26知识产权局：贺化 宁波知识产权创造有规模，保护有力度 .27知识产权局：何志敏 中蒙知识产权合作已经具备了稳固的合作基础.28知识产权局：知识产权人才工作是一项基础性、长期性和系统性的工作 .28知识产权局荣获政协提案先进承办单位 .29知识产权局：我国外观设计专利权评价报告请求量达到 3 万件 .29中科院：我国石墨烯专利申请位居全球前列 .30李克强：更大力度推进结构性改革 更好保护知识产权中国政府网国务院总理李克强9月12日上午在钓鱼台芳华苑同世界银行行长金墉、国际货币基金组织总裁拉加德、世界贸易组织总干事阿泽维多、国际劳工组织总
4、干事莱德、 经济合作与发展组织秘书长古里亚、金融稳定理事会主席卡尼举行第二次“ 1+6”圆桌对话会。会议第一阶段围绕“全球经济形势与经济全球化的未来 ”主题，主要就全球经济增长、可持续发展、维护多边贸易体制、 经济全球化、劳动力市场政策、国际金融监管改革等问题深入交流。李克强表示，当前世界经济出现回暖向好的一面，但也表现出脆弱的一面，不 稳定不确定因素仍然较多。今年年初，习近平主席在达沃斯世界经济论坛年会上阐述了中方坚持多边主义和贸易自由化，建设人类命运共同体的立场和主张。我们愿同国际社会加强坦诚交流，共同把握形势、沟通政策、引 导预期，努力促进世界经济持续复苏。李克强提出五点建议：一是当前世
5、界经济正处于关键时刻。各国应坚持和衷共济，顺应多边主义和全球化大趋势，遵守和协商完善国际规则，加 强宏观经济政策沟通协调，共同 为世界经济增长注入正能量。二是更大力度推进结构性改革。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加大制度创新，降低制度性交易成本，激发创业创新活力， 发 展新兴产业，提高劳动生产率，更好保护知识产权，加大基础设施建设投入， 为促进经济发展和结构调整创造更好条件。三是维护以自由贸易为基石的多边贸易体制。发挥各国比较优势，共享发展成果。解决贸易不平衡问题不能相互关门，而是要更大力度开门，扩大相互开放， 实现互利共赢。四是增强世界经济增长的包容性。努力创造更多高质量就业机会，使社会
6、保障更加公平、更可持续，提升发展的公平性和普惠性。中国愿将 “一带一路”倡议同联合国2030年可持续发展议程和各国发展战略更好对接，推动实现共同增长、共同繁荣。五是继续推进金融监管改革。着眼促进实体经济发展和防范金融风险，加强宏观审慎管理和系统性风险防范。中国愿同有关国际金融机构保持良好的合作关系，积极参与国际金融治理。与会国际经济金融机构负责人高度评价中国经济发展成就，赞赏中国为建设开放型世界经济所作努力。他们表示，世界 经济恢复增长势头，但脆弱性和潜在 风险仍存，一些国家保护主义倾向上升、社会分化加剧。国际社会应凝聚政治共识，坚持多边主义原则和贸易投资自由化便利化政策取向，推进全球金融安全
7、网建设，使全球化更加包容普惠。鼓励各国根据自身国情，综合采取货币、 财政、改革政策，促 进技术和制度创新，提高生产率，扩大有效投资，加大人力资本投入，创造高质量就业，使增长更加“ 以人为本” ，这也有助于全球经济强劲、可持续、平衡和包容增长。http:/ 促进内外资企业公平竞争新华社国务院副总理张高丽在第十四届中国东盟博览会和中国东盟商务与投资峰会开幕大会上的致辞尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们：很高兴在这收获希望的金秋时节，和新朋老友再次相聚在美丽的南宁。这是我第四次参加中国东盟博览会和中国东盟商务与投资峰会。这次博览会和峰会以“共建21世纪 海上丝绸之路，旅游助推区域经济一体化 ”为
8、主题，共商交流合作大计，对加快中国东盟命运共同体建设，推动区域经济一体化，具有重要意义。首先，我谨代表中国政府和人民，对会议的召开表示热烈祝贺！对来自东盟各国及有关国家和地区的嘉宾表示诚挚欢迎！2013年秋天，中国国家主席习近平先后提出共建“ 丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路” 的重大倡议。今年5月，中方成功主办“一带一路”国际合作高峰论坛， 29个国家的元首和政府首脑，140多个国家、 80多个国际组织的1600多名代表出席， 标志着共建“一 带一路” 倡议 已经进入从理念到行动、从规划到实施的新阶段。习近平主席在高峰论坛上提出，要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新
9、之路、文明之路，国际社会给予高度评价。截至目前，共有100多个国家和国际组织积极支持和参与，70多个国家和国际组织同中国签署合作协议，一大批重大项目付诸实施，产生了巨大经济社会效益。 “一带一路” 倡议来自中国，但成效收获惠及世界。中国和东盟是山水相连、血脉相通的好邻居、好朋友、好伙伴，在共建“一带一路”中享有天时、地利、人和的优越条件。 习近平主席提出，要建设更为紧密的中国东盟命运共同体，使之成为亚洲命运共同体的典范。近年来，中国与 东盟发扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，大力促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，各领域合作取得显著进展，古老的海上丝绸之路重
10、新焕发勃勃生机。政策沟通持续深入。中国与东盟国家高层往来频繁，各层次、各 领域对话机制日益成熟。作为东盟对话伙伴，中国第一个加入 东南亚友好合作条约，第一个与东盟建立战略伙伴关系，第一个与东盟启动自由贸易区谈判。这三个“ 第一”充分展现了中国与东盟关系的友好发展历程和良好基础。在“ 一带一路”国际合作高峰论坛期间，中国与东盟国家签署一批政府间合作谅解备忘录、双边合作规划，以及基 础设施建设、贸易投资、金融合作、社会人文等 项目协议 。澜沧江湄公河合作机制发展迅速，并取得积极进展，展现了广阔的发展前景。设施联通卓有成效。2016年，中国与 东盟各国 领导人一致同意，推 进“一带一路”倡议与东 盟
11、互联互通 总体规划2025对接。双方已完成制定中国东盟信息通信共同发展伙伴关系行动计划 （20172021），通过了中国东盟交通合作战略规划和中国东盟交通运输科技合作发展战略。中缅油气管道等已经投产运营，雅万高铁、中老铁路、马来西亚东部沿海铁路等顺利开工建设，中泰 铁路合作项目也即将开工建设，基础设施互联互通网络正在形成。贸易畅通全面深化。中国与东盟建成了世界上最大的发展中国家自由贸易区。19912016年，双方贸易额增长近56倍，累计投 资额增长近355倍。今年17月，中国东盟贸易额同比增长14.5%，高于中国整体贸易增速。中国连续8年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟连续6年成为中国第三大贸易伙
12、伴，东盟已经成为中国企业在国外投资的主要目的地之一。中国东盟自贸区升级议定书已经签署并生效，将为双方经贸关系发展注入新动力。资金融通不断扩大。中国与东盟10国同为创始成员国的亚洲基础设施投资银行顺利运行，2016年以来为9个亚洲发展中国家的17个项目提供了28.28亿美元贷款，有力支持了区域基础设施建设。中方将向 丝路基金新增资金1000亿元人民币，并鼓励中国金融机构开展规模3000亿元人民币的海外基金业务，中国国家开发银行、中国进出口银行分别提供2500亿元和1300亿元等值人民币专项贷款支持“一带一路”建设，这些将使东盟国家更多受益。民心相通日益加强。人文交流已成为中国东盟关系的新支柱。近
13、年来，双方成功举办了中国东盟科技合作年、文化交流年、海洋合作年、教育交流年等。2016年，双方人员往来突破3800万人次，每周往来中国与东盟各地的航班超过2700架次，双方互派留学生接近20万人次，越南、马来西 亚、菲律宾等国来华旅游人数均超过百万人次，中国稳居东盟第一大境外游客来源地。中国东盟合作取得的丰硕成果充分证明， “一带一路”倡议契合中国和东盟各国发展需要，符合有关各方共同利益，有利于增加人民福祉，顺应了地区和全球合作潮流。中国东盟关系已发展成为东盟同对话伙伴关系中最具活力、最富内涵的一组关系。女士们、先生们、朋友们！今年是东盟成立50周年。8月8日， 习近平主席专门为 此向东盟轮值
14、主席国菲律宾杜特尔特总统致了贺电。东盟成立半个世纪以来不断发展壮大，成为维护地区和平稳定和促进世界多极化发展的一支代表性力量。中国为东盟的发展感到高兴，希望看到东盟在未来岁月中更加团结、更加强大、更加繁荣。中方始 终视东盟为周边外交优先方向和共建“ 一带一路 ”的重点地区。中国愿继续秉持亲诚惠容理念，与东盟携手共建更为紧密的中国东盟命运共同体，共同谱写21世纪海上丝绸之路建设新篇章。在此，我愿提出以下几点建议：第一，深化双方政治互信，加强发展战略对接。政治互信是友好合作的基础、保障和前提。明年将是中国和东盟建立战略伙伴关系15周年，双方应以此为契机，推 进制订“中国 东盟战略伙伴关系 2030
15、年愿景” ，共同规划双方友好合作关系蓝图；进一步加强“一 带一路” 倡议 同东盟区域战略和东盟国家 发展规划对接，推动落实双边经贸合作五年规划；继续推进澜沧江湄公河合作、中国东盟东部增长区等次区域合作。第二，深化国际产能合作，促进产业结构调整优 化。中国装 备的性价比高，加上技术转让、人才培训、融资支持，可以与 东盟国家共同培育新的比 较优势，开创新的经济增长空间。中方愿与东盟各国一道，落 实好中国东盟产能合作联合声明及澜沧江湄公河国家产能合作联合声明，推动产业发展规划相互对接、相互兼容、相互促进，有序开展清洁能源、现代通信以及水泥、电力、钢铁等产能合作。发挥中国境外经贸合作区的产业集聚作用，
16、通过产业升级实现可持续发展和共同繁荣。第三，深化经贸合作，推进中国东盟自由贸易区升 级发展。中国愿与 东盟共同落实推进“一 带一路” 贸易 畅通合作倡议等， 签署更多本币互换、投资促进和保护协议，扩大人民币结算业务规模，引 导双方投资基金和社会资金参与“ 一带一路”重点项目。用好中国东盟自贸区优惠政策，早日全面实施升级议定书。中国愿 继续扩大从东盟国家进口，欢迎东盟各国参加将于2018年召开的首届中国国际进口博览会。中方将与东盟国家加强合作，推 进跨境经济合作区等园区建设，完善中国 东盟跨境电子商务公共服务平台。中国愿与东盟共同推动早日完成区域全面经济伙伴关系协定谈判。第四，深化互联互通合作，
17、加快区域基础设施网 络建设。中方愿与 东盟共同着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通，聚焦关键通道、关键城市、关键项目，推进铁路、公路、港口、航空、网络等基础设施互联互通项目落地。陆上联通方面，积极探讨中新（重庆）战略性互联互通示范项目框架下“南向通道” 合作。海上联通方面，加强海上航线合作，完善中国东盟港口城市合作网络，积极打造北部湾区域性国际航运中心，布局完善面向东盟的集装箱运输网络。天上联通方面，加 强民用航空合作，进一步发挥中国东盟航空区域合作平台作用。网上联通方面，共同推 进跨境光缆等通信干线网络建设，加快建设中国东盟信息港，打造中国东盟信息丝绸之路。第五，深化创新合作，增强经
18、济发展内生动力。中方愿同东盟各国加强创新合作，强化创新驱动，优化创新环境，集聚 创新资源，形成创新合力。要积极投身智能制造、互联网+、数字经济、共享经济等创新发展浪潮，加快新旧动能转换。 实施“中国东盟科技伙伴计划” ，落实好“一带一路”科技创新合作 专项规划，继续加强中国东盟技术转移中心建设，共建产权交易中心、科技园区和科技示范基地。践行 绿色发展理念，积极同东盟开展环境保护、生 态修复、循 环经济 等领域合作，把“一带一路” 建设成为绿色丝绸之路。第六，深化人文交流合作，夯实双方交往民意基 础。中国和 东盟旅游资源都很丰富，跨境游客日益增多，对相互加强交流、增 进理解 发挥了重要作用。这次
19、峰会的主题聚焦旅游，中方愿与东盟加强跨境旅游合作，共同办好今年“ 中国东盟旅游合作年”各项活动 。进一步扩大互派留学生规模， 实现2025年互派留学生达到30万人次的目标，提升双方合作办学水平。创新文化、体育、卫生领域合作模式，充分发挥中国东盟思想库网络等平台作用，密切民间友好往来。女士们、先生们、朋友们！今年以来，面对复杂多变的国内外环境，中国 经济发 展保持了稳中向好态势。上半年，中国国内生产总值增长6.9%，城 镇新增就业 735万人， 经济运行在合理区间，主要指标好于预期。同时，经济结构调整不断深化，区域协同联动效应初步显现，脱贫攻坚成效明显，生态环境保护取得新进展， 发展质量效益稳步
20、提升。我 们将在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“ 五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入 贯彻创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，保持 经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接中共十九大胜利召开。中国坚定不移实施对外开放战略。近年来世界经济增长疲弱，发展失衡等问题更加突出，保护主义和内顾倾向有所上升。我 们愿同国际社会一道，加 强对话、协调、合作，推动建设开放型世界经济。我 们将着力打造国际化、法治化、便利化 营商环境。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。在此基础上，
21、进一步扩大服务业、制造业外商投资市场准入。 强化知识产权保护，促 进内外资企业公平竞争，使中国市场更加透明、更加规范、更有吸引力。未来 5年，中国将进口8万亿美元商品，对外投资7500亿美元，出境旅游7亿人次。我 们欢迎东盟各国更多分享中国发展带来的重大机遇，共同促进本地区发展繁荣， 维护和促进世界经济稳定和增长， 为世界和平和发展作出贡献！女士们、先生们、朋友们！栉风沐雨，春华秋实。经过十多年的发展，中国东盟博览会、商务与投资峰会已经成为中国与东盟国家增进政治互信的重要桥梁、开展经贸合作的重要平台、加强人文交流的重要纽带。希望中国东盟博览会、商务与投资峰会在共建“ 一带一路”的时代潮流中汇聚
22、更多共识、拓展更多商机、收获更多成果。祝第14届中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会取得圆满成功！祝各位来宾会议期间身体健康、工作顺利、生活愉快！http:/ 国务院：加快知识产权服务体系建设 做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作新华社中共中央 国 务院关于开展质量提升行动的指导意见（摘编）二、全面提升产品、工程和服务质量（九）推动服务业提质增效提高生活性服务业品质。完善以居家为基础、社区为依托、机构 为补充、医养相结合的多层次、智能化养老服务体系。鼓励家政企 业创建服务品牌。 发展大众化餐饮，引导餐饮企业建立集中采购、统一配送、 规范化生产、 连锁化经营的生产模式。实施旅
23、游服务质量提升计划，显著改善旅游市场秩序。推广实施优质服务承诺标识和管理制度，培育知名服务品牌。促进生产性服务业专业化发展。加强运输安全保障能力建设，推进铁路、公路、水路、民航等多式联运发展，提升服务质量。提高物流全链条服务质量，增强物流服务时效，加强物流标准化建设，提升冷 链物流水平。推进电子商务规制创新，加强电子商务产业载体、物流体系、人才体系建设，不断提升电子商务服务质量。支持发展工业设计、计量测试、标准试验验证、检验检测认证 等高技术服务业。提升银行服务、保险服务的标准化程度和服务质量。加快知识产权服务体系建设。提高律师、公 证、法律援助、司法鉴定、基层法律服务等法律服务水平。开展国家
24、新型优质服务业集群建设试点，支撑引领三次产业向中高端迈进。三、破除质量提升瓶颈（十六）加强全面质量监管深化“放管服” 改革，强化事中事后监管，严格按照法律法规从各个领域、各个环节加强对质量的全方位监管。做好新形势下加强打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，健全打击侵权假冒长效机制。促 进行政执法与刑事司法衔接。加 强跨区域和跨境执法协作。加强进口商品质量安全监管， 严守国门质量安全底线。开展 质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度。 严格落实汽车等产品的修理更换退货责任规定，探索建立第三方质量担保争议处理机制。
25、完善产品伤害监测体系，提高产品安全、环保、可靠性等要求和标准。加大缺陷产品召回力度，扩大召回范围，健全缺陷产品召回行政监管和技术支撑体系，建立缺陷产品召回管理信息共享和部门协作机制。实施服务质量监测基础建设工程。建立责任明确、反 应及时、处置高效的旅游市场综合监管机制，严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，规范旅游市场秩序，净化旅游消费环境。http:/ 进新旧动能接 续转换（十）增强协同创新能力。实施国家技术创新工程，加快推进能源技术革命。通 过国家自然科学基金、国家科技重大专项、中央 财政引导地方科技发展资金等现有资金渠道支持山西省科技创新。在大科学装置等重大创新基础设施布局上给予山西省
26、重点倾斜，推动在山西省布局科技创新基地，提升科技创新服务转型发展的能力。鼓励山西省实施企业技术创新重点项目计划，开展区域骨干企业创新转型试点，创建国家科技成果转移转化示范区。推动太原国家创新型城市建设，支持具有较好基础的城市创建创新型城市。支持企业和产业技术创新战略联盟构建专利池，推动形成标准必要专利。推行科技创新券、鼓励开展知 识产权质押融资，促 进科技和金融结合，发展一批主营业务突出、竞争力强、成 长性好、专注于 细分市场的专业化“小巨人”企业。培育壮大天使投资、创业投资和私募股权投资，满足不同发展阶段和特点的创新型企业融资需求。http:/ 务院各部委、各直属机构：党中央、国务院高度重视
27、民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升。但是，当前民 间投资增长仍面临着不少困难和障碍，部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位，营商环境有待进一步改善，一些垄断行业市场开放度不够，融 资难、融资贵问题 仍然存在，民间投资活力不强的局面尚未根本改观。为进一步激发民间有效投资活力，促进经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。一、深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境各地区、各部门要深入贯彻落实国务院关于深化“ 放管服”改革的各项要求，确保取消下放国务院部门行政许可事项、取消中央指定地方实施行政审批事项、清理规范国务院部门行政审批中介服务事
28、项等重点任务落实到位。坚决落实清理规范投资项目报建审批事项有关要求，精简合并投资项目报建审批事项，不得擅自增加行政审批事项，不得擅自增加审批环节，切 实防范权力复归和边减边增。充分 发挥全国投资项目在线审批监管平台作用，实现项目网上申报、并联审批、信息公开、 协同监管，不断提高审批效率和服务质量。二、开展民间投资项目报建审批情况清理核查，提高审批服务水平各地区、各部门要对民间投资项目报建审批情况开展一次全面细致的清理核查，逐项梳理已报审的民间投资项目，清查各类审批事项办理情况，明确办理时限。能 够办理的，要尽快办理；暂不具备办理条件的，要帮助民营企业尽快落实有关条件；依法依规确实不能办理的，要主动做好解释工作。 对无正当理由拖延不办的，要加大 问责力度，通过约谈、通报、督办等方式督促限期整改，必要 时对相关责任人给予处分。要针对清理核查中发现的问题，进一步改进工作，提高效率， 优化民间投资项目报建审批服务。三、推动产业转型升级，支持民 间投资创新发展
