1、中国反贫困发展报告（2013）华中师范大学中国国际扶贫中心二一四年八月I目录第一篇 执行摘要 7一、社会扶贫的时代背景 7（一）“扶贫济 困” 的历史传统 7（二）贫困治理新阶段所呈现的新特点 9二、社会扶贫的战略意义 10（一）社会扶贫是中国特色扶贫开发道路的重要组成部分 10（二）社会扶贫是实现全面建成小康社会的重要途径 12（三）社会扶贫是推进国家治理能力现代化内涵的重要体现 13三、社会扶贫的理论依据 14（一）治理理论概述 14（二）贫困治理与国家治理体系建设 15（三）治理理论在中国反贫困实践的体现 15（三）贫困社会治理的原因 16（四）贫困社会治理的策略 17四、社会扶贫的实践
2、探索 18（一）社会扶贫的主要模式 18（二）社会扶贫的基本特点 19（三）社会扶贫取得的主要成效 21（四）社会扶贫存在的主要问题 22（五）社会扶贫面临的主要挑战 23II五、社会扶贫的发展方向 25（一）拓展社会扶贫的多元化主体 25（二）建立社会扶贫的常态化机制 25（三）规范社会扶贫的制度化过程 26（四）提升社会扶贫的战略化地位 26第二篇 主题报告 社会扶贫与新阶段扶贫开发 28第一部分 社会扶贫与国家贫困治理体系建设 28一、社会扶贫的内涵与基本特点 28（一）社会扶贫的内涵 28（二）我国社会扶贫的基本特点 29二、我国社会扶贫的历程与现状 32（一）“扶贫济 困” 的传统与
3、 实践 32（二）社会扶贫的发展现状 33（三）社会扶贫发展现状的反思 34三、国家贫困治理体系中的社会扶贫 36（一）中国贫困治理体系建设的历史经验 36（二）推动社会扶贫领域快速发展的意义 38四、社会扶贫与“连片特困地区”贫困治理体系建设 40（一）“连片特困地区 ”贫困 问题的特殊性 41（二）社会扶贫与面向“ 连片特困地区 ”的贫困治理 43第二部分 社会扶贫的经验模式探索 45III一、定点扶贫的模式探索 45（一）历史演进 45（二）主要特点 46（三）操作模式 46（四）核心经验 51二、东西扶贫协作的模式探索 52（一）历史演进 52（二）主要特点 53（三）操作模式 53（
4、四）核心经验 57三、民营企业参与扶贫的模式探索 57（一）历史演进 57（二）主要特点 58（三）操作模式 58（四）核心经验 60四、社会组织参与扶贫的模式探索 60（一）历史演进 61（二）主要特点 61（三）操作模式 61（四）核心经验 64五、社会公众参与扶贫的模式探索 64（一）历史演进 65（二）主要特点 65（三）扶贫模式 66（四）核心经验 67六、军队和武警部队参与扶贫的模式探索 67IV（一）历史演进 68（二）主要特点 68（三）扶贫模式 69（四）核心经验 70第三部分 社会扶贫的经验挑战 90一、社会扶贫的成效经验 90（一）扶贫开发的“ 三驾马车 ”90（二）社会
5、扶贫的总体成效 91（三）社会扶贫的经验 92二、社会扶贫的问题挑战 94（一）社会扶贫的问题 94（二）社会扶贫的挑战 97第四部分 社会扶贫的创新发展 99一、社会扶贫的发展方向 99（一）社会扶贫的社会化 99（二）社会扶贫的常态化 100（三）社会扶贫的规范化 100（四）社会扶贫的战略化 100二、社会扶贫的理念革新 101（一）树立“双 轮驱动” 的社会扶 贫理念 101（二）树立内源式发展的社会扶贫理念 102V（三）树立全民参与社会扶贫的理念 102（四）树立大扶贫开发格局的理念 103三、社会扶贫的格局构建 103（一）明确社会 扶贫的主体关系 103（二）创新社会扶贫的行动
6、方式 104（三）确定社会扶贫的行动领域 105（四）搭建社会 扶贫的组织格局 105四、社会扶贫的机制完善 106（一）完善社会扶贫的动员机制 106（二）完善社会扶贫的参与机制 107（三）完善社会扶贫的整合机制 108（四）完善社会扶贫的协调机制 109（五）完善社会扶贫的激励机制 110（六）完善社会扶贫的考评机制 111第三篇 专题报告 武陵山片区社会扶贫研究 113一、武陵山区社会扶贫的背景 113（一）武陵山区社会扶贫的新机遇与新挑战 113（二）武陵山区社会扶贫的意义 117（三）研究目的与意义 119（四）研究内容 121（五）研究方案 121二、武陵山片区社会扶贫的实践探索
7、 127VI（一）武陵山片区社会扶贫的基本形式 127（二）武陵山片区社会扶贫的主要特征 134（三）武陵山片区社会扶贫的总体成效 137（四）武陵山片区社会扶贫的基本经验 141三、武陵山片区社会扶贫的问题与需求 144（一）武陵山区社会扶贫面临的主要问题 144（二）多元视角下的社会扶贫需求分析 152四、武陵山片区社会扶贫的政策建议 159（一）准确定位社会扶贫角色，构建良好政策环境 160（二）整合社会扶贫资源，搭建“枢纽型”社会扶贫组织 163（三）改善内部运营管理机制，提升社会扶贫质量 165（四）创新社会扶贫形式，发挥武陵山区的片区优势 168五、武陵山片区社会扶贫案例研究 17
8、1（一）社会组织参与扶贫研究 以贵州省印江县慈善总会为例 172（二）民营企业参与扶贫研究 以重庆市秀山县永达建材有限责任公司为例 180（三）个人参与社会扶贫研究 以湖北省建始县老区建设促进会会长王正东为例 186第四篇 反贫困年度重大问题研究 192第一部分 社会治理及贫困的社会治理 192一、社会治理的基本理论 192VII（一）治理、社会治理概念释义 192（二）社会治理的基本主张：多主体协同参与，达致善治 196（三）社会治理的基础：多主体秩序建构 197（四）社会治理的过程：多主体协同参与 198（五）社会治理目标：达致善治 199二、我国社会治理及其创新 199（一）治理主体结构
9、建构 200（二）社会治理机制创新 201（三）社会治理制度 建设 202（四）社会治理方式创新 203（五）社会治理工具创新 203三、贫困的社会治理 204（一）贫困的社会治理的基本内涵 204（二）贫困治理的性质是社会资源的创造与分配 205（三）贫困治理注重社 会资本建设 206（四）贫困治理的核心是广 泛的社会参与 206（五）良好的社会治理是顺利减贫的重要条件 207（六）贫困结构的复杂性需多主体合作治理 208第二部分 香港的贫穷现状分析及社会扶贫经验借鉴 211一、香港的贫穷现状分析 211（一）香港贫困线的划定 211VIII（二）香港整体贫困状况分析 212（三）香港贫困人
10、群的构成分析 215（四）香港扶贫事业的发展及其社会扶贫的兴起 217二、香港商界扶贫状况分析及借鉴 218（一）香港商界参与扶贫的方式 218（二）香港商界扶助弱势群体的方式 219（三）香港商界扶贫的效益分析 220（四）商界扶贫的策略推荐及其借鉴 221三、香港 NGO 扶贫状况分析及借 鉴 222（一）香港 NGO 发展概况及其参与扶贫的状况分析 223（二）大陆 NGO 发展状况及参与扶贫事业现状分析 225（三）香港 NGO 扶贫参与的几点借鉴 229四、香港社会扶贫事业发展的几点启示 231（一）厘清社会扶贫内涵，明确社会扶贫主体及责任划分 231（二）实现政府职能转型，推进社会扶贫事业发展 232（三）充分调动各主体积极性，均衡布局社会扶贫事业 233第三部分 民间组织参与社会扶贫研究 235一、民间组织参与社会扶贫的兴起 235（一）“民间组织 ”理念在中国的 兴起 235（二）民间组织参与社会扶贫开发领域 241二、民间组织参与社会扶贫的现状 247IX（一）民间组织的规模 247（二）民间组织参与社会扶贫的内容 248（三）民间组织参与社会扶贫的方式 253（四）民间组织参与社会扶贫的成效 255三、民间组织参与社会扶贫的主要困境
