1、 1 全省检察机关拟表彰对象先进事迹材料一、先进集体 19 个：1、贵阳市人民检察院职务犯罪预防局主要事迹：近年来，贵阳市人民检察院预防局在院党组的领导下，扎实开展预防工作，走出了一条开拓创新之路，市院预防局连续三年被授予集体三等功，一次被授予“集体二等功” ；预防局党支部被市直机关工委评为“五好基层党支部” 、 “创新型党支部” ；市院预防局2015 年被市直机关工委评为贵阳市“百佳效能处室”,2016 年被评为贵阳市“人民满意的十佳处室” ；三名干警被评为全省“十佳标兵” ，一名干警被评为优秀标兵，一名干警荣记个人三等功。一、树品牌、创特色积极开拓创新，在工作中形成预防“三个品牌”和“十张
2、名片” 。（一） “三个品牌”一是服务工程专项预防品牌。先后介入 25 个保障房、8 个农民安置房、12 个水源工程项目等 80 多个重点工程，挂牌成立“预防职务犯罪”工作室，建立规范化机制。重点工程专项预防的做法得到省、市领导的肯定，被高检院、省院、省委办公厅等进行转发，还得到世界银行高官司凯强先生的高度评价，该做法被写入了世界银行白皮书；二是服务企业系统预防品牌。 2 成立了贵阳市国资委监管企业预防职务犯罪工作指导委员会，将市国资委监管的 28 家国有企业全部纳入职务犯罪预防工作体系，出台服务企业发展的意见 、 服务和保障中关村贵阳科技园建设发展的意见 ，举办“服务企业发展两长（检察长、董
3、事长）论坛” 、服务企业发展观摩会。还开展了预防职务犯罪进企业“阳光行动计划” ，开展“两长”座谈 27 次，播放微电影 132 场，开展警示教育讲座 152 次，警示约谈 700 余次人，案例巡展 50 余次，签订廉洁自律承诺书 8800 余份，得到企业好评；三是服务基层专题预防品牌。开展预防职务犯罪“进乡村”活动，高检院对活动经验进行转发，贵州日报等媒体对活动作了宣传报道，贵阳电视台制作了 33 分钟专题片进行深度报道，此活动还被市委列入“全市加强群众工作，创新社会治理的主要任务” 。该活动的开展和取得的成效多次得到时任省委常委、贵阳市委陈刚书记，时任贵阳市政府市长刘文新等领导批示肯定，撰
4、写的工作简报得到市委办公厅转发，市委常委、政法委书记庞鸿在简报上作出批示。（二） “十张名片”乌当区院多彩预防。预防宣传方式丰富多样，如编纂乌当区预防职务犯罪剪影宣传画册，制作微电影村官马科学 、小品事情真的搞大喽！ ，通过少数民族山歌演唱预防三字经等形式进行预防宣传；花溪区院校园预防。与贵大、财大、中医学院等建立检校预防合作机制，在校园开 3 展廉洁教育课、廉政主题班会等活动，促进校园廉洁文化。南明区院民企预防。针对该区民企集中的实际，延伸预防触角，与民营企业宏立城集团开展联合预防，成立花果园片区检察室，形成了“23221”预防模式，促进企业发展。云岩区院国企预防。针对辖区国有企业较多的实际
5、，将国企预防纳入主要工作议程，分别与辖区 12 家国企建立了联席会议制度，如协助国有企业贵州久联集团开展廉洁从业风险防范体系建设，协助制定了十九项制度和十项业务流程图。清镇市院基层预防。在新店镇建立全市首家乡镇预防职务犯罪警示教育基地，在 7 个乡镇建立了预防职务犯罪基层培训中心等，全面开展基层预防工作。修文县院组合预防。联合县纪委监察局组成十个预防工作小组，对该县十个重点工程项目开展定点预防工作。息烽县院流动预防。利用“阳光检务车”设点宣传、播放警示片、召开座谈会等形式开展预防工作。观山湖区院新媒体预防。借助新兴媒体，设立了观山湖预防互动 QQ 号、微信群、掌上警示教育基地，有效地提高工作效
6、率。开阳县院生态预防。针对近年来农业、林业、生态领域案件多发的实际，切实开展生态环保领域职务犯罪专项预防，收到了良好效果。白云区院一体预防。充分运用侦防一体化机制，以案释法，有效实现了查办和预防职务犯罪双重效果。二、重大局，保民生 关注民生民利，积极开展民生资金保护专项工作。搭建 4 “一个平台” ，与农业、扶贫、水务、民政、住建等两级民生部门建立联席会议制度 92 个，做到信息共享，情报互通；落实“两级责任” ，实行领导班子责任制，班子成员包院、包片联系乡镇。推动县级民生资金信息“三公开” 、 “三报备” ，共促进民生资金信息公开 899 项，摸排职务犯罪线索 108 件，警示约谈397 次
7、；建立“三级联络” ，实行检察官联络员和民生资金保护预防志愿者制度，在 179 个乡镇（社区）设立了检察联络员，设置了检察官公示牌、举报箱，在 112 个民生部门和 1237 个村居聘请了 2630 名民生资金保护预防志愿者，在重点贫困乡镇挂牌建立检察联络室 22 个；实行“四个同步” ，对重点民生项目和民生资金登记造册，实行同步备案、同步监控、同步跟踪、同步预防，督促全市介入 93 个民生项目开展同步预防，涉及金额 5946 多亿元，其中市检察院挂牌督办 4 个重点民生项目，工作中对相关人员进行警示约谈 77 人，犯罪风险提示 56 次，帮助完善内控机制 86 个；实施“五个一”工程，在民生
8、部门和乡镇召开一次“三长”座谈会，开展一次警示教育，组织参观一次警示教育基地，向民生部门人员和乡镇（社区） 、村居干部发一本民生领域职务犯罪典型案例选编 ，在每个民生部门及乡镇（社区）进行一次案例巡展。组织全市召开“三长”座谈会48 次，开展警示教育 2818 次，组织参观警示教育基地 144 次，发放案例选编 8 万册，制作典型案例展板到乡镇（社区）巡展179 次。此外，还组成专题调研组，走访调查发案单位及相关 5 部门，撰写了贵阳市民生领域职务犯罪调查报告 ，揭示了民生领域职务犯罪的六条“黑色利益链” ，报告得到了时任省委常委、市委书记陈刚的批示。撰写查办和预防扶贫领域职务犯罪经验做法，在
9、全省现场会上作交流发言，向市委上报的创新惩防工作模式，扎实开展民生资金保护专项工作获贵阳市“社会治理创新优秀案例” 。三、争创新，拓思路（一）开展“两官”座谈为进一步强化基层组织建设，净化基层治理环境，更好地服务和保障我市大扶贫战略的实施，率先在全国开展“两官”座谈会，制定了贵阳市人民检察院预防职务犯罪进乡村“两官”(员额检察官村官)座谈会工作方案 ，积极向村支两委干部普及法律知识、宣传党的反腐倡廉政策，增强村干部学法、知法、守法意识和风险防控意识，详细了解惠民扶贫政策和项目建设落实情况，及时发现苗头性、倾向性问题和职务犯罪案件线索，积极提出预防对策建议，同时，向侦查部门移送涉嫌贪污、贿赂、失
10、职、渎职的职务犯罪线索，开展“两官”座谈会 97 次。如清镇市院在站街、卫城、暗流、麦格等乡镇与 80个村的“村官”进行座谈，取得良好效果。（二）开展“预防职务犯罪邮路”工作与市邮政局建立长效机制，充分利用邮政点多面广和邮政服务覆盖城乡、贴近民生的优势，以立体空间宣传、平面宣传 6 和互动宣传“三位一体” ，形成覆盖城乡的预防职务犯罪宣传网络，使预防职务犯罪宣传深入群众、深入基层，在全市营造“廉洁光荣，腐败可耻”的舆论氛围，有效预防和减少职务犯罪，目前，通过“预防邮路”投递宣传资料 2300 余份，视频联播滚动宣传 1100 多次。2、贵阳市乌当区人民检察院反渎职侵权局主要事迹：乌当区人民检察
11、院反渎局在上级业务部门和院党组的正确领导下，按照“抓规范、精业务、抓队伍、树形象、抓创新、争一流”的基本工作思路，不断加大对民生资金、生态环境、惠农扶贫等领域发生在群众身边、损害群众利益渎职侵权犯罪的查处力度。三年来，乌当院反渎部门共立案 14 件 24 人(没有一件无罪案件)，其中重特大案 10 件 20 人，通过办案为国家挽回直接经济损失 2000 余万元，立案查办案件连续三年全市第一，办案质量和效果持续优化，去年获得贵阳市人民检察院表彰集体三等功的荣誉。主要表现在：一、主动出击，获取案件线索为解决渎职案件线索难的问题，乌当院反渎部门强化主动出击意识，加强信息情报收集工作，将有可能涉嫌渎职
12、犯罪信息与系统性调查研究结合起来，通过系统分析、研判，从中挖掘犯罪线索、发现犯罪。一是深入社区、乡镇、企业，结合我院开展的检察官联系乡镇活动，通过法律讲座、典型案例等有效宣传形式，提高社 7 会对渎检工作的认知度，广泛收集线索。如 2016 年查办原乌当区征收局局长黄玉明滥用职权、贪污、受贿案，我们在社区走访中接到群众举报，该社区存在违法建筑被合法征收的情况，经细致摸排，最终发现黄玉明收受贿赂、滥用职权对违法建筑予以征收，致使国家利益遭受 300 余万元重大经济损失的案件线索。 二是充分发挥干警的主观能动性，提高自行发现案件线索能力。注重联系辖区内税务、质监、国土等行政执法部门，从执法部门执法
13、办案情况中发现线索。注重对已有案件及线索进行细查，从不同的角度、深度进行深入分析，不断深挖“案中案” ，尽可能的掌握涉案人员的社会关系，结合调查取证、讯问、询问等时机，捕捉新信息，开发新案源。如 2015 年查办原乌当区质监局局长易勋等人滥用职权、受贿系列案，我们在调阅区质监局行政执法卷宗中发现，区质监局办案人员易仙明、刘涛在行政执法中滥用职权，对一万多件无证的白酒应没收而不予没收，使其流入市场的行为，并进一步顺藤摸瓜，发现该局局长易勋、工作人员刘涛非法收受贿赂，滥用职权给国家造成200 余万元经济损失的线索。二、缜密初查，办案重心前移乌当院反渎部门注重侦查模式的转变，改变传统获取口供的办案方
14、式，打造精细化初查的办案模式。初查前认真全面学习和研究发案部门的法律法规、规章制度，请教专家内行解惑 8 答疑，分析初查中可能出现的各种情况，做到有的放矢。如今年查办乌当区农业局农产品质量安全监管中心粮油果品质量安全监管站站长王某某玩忽职守、受贿系列案，我们一方面以调研名义在区农业局调取项目实施相关资料，包括项目批准文件、各类项目卷宗、会议文件等资料，另一方面安排专人从网上或其他渠道秘密收集案件所涉及的法规、政策、文件等相关规定，掌握农业部门执法办案的流程及各承办人的工作职责，通过初查掌握王某某涉嫌玩忽职守致使国家救灾和扶贫资金分别损失三十余万元的犯罪事实，从而为我院在立案侦查后突破王某某涉嫌
15、贪污和受贿犯罪奠定了基础。三、贪渎并查，深挖渎职犯罪背后的贪贿犯罪乌当院反渎部门在查办渎职犯罪的过程中，注重从整体上评估分析线索，全面查清犯罪事实，既深挖渎职背后的徇私情节和权钱交易行为，又在查办贪污贿赂犯罪中深挖渎职犯罪，做到反渎与反贪相互衔接、相互促进，步步深入，取得了良好的办案效果。如 2015 年查办原乌当区东风镇副镇长陈太胜滥用职权给国家造成损失 300 余万元窝案，同时查清其渎职犯罪后隐藏贪污 120 余万元、受贿 10 万元的犯罪事实。如 2016 年查办原乌当区水田镇副镇长贺建湘滥用职权给国家造成损失 1000余万元特大案，同时查清贺建湘受贿 280 余万元、原政府工作人员杨琴
16、受贿 5 万元、文思菊受贿 5 万元、苗木种植户郭先彬行贿 300 余万元的特大系列案件。 9 四、严守办案纪律，规范司法行为乌当院反渎部门坚持以“八项禁令”为标准，执法办案为中心，规范执法是核心的办案理念，确保安全办案、规范办案、文明办案。一是以规范司法促进办案工作。工作中，乌当院反渎部门在评价一个案件质量好不好、效率高不高时，首先看规范司法是否执行到位，涉案款物扣押处理、同步录音录像制度执行等是否执行到位。建章立制时，我们紧紧围绕办案中保障律师执业、同步录音录像、规范讯问询问言行等容易出现不规范司法问题的关键环节、重要节点加强制度约束，细化规范司法操作程序，明确责任追究，严格规范司法行为。
17、近年来，我们始终坚持把规范与办案相结合，做到两者相辅相成、相得益彰。二是以规范司法促进队伍建设。乌当院反渎部门通过理想信念教育、工作作风建设和党风廉政建设，结合“两学一做” 、“三强三铁”等主题教育活动，采取业务培训、典型案例集中学习与自学、案件内部交叉评查等方式，在办案实践中培养铸就反渎干警的规矩意识和程序意识，以及特别能吃苦、特别能奉献的精神，从而形成了乌当院反渎部门的凝聚力和战斗力。3、遵义市人民检察院公诉处主要事迹：2016 年以来，遵义市院公诉处在省院和市院党组的坚强领导下，始终坚持“让党满意、让人民群众满意”和“争创一流业绩，建设一流队伍”的工作要求及目标，始终坚持以执法办案为中心
18、，聚焦主业主 10 责，始终坚持实践探索，敢于创新，党建、公诉业务、队伍建设等各项工作取得显著的新成效，业务目标考核位居全省前列，轻微刑事认罪案件速裁模板、向公安机关派驻检察官、大数据应用、队伍建设、公诉案件质量内控机制、诉前会议等工作走在全省乃至全国前列，得到省院和市委高度肯定，公诉处荣获省、市优秀基层党组织、先进集体、集体三等功等 5 次，1 人荣获全国优秀公诉人荣誉称号，1 人荣获遵义市“十佳检察官” ，8 人次荣获省、市先进个人、个人三等功等。主要事迹如下：一、聚焦主业主责，严格依法办案，切实服务经济社会发展2016 年以来，全市检察机关公诉部门共受理案件 11613 件16897 人
19、，审结案件 10863 件 15455 人，审结率 93.54%，提起公诉 9617 件 13552 人，人均办案 98 件。一是依法严厉打击涉黑涉恶涉暴、新型网络诈骗等严重刑事犯罪，深入推进平安遵义建设，确保公共安全。全市检察机关公诉部门共办理此类案件 750 件 902 人；二是依法严厉打击涉及民生领域、脱贫攻坚领域等刑事犯罪，维护人民群众切身利益。如“汇生行”非法吸收公众存款案，涉及被害群众 3 千余人，涉案金额 2 亿余元；三是依法严厉打击职务犯罪，始终保持对职务犯罪高压态势。四是依法严厉打击侵犯非公有制企业权益及其从业人员人身、财产权利的刑事犯罪，依法保障和促进非公有制经济健康发展。全市检察机关公诉部门共办理此类案件 283 件 367 人；五是强
