内部资料调研与参考第 13 期（总第118期）国土资源部调控和监测司 二一一年四月二十九日当前国土资源重点领域和关键环节改革进展、问题与建议“破两难促转变”部省联合调研成果专题分析报告调控和监测司3月6日14日，部组织开展了31个省（区、市）“破两难促转变”工作情况部省联合调研。调研报告反映了近年来各地为破解“两难”局面，在国土资源管理各领域探索实践所取得的积极进展，同时也反映了基层对深化改革、破除深层次体制机制障碍的强烈诉求。现将有关情况综合、整理如下：一、改革的举措、亮点和经验各地积极落实新举措，建立新制度，制定新政策，有效解决了工作中的难题，为推进改革积累了经验，为完善国土资源管理政策和法律提供了实践基础。（一）耕地保护制度改革稳步推进。一是激励性保护。广州、苏州等地探索以耕地保护基金或基本农田保护补贴的方式直接给予农户补贴。上海通过财政转移支付强化耕地保护。二是自觉性保护。常州金坛市直溪镇有16个村自发成立“农民耕地保护协会”，增强农民保护耕地的自觉性。三是约束性保护。上海、广西将耕地保护和耕地占补
