1、内部刊物 注意保存吉林测绘地理信息简报2013 年第 8 期（总第 35 期）吉林省测绘地理信息局办公室 管理信息中心 2013 年 10 月 1日目 录测绘行政管理吉林省测绘地信局开展测绘地理信息资质巡查和质量巡检工作 .1吉林省测绘地理信息局深入基层开展执法检查 .1龙江局调研组到我局进行测绘地理信息立法调研 .2延边州开展丰富多彩的测绘法宣传活动 .2白山市开展丰富多彩的测绘法宣传活动 .2测绘科技“数字城镇”和“智慧城镇”被列入吉林特色城镇化建设重要内容 .3“数字龙井”地理空间框架共建共享 协议签署仪式在龙井市举行 .4吉林省地理国情普查试点工作纪实 .42013 年吉林省测绘与地理
2、信息技术交流会成功举办 .6测绘培训吉林省测绘职业资格管理中心与吉林省测绘学会联合开展注册测绘师考前培训班 .7党建、精神文明建设省测绘地理信息局召开党组理论中心组扩大会议 .7省测绘地理信息局党组成员深入测区践行党的群众路线教育实践活动 .8测绘行政管理吉林省测绘地信局开展测绘地理信息资质巡查和质量巡检工作为了强化测绘地理信息监管，规范全省测绘地理信息市场秩序，提高全省测绘地理信息成果管理水平，保障测绘地理信息市场健康有序发展，2013 年 4 月上旬至 7 月上旬，吉林省测绘 地理信息局对长春、白城、松原三个地区共 51 家测绘地理信息资质单位进行了测绘地理信息资质巡查和质量巡检工作，取得
3、了阶段性成果，为在全省范围内开展 测绘地理信息资质巡查和质量巡检工作奠定了坚实基础。 为了扎实开展好该项 工作，省 测绘地理信息局成立了由法规与行业管理处、地理信息管理与应用处 、科技与 质量监督处和省地 图技术审核中心等部门和单位组成的联合检查组，向全省各级测绘地理信息行政主管部门印发了2013 年测绘地理信息资质巡查工作实施方案、2013 年测绘地理信息质量巡检工作方案和关于开展测绘地理信息资质巡查和质量巡检工作的通知，为做好资质巡查和质量巡检工作提供了组织保障。 此次资质巡查和质量巡检主要对各测绘地理信息资质单位的测绘资质年度注册有关情况、专业技术人 员和仪器设备配备情况、市场行为和遵纪
4、守法情况、资质单位软硬件建设情况、档案管理基础设施和制度建立情况、涉密测绘成果管理及使用情况、涉密人员持 证和成果目录汇交情况、质保体系建立情况、成果 质量情况等内容进行了重点检查。经过自查、巡 查与巡 检、整改与 总结等阶段，历时近 3 个月，巡查巡检单位数量达到了三个地区测绘地理信息资质单位总数的25%，并依法 对其中 12 家存在问题相对突出的单位下达了限期整改通知书。 省测绘地理信息局将继续按照工作计划，扎实开展好测绘地理信息资质巡查和质量巡检工作，力争用 3 年时间完成对全省所有资质单位的资质巡查和质量巡检。吉林省测绘地理信息局深入基层开展执法检查近日，为了进一步贯彻落实全国测绘地理
5、信息行政执法检查工作要求，吉林省测绘地理信息局派出检查组，深入四平、通化地区及所辖县（市）， 实地检查2013 年测绘地理信息执法工作开展情况。 检查组重点检查了资质单位使用管理资质证书、从事测绘地理信息活动情况、各级测绘地理信息行政主管部门对测绘单位监管情况以及测绘地理信息市场发展等情况。着重对测绘项 目招投标是否存在转包、恶意压价竞争以及挂靠、出借证书、超范围测绘、无证测绘等问题进行了检查 。四平、通化及 辖属县（市）测绘地理信息行政主管部门积极配合此次检查工作，详细汇报了近年来测绘地理信息行政监管工作，各级测 管部门表示将全面落实国家测绘地理信息行政执- 2 -法工作总体要求，在测绘法制
6、宣传、版 图意识宣传教育、测绘市场监管和基础测绘规划等方面下大功夫，为当地测绘地理信息事业健康发展打好基础、做好保障。对检查中发现的不严格按照测绘资质管理规定进行管理、项目不备案、成果不汇交的现象依然存在，检查组要求受检单位限期改正，并将加强跟踪监督， 进一步扩大执法检查的效果与影响。龙江局调研组到我局进行测绘地理信息立法调研近日，黑龙江省测绘地理信息局副局长裴宝军率 5 人调研组到吉林省测绘地理信息局进行立法调研。吉林省测绘地理信息局局长张立民会见了调研组一行。副局长李文忠主持召开座 谈会，与 调研组就两省 测绘地理信息立法工作相关情况进行了深入探讨。李文忠在座谈会上表示， 测绘 地理信息事
7、关经济社会发展，是基础性、先行性和战略性工作，吉林省测绘地理信息局高度重视测绘地理信息的立法工作，成立了调研组 ，先后赴多地 进行了立法 调研，通 过实地调研，掌握了兄弟单位关于测绘地理信息立法工作的有关情况，收获了宝贵经验，推动了吉林省测绘地理信息立法进程。裴宝军介绍了调研组此次调研的目的和内容，吉林省测绘地理信息局相关处室负责人介绍了吉林省测绘地理信息立法工作的经验和做法。双方就各自测绘地理信息立法工作中遇到的实际问题和具体做法进行了深入交流。延边州开展丰富多彩的测绘法宣传活动今年“8.29”期间，为进一步加强测绘法宣传，普及测绘法律知识，提高全社会对测绘工作的认识，全州各 县市以“8.2
8、9”测绘法宣传日为契机，组织开展了形式多样的测绘法宣传活动。 一是组织开展集中宣传。认真组织开展“8.29 测绘宣 传日”活动，主动谋划，创新思路，借助局大厅显示屏，连续一周进行测绘法 标语宣传， 对各测绘持证单位要求在办公楼前悬挂宣传横幅，张贴主题宣传画，努力营造良好宣传氛围。 二是面向机关专题宣传。延吉市与市直机关党工委、市依法治市办公室联合向全市依法治市成员单位下发了关于开展测绘法知识答卷活动的通知，通过 QQ 群发放了测绘法知识考卷，在全市机关组织学习测绘法的活动。 三是面向社会广泛宣传。8 月 29 日上午，各 县市测管办组织相关测绘工作人员，以“ 依法普查地理国情， 测绘服务美丽中
9、国” 为主题，在金达莱广场放置宣传展板，设 立咨询台，向过往市民发放宣传资料，提供测绘咨询服务。活动现场共分发了现场资料 1000 多份，接受群众咨询 80 余人次，提高了全社会对测绘地理信息工作的了解与认识。达到了预期宣传效果。白山市开展丰富多彩的测绘法宣传活动- 3 -8 月 29 日上午，白山市规划局开展了丰富多彩的测绘法主题宣传活动。许多白山市民收到了“ 保障民生，服务社会， 测绘就在您身边。今天是测绘法宣传日，测绘地理信息事业需要您一如既往的支持和关注。” 手机短信。市民们纷纷表示，这样的宣传招法新、容易记 、效果好。 为加强测绘管理，促进测绘事业发展，保障 测绘事业为国家经济建设、
10、国防建设和社会发展服务，我国制定了中华人民共和国测绘法。为了提高大家对此项法律的认知度，积极配合法律实施执行，国家将每年的 8 月 29 日设立为中华人民共和国测绘法宣传日。 为抓好此项工作，市 规 划局采取多种方式开展宣传。他们在规划局广场开展了以庆祝中华人民共和国测绘法修订颁布 11 周年，“ 依法普查地理国情测绘服务美丽中国”为主题的宣传纪 念活动，在 现场悬挂宣传横幅，向过 往群众发放宣传材料，并对市民深入讲解以 测绘法为核心的测绘地理信息法律、法规，增强市民的法律意识和法治观念。白山市规划局还大力宣传依法行政、依法测绘、严格执法的成果和典型事例，通 过 具体案例提高大家对“测绘法”认
11、知度。据统计，测绘法宣传日当天设置宣传图板共 12 块、 发放宣传材料 1 万份、发送短手机信息上万条。测绘科技“数字城镇”和“智慧城镇”被列入吉林特色城镇化建设重要内容近日，吉林省人民政府印发深入推进吉林特色城镇化示范城镇建设工作方案，明确提出要“加快信息化建设，推 进 三网融合 、数字城镇建设，发展智慧城镇”。推 进“数字城镇” 建设 和发展“ 智慧城镇”成为吉林特色城镇化示范镇建设的重要内容。 示范城镇建设是吉林省推进城镇发展方式转变的重要载体，是扩大投资、拉动内需的重要支撑，对优化城 镇体系空间布局，减 轻 大城市人口压力，有效破解城乡二元结构，促进区域城 乡协调发展具有重要意义。 近
12、年来，吉林省测绘地理信息局紧紧围绕省委、省政府统筹推进吉林特色城镇化发展的重要战略部署，充分发挥测绘地理信息基础性、先行性作用， 为统筹推进城镇化工作提供了有力的测绘地理信息保障。省测绘地理信息局在完成全省 1:10000 比例尺地理信息全覆盖的基础上，建立了全省 1:10000 基础地理信息数据更新机制，更新了 12 万平方公里长春、吉林、延 边州、四平、白城、通化、松原等城镇化重点区域万分之一地理信息数据。制作了长吉图开发开放先导区专用地图、 长吉图开发开放先 导区电子沙盘和三维影像系统，编制了吉林省城镇化发展布局图、吉林省统 筹推进城镇化城镇规划示意图、吉林省县县通高速公路现状及规划图等
13、专题地图。积极推进了全省“ 数字城市”建设，目前，全省地级市已全部通过国家测绘地理信息局“数字城市” 立 项，“数字通化” 、“数字九台”- 4 -通过国家测绘地理信息局验收，“数字长春”、“数字延吉 ”等即将验收并投入运行，公主岭、汪清、梨树、柳河、榆树等县级城市已在省测绘地理信息局立项并开展数字城市建设工作，全省“数字城市”建设的蓬勃开展为推进“数字城镇” 建设和发展“智慧城镇 ”奠定了坚实 基础。 省测绘地理信息局将按照省委、省政府的统一安排和部署，继续发挥测绘地理信息特有的技术优势、人才 优势和基础地理信息数据优势，加强基础测绘工作，丰富地理信息资源，强化测绘 地理信息成果应用， 调
14、整测绘地理信息产品和服务手段，提升测绘地理信息服 务经济社会发展的能力和水平，为深入推进吉林特色城镇化示范镇建设提供可靠的测绘地理信息服务保障。“数字龙井”地理空间框架共建共享协议签署仪式在龙井市举行近日，吉林省测绘地理信息局与龙井市人民政府合作建设“ 数字龙井”地理空间框架共建共享协议签署仪式在龙井市举行。龙井市人民政府副市长孙福江与省测绘地理信息局副局长郭燕共同签署“数字龙井 ”地理空间框架共建共享协议书。省测绘 地理信息局、龙井市人民政府共 30 多位 领导出席了这次签约仪式。 签约仪式上，郭燕副局长详细介绍了国家和吉林省数字城市发展的现状以及数字城市建设的重要作用。她指出，数字城市建设
15、 在经济社会发展和城市信息化进程中发挥了重要作用。数字城市地理空间框架已经成为展示城市形象的靓丽名片、 领导科学决策的重要工具、城市信息化建 设 的基础平台、 产品推介宣传的先进手段和提高人民生活质量的便利帮手。在推进城市信息化建设、服务城市科学决策、管理服务以及百姓生活等方面发挥了重要的作用。 郭燕强调，作为省级测绘地理信息主管部门，吉林省测绘地理信息局要发挥好桥梁纽带作用，与有关部 门和城市密切配合、共同努力。要 紧紧围绕需求，抓好应用服务，切实保障“数字龙井”建设顺利开展及后期的稳定运行，确保“数字龙井”地理空 间框架建设圆满 成功。同 时，在建 设过程中要不断吸收国内先进城市建设经验，
16、总结我省数字城市建设规律，全面推 动 我省数字城市建设。 龙井市人大主任张忠赫在致辞中表示，“数字龙井”是 “数字吉林”的重要组成部分，龙井市将以协议签 署为契机，夯 实基础信息网 络体系，打造数字 龙井地理信息资源管理中心与地理信息公众服务系统，构建龙井市三维城市规划系统、综合管网信息管理系统，力争到 2015 年，初步完成数字龙井建设，并达到国内 县级数字城市先进水平，逐步向智慧城市迈进。吉林省地理国情普查试点工作纪实盛夏时节，骄阳似火，可炎热的天气却无法抑制住吉林省地理国情普查试点项目组工作人员喜悦的心情，在他们全体人员刻苦专研、不辞辛劳的工作热情- 5 -“包裹”之下，吉林省测绘地理信
17、息局承担的吉林省辽源市东丰县地理国情普查试点项目已圆满完成，如期向国家测绘地理信息局上交了成果，并完成了试点的统计分析工作，这让他们一直悬着的心终于安然落定，脸上露出一丝久违的笑容。 积极筹备 多措并举 把握工作发展方向2012 年 11 月，全国地理国情监测项目普查试点正式启动，这对测绘地理信息系统来说是头等大事。吉林省测绘地理信息局作为第二批地理国情普查试点单位，第一时间便成立了地理国情普查领导小组， 统 筹地理国情普查试点各项工作，研究试点选择区域，由于吉林省首次实施地理国情普查，不 仅要全面掌握自然地理要素的基本情况，还 涉及与人类活动密切相关的交通网络、居民地与设施、地理单元等类别、
18、位置、范围等人文地理要素的基本情况， 项目任务重、要求高、时间紧、 难度大。如何合理确定普查试点区域，使其具有广泛代表性和 针对性，为全面铺开普查工作探索、 积累有益经验， 对顺利完成全省地理国情普查工作起到了至关重要的作用。为此，吉林省测绘地理信息局 综合分析了吉林省各市、 县的经济发展情况和地理条件，考虑到辽源市东丰县经济以农业为主，有宜农耕地7.6 万公顷，工业发展速度快，企业发展势头强劲等特点，同时，其地貌情况涵盖全面，2522 平方千米的总 面积相对其他市、 县面积较 小，如 发现问题可以及时调整等诸多因素，最终选定辽 源市东丰县为地理国情普查试点区域。 为了深入了解地理国情普查试点
19、的项目要求，吉林省测绘地理信息局组织技术人员赴京参加国家局组织的地理国情普查工作座谈会，学习国务院下发的通知要求，及时的掌握了地理国情普查的目的和意义、对象和内容、 时间安排、组织和实施等方面的要求。 为了制定好详细的工作方案，合理有序的组织开展工作，吉林省测绘地理信息局组织局基础测绘处、局科技与质量监督处、省地理信息工程院、省基 础地理信息中心相关人员组成地理国情普查项目组，负责方案制定、资料协调、技 术准备和日常工作。积极与黑龙 江省、 辽宁省测绘地理信息局联系，召开地理国情普查工作座谈会，就制定地理国情普查试点实施方案和总体技术方案等进行了深入探讨。并 组织召开了地理国情普查项目组第一次
20、工作会议，部署地理国情普查工作，讨论组织与分工等问题 ，最 终，理顺了工作思路，制定了吉林省地理国情普查试点实施方案和吉林省地理国情普查试点技术方案，明确了地理国情普查试点工作的总体思路和发展方向。 为了能得到相关单位的积极配合，更好的协调解决工作中的重大问题，吉林省测绘地理信息局向省政府报送了关于吉林省实施第一次全国地理国情普查有关事项的请示，拟请对全省第一次全国地理国情普查进行动员和部署，得到了省政府的大力支持，为地理国情普查试点后续工作的开展开辟了道路。 众志成城 积蓄力量 攻克试点技术难题由于地理国情普查试点工期紧张、技术路线新，吉林省测绘地理信息局在技术人员的选择上十分谨慎，考 虑到
21、吉林省地理信息工程院承担过很多基础测绘项目，决定在工程院抽取一批作业实力较强的技术人员作为主力军，完成试点工- 6 -作。经过地理国情普查项目组对项目的细致、准确的分析，决定 对选定的技术人员进行分组，并分别设立技术支持组、数据采集 组、外业核查组、数据统计组和质量控制组，做到分工明确，保障了地理国情普查试点工作的工作效率。 虽然大部分技术人员拥有良好的技术能力和工作经验，但是在刚开始接触这项工作的时候，却还是有些摸不着头脑，因 为地理国情普查项目与以往做的基础测绘任务有很大区别，需要掌握很多新技术来完成工作，为此，技 术支持组专门组织人员参加地理国情要素提取与解译系统培训和 2013 年地理
22、国情普查第二批试点技术培训班，带头学 习掌握新技术， 为保质保量的完成地理国情普查试点工作提供技术支持。 由于地理国情普查试点项目对成果的准确性和精度有很高的要求，需要大量的数据资料支持，为满足数据需求，技术支持组主 动与民政、交通、水利、农业、林业等部门联系，取得相关 资料，并 对本省（自治区）内 1:1 万基础地理信息数据、控制资料等进行整合处理，保障了内业采集工作的顺利开展。 面对地理国情普查需要选取的面积指标小、采集工作量大的问题，数据采集组的技术人员也摸索出了应对方案，在采集时放大数倍作业，并安排外业调绘人员帮助内业判读，在保证采集精度的同时，减少了外业核实工作量。 综合分析 汲取经
23、验 为生态文明和政府决策提供保障6 月 21 日，吉林省辽源市东丰县地理国情普查试点项目成果如期向国家上交，吉林省测绘地理信息局按照国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知和国家局要求，随即开展了对试点普查成果的统计分析工作，对项目组专业的技术人员进行了统计分析软件的培训，并派出项目组 4 人赴烟台参加地理国情普查基本统计培训暨经验交流会，系统的学习统计分析的工作流程和方法。 项目组成员根据中国测绘科学研究院提出的地理国情基本统计对普查成果数据的要求，完成了经纬 度、高斯 -克吕格投影两大数据 库的建设，要素几何中心提取、完整化处理、DEM 预处理、高程带、坡度 带 提取等内容的数据预处理，
24、生成满足统计分析要求的数据集，并应用中国测绘科学院研发的基本统计分析软件，对 地形地貌、植被覆盖、荒漠与裸露地、水域、交通网络、居民地与设施、地理单元等地理国情普查要素进行统计，试点统计分析工作于 8 月中旬完成。 通过对地理国情普查试点的统计分析，直观地反应出了吉林省辽源市东丰县各类型统计单元内地理国情的空间分布、结构、差异性等特征， 对于揭示自然资源的空间分布规律，优化国土空间开发格局及各类资源合理配置，具有重要的意义，提高了地理国情信息 对政府、企 业和公众的服 务能力， 为辽源市东丰县经济社会发展和生态文明建设提供数据支持。 本次吉林省地理国情普查试点项目的圆满完成，明确了地理国情普查
25、工作的管理模式和技术流程，丰富了技术人员理论和实践经验，提高了质量监督管理工作能力和管理水平，形成了系统的地理国情普查工作模式，为吉林省全面开展地理国情普查工作打下了坚实的基础。- 7 -2013 年吉林省测绘与地理信息技术交流会成功举办9 月 25 日，由吉林省测绘学会大地专业委员会主办，长春市测绘院、四平市地勘测绘院、吉林省基础测绘 院承办的 2013 年吉林省测绘与地理信息技术交流会在长春市顺利召开。 交流会特邀的省内测绘地理信息行业专家学者做了精彩专题讲座。在“ 吉林省大地测量工作新进展” 讲 座上对 JLCORS 建设及 应用、全省精化似大地水准面模型建立与 CGCS2000 推广
26、应用情况做了详细介绍 。在“ 涉密测绘成果提供与使用管理”讲座中，介绍了测绘成果保密法规及典型案例，国家有关测绘成果汇交规定，以及数字城市建设进 展与应用情况。在 “国内外高分辨率遥感卫星技术”讲座中，通过对比的方式，介绍了遥感技术发展主要阶 段与各国遥感技术发展现状及发展规划。 通过会议交流，通报了全省测绘地理信息技术发展动态，促进了测绘地理信息新技术、新成果的推广应 用，促 进了各单位的了解与合作，对促进全省测绘地理信息科技进步具有重要意义。来自全省 20 多家单位的 30 多名代表参加了会议。测绘培训吉林省测绘职业资格管理中心与吉林省测绘学会联合开展注册测绘师考前培训班为满足我省广大测绘
27、与地理信息工作者注册测绘师资格考试对培训工作的需求，9 月 11 日，吉林省测绘职业资格管理中心与吉林省测绘学会联合举办了为期 3 天的注册测绘师考前培训班。 此次培训聘请了我省测绘方面的有关专家授课，并增加了案例习题与应试心得等内容。来自珲春市规 划院、吉林省地 矿院、吉林省水利水电勘测设计院、吉林省地质工程勘测院等多家单位以及局系统各单位的 70 余名专业技术人员参加了培训，取得了较好的培 训效果。党建、精神文明建设省测绘地理信息局召开党组理论中心组扩大会议近日，吉林省测绘地理信息局召开党组理论中心组扩大会议，按照省委对教育实践活动的要求，集中学 习最近一个时期习近平总书记重要讲话和批示精
28、神,由四位局领导围绕存在的突出问题,认真对照党章和中央、省委的要求，结合个人思想和工作实际，把自己摆进 去，亮思想、亮态度， 谈认识、谈打算，提高群众路- 8 -线思想认识，为开好党组民主生活会做预热和加温。局党组书记、局 长张立民主持会议并讲话，局党组全体成员、局属 单位领导班子成员、局机关全体党 员参加会议。 张立民局长在讲话中指出，习近平总书记最近一个时期的重要讲话和批示，彰显了我们党坚持党要管党、从严治党的坚定决心，展现了新一届中央领导集体以身作则、率先垂范的崇高 风范， 为教育实践活动指明了方向。 张立民局长强调，全局要认真贯彻落实习近平总书记的讲话精神，进一步深入开展教育实践活动，
29、研究 测绘地理信息事业所面临的机遇，积极促进测绘地理信息事业转型升级，努力推 动由生产型向服务监管型转变，提高“ 数字城市”、“ 天地图 吉林 ”、“地理信息公共服务平台” 的服务能力，大力发展地理信息产业和地理国情监测，加大成果管理力度，尽快起草吉林省地理信息公共服务办法，推动吉林民用卫星的发展。 张立民局长从五个方面与大家进行了教育实践活动心得体会交流。一是理论学习是充分认识我们党密切联系群众优良传统和作风的根本途径。要通过认真学习我们党几代领导人关于“群众路线” 的论述，深刻认识中国共产党的发展史和人民群众在我们党发展中起到的重要作用，领会这次教育实践活动的意义。二是“四风”问题是目前党
30、内表 现突出的问题，也是人民群众深恶痛绝的问题，“一顽症”是吉林干部普遍存在的现象，也是 损害群众利益的突出 问题。要深刻反思调研中发现的问题，从心里拉近与职工的距离，根除“ 四风一顽症”及“懒、散、慢、拖”等现象。三是 领导带头是改进作风的根本途径。要以“向我看齐”的态度搞好学习，做到 认识先一步，学习先一筹，要 带头征求意 见，真心解决问题，以整风的精神开展批评与自我批评，高 质量地开好民主生活会，并组织好群众的监督和评议。四是把切实解决突出问题 放在首位。党 员领导干部要认真改进作风、 树立群众观点、 维护群众利益，让群众真正看到改进作风的 实效。五是要切 实加强制度建设。要在保障群众利
31、益的基 础上，把作 风建设及各 项工作纳入制度管理，用制度建设确保这次教育实践活动的成果。 局党组成员、副局长郭燕、张凤赞、李文忠也就开展党的群众路 线教育实践活动中的学习体会进行了交流发言。省测绘地理信息局党组成员深入测区践行党的群众路线教育实践活动为深入贯彻中央和吉林省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，近日，省测绘地理信息局党组成员分别深入到省基础测绘院公主岭测区、梨树测区、 东辽测区及省地理信息院吉林市测区， 倾 听群众心声，了解 职工生产生活情况，查找困难和问题 ，为下一步教育实践活动 有效开展奠定基础，同 时，也为测区外业职工送去中秋、国庆的节日祝福。 在测区驻地，局党组成员介绍了目前我局“数字城市 ”、“天地图吉林” 、地理
