1、浅谈建筑节能的管理现状与发展趋势 摘要：随着建立节约型社会理念的提出，能源问题已然成为当今社会发展的重中之重。作为建筑行业来说，实现建筑节能对建设节约型社会有着非常重要的意义。据统计，我国建筑能耗占社会总能耗的 30%左右。因此我们必须加强对建筑能耗的管理，以实现 “ 节能减排 ” ，建立节约型社会。 关键词：建筑节能；能耗；能源 建筑节能具体指在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证室内热环境质量的前提下，减少供热、
2、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。 一、 国内外建筑节能的管理现状 1.1 国外建筑节能的管理现状 对于建筑节能国外的一些发达国家普遍都把其列为国家的大政方针，执行强制性规制。首先，是建立各类建筑节能的标准体系 ；其次，是通过立法明确建筑节能的管理模式和具体的实施办法，保证建筑节能标准的有效执行。以下就从建筑节能管理方面分析美国、欧洲等国家的状况。 美国政府十分重视节能和环保 , 采取市场化方式 ,由政府机构做好服务工作 , 并充分运用市场工具 , 让公众感受到节能对自身的好处。在建筑节能方面，美国是由能源部负责全国的能源的使用工作。 1973 年，美国政府开始实行联邦政府能源管理计划 (F
3、EMP)。该计划用于引导政府各部门更为有效地利用能源。它除了涵盖新建建筑、建筑改造、设备采购、水电煤气和负荷管理外，重点包括建筑节能管理、运 行和维护。其职责是帮助政府机构用最有效的办法实施能源管理，获得更高的能源效率以节省纳税人的费用。该计划的实行成为了降低能源使用费用、减少美国政府财政赤字的重要措施之一。现在， FEMP 已成为美国政府能源政策的一部分，并用立法和政府命令的形式固定下来。 欧洲各国也将节能列为政府工作重点 , 努力培养全民节能意识 , 构建节能生活方式 , 使民众树立新型的生活观。 1974 年，法国率先制定了建筑节能标准，要求新建住宅的采暖能耗必须比以前节约 25。这个标
4、准后来成为欧州各国节能标准的楷模。随后，法国又两次各提高 25的节能指标，对公共建筑和旧有住宅改造也提出了节能标准。经过多年的努力，目前，法国住宅建筑能耗已降到总能耗的 28。瑞典 1967 年制订的住宅标准法中涉及新建建筑的节能，采用符合该法规制造的材料配件来建造住宅项目就能获得政府贷款。 1.2 国内建筑节能的管理现状 改革开放以来，我国城乡建设发展极为迅速。近几年每年建成的房屋建筑面积，城镇为 4 6 亿 m2，农村达 8 9 亿 m2，每年全国建成的房屋建筑面积共有 16 19亿 m2。至 1999年底，全国既有房屋建筑面积 361.1亿 m2，城市 73.5 亿 m2 (其中住宅 4
5、1.7 亿 m2)，农村 288.1 亿 m2 (其中 80是住宅 )。这些房屋建筑大多数是 80 年代和 90 年代建筑的，但是，其中能够达到建筑节能设计标准的只有 1.5 亿 m2，仅占全部城乡建筑面积的 0.04，微乎其微。我国绝大多数建筑的围护结构热性能差，传热系数与我国气候接近的工业发达国家相比，外墙为他们的 3.5 4.5 倍，外窗为他们的 2 3倍，屋面为他们的 3 6倍，门窗的空气渗漏为他们的 3 6倍。从新世纪开始，随着我国社会经济发展和人民生活水平不断提高，对工作环境和生活居住环境的改善，对热舒适度要求也 将不断提高，冬季供热采暖和夏季空调降温，建筑耗能量将会急剧增加。由此
6、可见，中国建筑节能形势严峻，任务繁重。 1986 年国家颁布了北方地区居住建筑节能设计标准。 1997 年 11 月 1日第八届全国人民代表大会常务委员会第 28 次会议通过中华人民共和国节约能源法。 2005 年 6 月 6 日国家建设部向社会公布关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见 ,提出我国将研究制定经济激励政策措施 ,推动节能省地型住宅和公共建筑的发展。我国建设部从 2005 年 7 月开始强制执行节能标准 ,当时对房地产造成很大影响 ,开发商 不节能将受罚。我国建设部和国家质量技术监督检验检疫总局联合发布从 2005 年 7 月 1 日开始实施公共建筑节能设计标准 ,这是我国批
7、准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性国家标准。我国建设部第 143号令 :民用建筑节能管理规定已于 2005 年 10 月 28 日经第 76 次部常务会议讨论通过 ,现予发布 ,自 2006年 1 月 1 日起施行。 虽然国家对于建筑节能所设立的一些法律法规以及采取的措施 ,并一直在倡导发展节能建筑 ,降低能源消耗。但是由于政策法规和技术体系不够完善 ,特别缺少技术细节以及可操作的标准 ,再加上公民的节能意 识淡薄等 ,节能建筑这一利国利民的政策在实施过程中频遭冷遇 ,推广工作举步维艰。在以后的工作中应该多采取限制性政策和鼓励性政策相结合 ,促使引导开发商的观念 ,逐步向节能建筑迈进。 二
8、、 未来建筑节能发展的趋势 2.1 建筑节能未来发展任重而道远 20 多年来，我国建筑节能工作取得一定的成绩，但中国建筑节能仍处于起步阶段，任重而道远。一是人们对建筑节能认识不足，致使全国各地区建筑节能工作发展不平衡；二是现有的管理体制与建筑节能工作发展要求不相适应，有待相关管理体制改革的深化；三是建筑节能科 学技术研究进展较慢，许多节能关键技术有待重大突破；四是建筑节能的新技术、新产品得不到及时的推广和应用；五是建筑节能的政策、法规和标准的制定和实施监管滞后，跟不上建筑节能工作发展的需要。 因此，首先要提高人们对建筑节能工作的认识，由于认识上的严重不足，致使部分地区的节能工作停滞不前，甚至仍
9、未开展；经济体制改革力度要加大，旧体制已经成为建筑节能工作的障碍，如旧的采暖收费制度无法调动各方节能积极性；继续研究开发成熟的建筑节能技术与产品，加强市场引导与管理，改变建筑节能产业的无序化和产品的低水平，以最终保 证节能建筑工程质量；加快政策、法规及标准体系的建立与完善，严格执法，这是达到建筑节能目标的基本条件和有效途径。 2.2 建筑节能未来发展推广政策 未来要想加快推进城市、城镇化进程的节能减排工作，政策措施扶持必不可少，严把节能 “ 标准关 ” 的决心更不可少。惟有如此，才能引导更多新建建筑走绿色之路。 推广节能建筑，首先要建立起完善的绿色建筑评价体系。目前，我国已出台了绿色建筑评价标
10、准，应进一步完善这一评价体系，通过这一体系引导人们认识到，绿色建筑并不等于堆砌高技术，也不能忽视建筑的成 本与功能，它是一个综合体系。 推广节能建筑，应该建立健全鼓励支持绿色建筑的政策措施，出台针对绿色建筑各环节的税收优惠政策，充分调动开发商、消费者、承租者、节能服务公司等相关机构的积极性。 推广节能建筑，还应当充分发挥建筑师的作用。绿色建筑不等同于高投资，也并非一定要使用最先进的节能产品。在设计环节，如果建筑师为房屋设计出最科学合理的户型，实现良好的通风、采光，可以最大限度地减少空调、电灯等电器的使用，也能够产生节能的效果，同样是绿色建筑理念的体现。 结束语 因此，通过 国内外建筑节能的比较，找出自身的差距并得出对我国建筑节能发展的启示，对推进我国建筑节能发展，进而推进 “ 节约型社会 ” 的建设具有非常重要的意义。 参考文献 【 1】孙颖，吕蓬，李祝华我国建筑节能现状和发展【 J】 -中国能源，200l， (2)： 6567 【 2】涂逢祥 .建筑节能 M.北京 ,中国建筑工业出版社 , 2001 【 3】张向荣，刘斐 .国内外建筑节能标准化比较及其对我国的启示 .中国科技论坛 .第七期 【 4】徐永铭 .国内外建筑节能现状及发展 .徐州工程学院学报 .
