1、浅谈建设工程施工成本管理与质量控制 摘要：本文详细阐述了在建筑施工中，如何有效的进行成本管理与质量控制。 Abstract: This paper presents in detail in the building construction, how effective cost management and quality cont 施工成本管理的任务与措施 1.1 施工成本管理的任务 施工成本管理就是要在保证工期和质量的前提下，寻求利润最大化，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控制在计划范围内。其任务主要包括：成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。 成
2、本预测是根据成本信息和施工项目的具体情况，运用一定的专门方法，对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，其实质就是在施工以前对成本进行估算，以期达到加强成本控制，克服盲目性，提高预见性。 成本计划是以货币形式编制施工计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划方案，它是建立成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础。 成本控制是在施工过程中对影响施工成本的各种因素 加强管理，并采用各种有效措施，将实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内。成本控制应贯穿于施工项目从投标阶段开始直到项目竣工验收的全过程，它可分为事先控制、事中控制和事后控制。 成本核算是
3、指按照规定开支范围对施工费用进行归集，计算出施工费用的实际发生额，并根据成本核算对象，采用适当的方法，计算出施工项目的总成本和单位成本。 成本分析是在成本形成过程中，对施工项目成本进行的对比评价和总结工作。它也是贯穿于施工成本管理的全过程，主要利用施工项目的成本核算资料，与计划成本进行比较，分析 主要技术经济指标对成本的影响，检查成本计划的合理性，揭示成本变动的规律。 成本考核是指施工项目完成后，对施工项目成本形成中的各责任者按成本目标责任制的有关规定，将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定成本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。 1.2 施工成本管理的
4、措施 施工成本管理措施主要包括组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等四个方面。 组织措施是从成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实成本管理的组织机构和 人员，明确各级成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制成本控制工作计划和详细的工作流程图等。 技术措施是为解决成本管理过程中的技术问题、纠正成本管理目标偏差所采用的技术手段。其关键是：一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。 经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员要编制资金使用计划，确定、分解成本管理目标，并进行风险分析，制定防范性对策。可以肯定的是，经济措施的运用绝不仅仅是财务人
5、员的事情。 合同措施就是要以合同为依据加强成本管理。合 同措施包括参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的索赔问题、防止并处理好与业主和分包商之间的诉讼及索赔等。 2、施工成本控制的原则和途径 2.1、施工成本控制的原则 施工成本控制就是在成本形成过程中对所消耗的各种资源和费用进行指导、监督、调节和限制，及时纠正可能发生的偏差，把各项费用的实际发生额控制在计划成本之内，以保证成本目标的实现。为此，施工成本控制要遵循以下原则。 2.1.1 全面控制原则 全面控制包括全员控制和全过程控制两个方面。 （ 1）全员控制：施工成本是考核项目经济效益 的综合性指标，它涉及到与成本形成的有关部门、单
6、位、班组和个人，因此，成本的控制需要全员共同关心。同时，相关部门和人员都要肩负成本责任，把成本目标落实到每个部门乃至个人，真正树立起全员控制的观念。 （ 2）全过程控制：施工成本的发生涉及到项目整个周期，因此，成本形成的全过程（从投标至竣工验收）都要有成本控制的意识。在投标阶段，做好成本的预测，签好合同；在施工阶段，要制订好成本计划和成本目标，并采取技术和经济相结合的有效手段，控制好事中成本；在竣工验收阶段，要办理工程结算及变更、索赔等费用，做好成本核算和分析，使 施工成本自始至终处于受控状态。 2.1.2 开源与节流相结合的原则 施工成本控制的目的是提高施工企业的经济效益，其途径包括降低支出
7、和增加收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面以收定支，定期进行成本核算和分析，以便及时发现成本节超原因；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款的结算。 2.1.3 目标管理原则 前面讲过，目标管理与控制是一切管理工作的核心，施工成本控制也遵循这一原则。其操作程序是成本目标设定、分解、责任到位、执行、检查、评价和修正，从而形成成本目标管理的计划、实施、检查、处理这一循环过程。 施工成本目标的设定要切实可行，越具体越好；责任要全面，既要有工作责任，又要有成本责任；检查要及时全面，发现问题及时纠正；评价要公正、合理。 2.1.4 责、权、利相结合的原则 这项原则是施工成本控制得以实现的重
8、要保证。在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个项目成本控制的责任网络。要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限，在规定的权力范围内行使对成本的实质控制。最后，企业对项目经理、项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩， 做到奖罚分明。实践证明，只有责、权、利相结合，才能使成本控制真正落到实处。 2.1.5 节约原则 节约是提高经济效益的基础，也是施工成本控制的一项最基本原则。为此，应作好三方面的工作：一是严格执行成本开支范围、费用开支标准和有关财务制度；二是提高施工项目科学管理水平，优化施工方案，提高生产效率；三是采取
9、预防成本失控的技术组织措施，制止可能发生的浪费。 2.1.6 安全文明施工原则 安全文明施工既是保证企业形象，对员工负责的重要体现，还是降低施工成本又一途径。如果不文明施工、存在安全隐患或者 发生安全事故，除被监理和行政主管部门停工整改外，还要承担当事人的医疗费用和工资，加大成本支出。 2.2、施工成本控制的途径 成本控制的方法较多，其有效的途径就是从降价支出、增加收入两方面着手，确保施工成本目标的实现。 2.2.1 按照量价分离原则，控制工程直接成本 工程直接成本主要是指在施工成本形成过程中直接构成工程实体的材料费和相关的人工费、机械使用费及其他直接费，按照量价分离原则，应从以下几个方面着手
10、进行有效控制。（ 1）材料成本控制包括材料用量和材料价格两方面。材料用量的控制方法：实行限额领料制 度；改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；认真计量验收，坚持余料回收；加强现场管理，减少搬运、堆放、仓储损耗。材料价格控制方法：在保证功能和质量的前提下，货比三家，择优购料；合理组织运输，就近购料，批量采购，选用最经济的运输方法；合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备，减少资金占用额，降低资金时间价值。（ 2）人工费控制主要从用工数量方面入手。按劳动定额规定的用工量，并将安全文明施工及零星用工一起实行包干使用；要提高生产工人的技术水平和班组的管理水平，合理进行劳动组织，
11、提高劳动效率；对于技术含量较低的单位工程和分部分项工程，可分包控制，降低人工费。（ 3）机械费控制主要是充分利用现有机械设备，实际内部合理调度，提高主要机械的利用率；在设备选型时，注意一机多用；减少设备维护人员的数量和设备零星配件的费用。 2.2.2 合理配置项目部成员，降低间接成本 项目机构的设置要根据工程规模和工程难易程度等因素，按照组织设计原则，因事设职、因职选人、各司其职、各负其责。要尽量选配一专多能的复合型人才，降低管理人员的费用。要严格控制项目部的招待费，并预先制定招待标准。 2.2.3 加强质量管理， 控制质量成本 质量成本是指为保证和提高产品质量而支出的一切费用，以及未达到质量
12、标准而产生的一切损失费用之和。它主要包括两个方面：控制成本和故障成本（质量事故成本）。控制成本包括预防成本和鉴定成本，属于质量保证费用，与质量水平成正比关系；故障成本包括内部故障成本和外部故障成本，属于损失性费用，与质量水平成反比关系。需要解决的是降低故障成本，因为故障成本在工程质量无缺陷时就会消失。 2.2.4 其他施工成本控制途径 组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源，降低工期成本；处理好建设 工期与成本的关系；从开源原则出发，增加预算收入；认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念；强化索赔意识，加强索赔管理；用好调价文件，正确计算价差，及时办理结算。 3、施工成本计划的编制和方法
13、3.1 施工成本计划的编制依据 成本计划的编制依据包括：合同报价书、施工预算；施工组织设计或施工方案；人、料、机市场价格；企业内部的材料指导价格、机械台班价格、劳动力挂牌价格；周转设备内部租赁价格、摊销损耗标准；已签订的工程合同、分包合同；结构件外加工计划和合同；有关财务成本核算制度和财务历史资料 ；以及其他相关资料。 3.2 施工成本计划的编制方法 施工成本计划的编制方法主要有三种：按成本组成编制，按施工项目组成编制，按施工进度编制。施工成本可以按成本构成分解成人工费、材料费、施工机械使用费、措施费和间接费，对于中小型且工期较短的工程可以将成本分解成上述五种费用后编制成本计划。大中型的工程项
14、目通常是由若干单项工程构成，而每个单项工程包括了多个单位工程，每个单位工程又由若干个分部分项工程组成，因此，首先要把项目总成本分解到单项工程和单位工程中，再进一步分解为分部工程和分项工程。编制 按时间进度的成本计划，通常可在控制项目进度的网络图上进一步扩充而得，即在建立网络图时，一方面确定完成各项工作所花费的时间，另一方面同时确定完成这一工作合适的成本支出计划；在编制网络计划时，应在充分考虑进度控制对项目划分要求的同时，还要考虑确定施工成本支出计划对项目划分的要求，做到二者兼顾。 以上三种编制施工成本计划的方法不是相互独立的，在实践中，往往是将这几种方法结合起来使用，从而达到扬长避短的效果。
15、4、结束语 施工成本的管理和控制是项目管理和施工企业最直接、最基础、最根本的 要务，它决定项目管理的成败和施工企业的效绩。因此，施工企业主要负责人必须清楚施工成本管理的任务，明白施工成本控制的措施，了解施工成本计划的编制和方法，掌握施工成本控制的原则和途径。只有这样才能在施工成本的管理和控制中出成绩，出效益。 参考文献： 丁士昭主编：建设工程项目管理，中国建筑工业出版社， 2004 年 5月。 冯妍：关于工程项目的施工成本管理，管理观察， 2009 年 10 月。 作者简介：周莉（ 1963-），女， 1987 年毕业于中国广播电视大学工业与民用建筑专业， 工程师，现任八冶建设集团有限公司第二建安公司工程管理科科长。
