1、浅谈当前形势下如何做好农村财务管理工作 农村财务管理涉及广大农民的切身利益，关系农村的发展和社会稳定，是党的农村工作的一项重要内容。农村财务的好坏，直接影响到村级班子的团结，关系到党群、干群关系的融洽与农村社会的稳定。近年来，各级各有关部门在加强农村财务管理方面做了大量工作，取得了较大成效。但在一些地方仍然存在财务管理不规范、财务收支不公开、管理制度不健全等问题，这些问题的存在在一定程度上影响了农村经济的发展和新农村建设，影响了农村社会的稳定，这就需要各级农村财务管理人员进一步加强业务学习，提高业务素质，既要懂得政策法规，又要熟练业务技能。本文 就当前新形势下如何做好农村财务管理工作，维护农村
2、社会稳定方面展开讨论。 1 熟悉几项农村财务管理制度，做到有规有矩 一是民主理财制度。村级民主理财小组由 3 5人组成，代表全体村民对村级财务实行民主理财，任何单位和个人不得妨碍村民主理财小组行使职权。理财活动按照少数服从多数的原则进行，不准以个人意见或少数人意见阻止、干扰整个民主理财活动。每月定期，各村集体经济组织要召开由负责人、村务监督委员会、民主理财小组全体成员和部分群众参加的民主理财会议，通报本月财务收支情况，民主理财小组对收支单据进行初审 ，对村发生的收支票据审核合理的进行签字，不合理的予以否决；加盖民主理财专用章，并按有关规定核签开支单据。 二是财务公开制度。村委会应当以便于村民理
3、解和接受的形式，将每月村级财务活动情况及其有关账目，于次月 10 日前如实地向全体村民张榜公布，接受村民监督，财务公开应当及时，并做到年初公布财务预算，每月公布一次财务收支情况，年终公布财务决算及各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的帐目要真实，每次财务公开的内容都要存档备查。每一次财务公开，村两委要及时召开党员会议、村民会议或村民代 表会议，广泛听取村民的反映和意见。对村民提出的疑问，要及时作出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要尽快研究采纳。对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。 三是财务代管制度。目前全省实行村级账据、资金、合同
4、、公章由乡镇四监管，首先监管村账据表册，乡镇要建立村账乡镇管理档案室，实行一村一柜，分档管理。其次是监管村集体资金。各乡镇农村集体三资委托代理服务中心建立农村集体经济组织代管资金台帐，开设银行账户，对村集体资金实行代管，并实行财务开支审批制度。第三监管村集体经济承包合同。村集体各业承包合同订立的过程，由乡镇公共资源交易中心及管理区到现场进行把关和全程监控，杜绝村集体口头协议或不按程序未经申请批准而擅自订立合同。第四监管村委会公章。村委会公章纳入乡镇党委政府统一管理，由乡镇安排部门具体负责日常管理。 四是收支票据管理制度。省农业厅重新制订规范了农村集体收支票据，原来使用的票据一律作废。从 201
5、5 年开始，村集体的所有收支业务，必须使用全省规范性票据，并实行领用登记和销号制度，核旧换新。对当月开出的票据，必须当月审核登记入账不得跨月，不准无手续收款。 五是财务 预决算制度。每年年初，各村集体经济组织要制定年度财务收支预算方案和目标管理措施，经村两委讨论，并经村民代表会议研究，报乡镇代理中心审批后实施；每年年底，各村集体经济组织要将年度收支决算和收益分配情况，经民主理财小组和村民代表会议审查后报乡镇代理中心审核，收支预算和决算要在公开栏上公示。村级预算项目要量力而行，村级坚决禁止新增债务，对违反规定擅自举债的，按照谁签字、谁负责的原则，依法追究有关人员的责任。 六是非生产性开支控制制度
6、。严格控制非生产性开支，把有限的资金更好地用于村级集体经济发展和村民公益事 业上。原则上取消村级招待费，对报刊费严格执行每村 800元的限额，对通讯工具费实行限额补助，农村干部各种保险费，各乡镇要统一规定，从严掌握。因公外出实行出差补助，出差住宿费实行限额报销，并从严控制村（组）干部职数和报酬，并严格考核管理。除法定节假日和夜间值班外，不准领取误工补贴。 七是审计制度。各乡镇设立审计所，对农村干部开展常规性经济责任审计。审计结果作为农村干部业绩评定和职务任免的重要依据。对审计中发现的政绩突出、清正廉洁的农村干部给予通报表扬，重点培养。对有轻微问题但构不成党纪政纪处分的，由乡镇 纪委或组织部门视
7、情对其作出诫勉谈话、岗位调整等组织处理，并责令其限期整改；对有严重违纪违法行为的，纪检部门应及时立案调查，严肃追究有关人员纪律责任；对涉嫌犯罪的，依法移交司法机关调查处理。 2 履行好四民主一考核民主议事程序 四民主一考核即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、综合考核，是加强村级班子建设和农村干部队伍建设的重大举措。深化实施四民主一考核，对引导农村基层组织、党员干部，适应农村民主政治建设的要求，转变思想观念和工作方式，提升农村基层治理的科学化、民主化、制度化，增强农村基层组 织的凝聚力、创造力和战斗力，夯实党的执政基础，具有十分重要的意义。 3 加强对村级财务管理工作的组织领导 各级党委政
8、府要把农村集体财务规范化管理工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓。县乡村要着力做好农经队伍建设，要求乡镇经管站按每 7个有会计核算任务村配 1人、最低 7人的标准配备经管人员，并将乡镇经管人员配备情况报县农业局备案。同时，将村级会计人员纳入村干部管理，补贴报酬标准不低于村主要负责人的 80%，由县区按村主要负责人的补贴报酬发放渠道统一发放。要做好村级财会人员和民主理财成员的管理与培训工作 ，认真组织有关人员学习财经法律、法规和政策，教育和督促他们自觉遵守财经法律，坚持原则，爱岗敬业，努力提高业务水平。同时，农业、财政、审计等有关部门要密切配合，通力合作，推动全县农村财务管理工作走上规范化、制度化的轨道。
