1、浅谈我国国有企业产权改革问题 摘要：国有企业改革一直被视为我国经济体制改革的中心环节，而产权改革是国企改革的深层次问题，备受社会公众和理论界的关注。从改革开放至今的三十年里，国企改革取得了很大的成就，但也出现了很多问题。本文分析了改革过程存在的诸多问题，并提出了一些建议。 作文 关键词：国有企业；产权；产权改革 引言 改革开放以来，我国一直把国有企业改革作为经济体制改革的中心环节，取得了卓著的改革成就，但也出现了一些问题。经过三十年的艰苦探索，国企改革已经触及到经济体制改革的深层次问题 产权改革。 2004 年的 “ 郎顾之争 ” 引发了学术界对国企产权改革的广泛讨论。在经济体制转轨的大背景下
2、，我国的国有企业产权改革存在一些亟待解决的深层次的矛盾，比如产权制度不规范，公司治理结构不完善等等。本文简单分析了国企产权改革存在的问题，并提出相关的建议。 1、我国国有企业产权改革存在的问题 随着改革的深入， 还有国有企业自身原因，国内经济发展的整体环境等诸多方面的原因，国企产权改革出现了很多问题。这些问题主要集中在以下几个方面： 1.1 国有产权存在模糊性，产权市场不发达 我国国有产权关系处于模糊状态，在国企存在很严重的 “ 政企不分 ” 的现象。这种模糊的产权关系不仅使政企不分、国有资产流失、企业资产营运的低效率等难题难以得到根本性解决，而且限制了其他环节改革的深化，影响了经济体制的转轨
3、。 目前国有企业产权市场的主体和客体都严重不足，产权交易既缺买家又缺 “ 货源 ” 。 由于我国在市场经济法制建设方面 的欠缺，使得产权市场发展的不够成熟，对国有企业改革的产权改革起了很大的制约作用。 总结大全 而且，企业资产重组、产权转让业务基本上都是各级政府在具体操作，由于地区之间的排斥，形成的是各自为政、遍地开花的产权交易市场，没有规范性，难以为国有产权的转让和退出提供高质量的服务。另外，很多地方政府的领导错误地认为国企产权改革就是甩包袱，或者简单地把国有企业的 “ 公 ” 改写为 “ 私 ” 字，不按照经济规律办事，只是盲目地定指标、下命令，采取一些错误的办法。 1.2 国有企业公司治
4、理结构不完善 改革初期 ，虽然实行了旨在搞活国有企业的放权让利和承包责任制，但企业治理结构基本没有改变。 90 年代后试行的股份制改造从内部治理结构来看，也只是形式上的两权分离，企业产权关系不清晰，法人治理结构并没有真正建立，问题没有得到真正的解决。 国有企业公司治理结构的不完善主要表现在以下几方面：股权结构不合理； “ 内部人控制 ” 与行政 “ 外部人控制 ” 同时并存；缺乏一个健全的外部治理机制；新老三会的矛盾问题等。 1.3 国有资产流失严重 在深化国有企业产权制度改革中，国有资产流失已成为不容回避的话题，是伴生在国企改革 发展过程中的一种不良现象。这种现象也越来越引起人们的广泛关注。
5、国有资产流失主要表现在：一是无视国家规定侵吞国有财产，将部分国有资产无偿转化为集体股、个人股；二是通过财务报表调整、会计科目合并等手段调减国有资产账面价值；三是对国有资产进行虚假评估，国有资产转让时只卖资产，却不管债务，故意不进行依法评估和招标；四是暗箱操作，或自买自卖，或内外勾结。 2、对国有企业产权改革的建议 时至今日，我国的国企产权改革尚未结束，很多问题尚待解决，所以笔者认为后面的改革可以集中在下面几个方面： 2.1 进一步明确产权，完善国有企业产权的交易 通过改变国家所有权，在某些领域的国有企业实现彻底的政资分开和政企分开，实现国有企业产权主体的多元化。并建立国有产权退出机制，改变国有
6、股 “ 一股独大 ” 的状况，有步骤地让国有经济从一般性的竞争性行业中有序地退出来。 另外，建立我国的产权交易市场和产权流通机制。在现代市场经济中，产权交易主体发生在各企业之间，产权的让渡和转移已经成为企业经营中的一项重要的经营活动，开展产权交易将给企业带来巨大的经济效益。而市场流通是结构调整的自动机，依靠产权转让的经济机制，才 能在市场条件与企业外部条件发生变化的情况下，适时地和机动灵活地进行企业产品和组织结构的自我调整，以及实现资源配置的优化。 2.2 完善公司法人治理结构 要在国有企业制度和国有产权多元化的基础上，按照有关法律法规，健全股东会、董事会、监事会和经营班子，形成权责统一、运行
7、协调、有效制衡的公司法人治理结构。要处理好董事会和经理层的关系，建立独立董事会制度，推行股权多元化，实现投资主体多样化，提高公司透明度，强化信息披露。 2.3 健全国有资产监督管理体制 加强和完善国有资产监督管 理体制，一是要明确国资委的定位，准确落实国资委的职能。它应该充分尊重和维护企业依法经营自主权，使企业真正成为自主经营、自主盈亏的市场主体和法人实体。二是要健全制度和加强监督。要建立健全国有资产监管机构的决策制度，完善决策程序，努力实现决策的民主化、科学化、法律化。国资委监管机构要定期向政府报告工作，加强群众、宣传舆论等社会监督。 参考文献： 刘洋 .国有企业产权制度研究 D华中师范大学硕士论文 .2007 陈强胜 .30 年来中国国有企业产权改革的历史分析 J经济研究导刊 ,2009,46(8):24-27 刘扬 .重新认识够有资产流失 .J.商业研究 ,2004,13 肖瑞利 . 国有企业产权改革中的问题及对策 .J. 河南商业高等专科学校学报 ,2006,19(5):49-51 王华兵 .国有企业产权改革研究述评 .J.经济问题探索 ,2002,8:27-30 郭克莎 .国有产权制度的模式和途径 .J经济研究 .1995,1:37-41
