1、浅谈技术性贸易壁垒对温州经济的影响 论文关键词：技术性贸易壁垒 贸易摩擦 贸易保护主义 论文摘要：在我国外贸出口呈现持续高速增长的同时，我国外贸出口企业也遭遇到大量技术性贸易壁垒，浙江温州是国外对我国出口产品实施非关税壁垒的 “ 重灾区 ” 。本文作者从中国技术性壁垒的现状出发，分析了中国频遭技术壁垒的原因，并结合温州经济和出口贸易的实际情况，进一步分析非关税壁垒对出口产品的影响。 在我国外贸出口呈现持续高速增长的同时，外贸出口也遭到大量技术性贸易壁垒，其中浙江省温州市历来都是国外对我国实施非关税壁垒的 “ 重灾区 ” 。 2006 年 2 月 8 日，欧盟安全委员会通过新的 CR 法案（ C
2、hild Resistance Law 儿童安全法案），这个法案要求售价低于两欧元的打火机必须装上儿童安全锁，这个法案的真实目的就是利用技术壁垒把中国打火机挤出欧盟市场。 自我国加入 WTO 以来，温州市先后有眼镜、打火机、鞋类、水产品、低压电器等 20 余种产品遭遇来自美国、欧盟、土耳其、印度、阿根廷、巴西等提起的贸易壁垒案件 23起，涉案企业 170家，涉案金额 6847万美元。很显然，技术性贸易壁垒已成为当前温州企业一道难以逾越的门槛。 技术性贸易壁垒日益增多的原因 关税壁垒和配额、许可证等非关税壁垒的弱 化，为技术性贸易壁垒提供了发展空间。随着后配额时代的到来，技术性贸易壁垒则能够避免
3、这一弱点，合理合法的对进口产品进行限制。技术性贸易措施或技术性贸易壁垒作为各成员在国际贸易中市场准入的门槛，具有二重性。 人们环保、安全和保健意识的空前提高是产生越来越多的技术性贸易壁垒的重要因素。技术性贸易壁垒的合理性正是在于它的技术法规、标准、合格、评定程序等一定程度上保护了人类的健康和安全，保护了人类赖以生存的生态环境，而这些法规、标准正是伴随着人们的环保、安全以及保健意识的提高而发展。 技术密 集型产品在国际贸易中的比例迅速提高，贸易中涉及的技术问题更加复杂，其中相当一部分构成了技术性贸易壁垒。随着科技的发展，提高技术的精度要求在越来越多的领域得以实现，而人们追求高质量、高精度的偏好永
4、远是递增的，其结果便是国际贸易中所交易的产品的技术密集度不断攀升。这是技术性贸易壁垒增多的一个客观原因。 一些技术性贸易措施的壁垒作用是由于各成员间经济技术发展不平衡造成的。高灵敏度检验、检测技术的发展，给发达国家限制进口，设置技术壁垒提供了快速准确的检测数据。高科技迅猛发展的一个必然结果是各个行业技 术的提高，检验、检测技术也不例外。 技术性贸易壁垒对温州经济的影响 从宏观上说，短期内技术性贸易壁垒对温州产业国际竞争力造成了严重的损害。技术性贸易壁垒对温州产业国际竞争力的影响是多方面的，主要表现在： 增加企业生产成本 企业生产成本的高低是影响国际竞争力的重要因素，同质产品所耗费的生产成本越低
5、，在竞争中就更有竞争力。发达国家所设的技术性贸易壁垒越来越苛刻，而且这些标准大多高于国际标准。温州出口产品要想打入这些国家市场，必须达到其标准要求。但目前温州大多数企业科技水平 不高，经营管理比较落后，要想达到或超过发达国家的技术性贸易壁垒的要求，就必须投入大量的人力、物力、财力，改善经营管理，加速技术进步，提高产品技术含量和质量。这就容易增加企业的生产成本，使产品市场价格升高，直接削弱了在国际市场上的竞争力。 增加检验检测成本 产品生产出来之后，必须要满足贸易对象国的检验检测要求，才能进入其市场，然而发达国家不仅通过标准，而且通过认证制度和产品的合格检验等对进口商品设置重重障碍，他们利用复杂
6、的进口手续、苛刻的检验，对进口商品设置壁垒。温州产品必须按其要求进行检 验检测方能进入其市场，结果费时、费力、增加了出口难度和产品成本，削弱了国际竞争力。 认证费用昂贵 产品获得认证，才可以顺利地进入贸易对象国市场。而发达国家的认证要求颇高，以电子、电器、机械类产品为例，强制性颁发产品认证书的认证项目就有美国的 UL、加拿大的 CSA、欧盟的 CE 等多种，而且这些国家对我们所出具的自行检测认证报告不予承认。这样，要取得这些国家和地区的认证就必须由国外认证机构认证，而国外认证机构的认证费用昂贵，直接增加了企业的交易成本，削弱产品在国际市场上的竞争力。 制 约出口市场的巩固和扩大 温州出口市场仍
7、然集中于传统市场，据温州海关统计公布的资料测算，进入 21 世纪以来，主要的出口市场是美国、日本、欧盟、东盟及中国的香港、台湾地区，对这些国家和地区的出口额占全市出口总额的绝大部分。发达国家和新兴工业国家和地区的经济技术水平较高，技术法规严格、技术标准繁杂苛刻，温州产品经常被技术性贸易壁垒阻挡在国际市场之外。出口产品经常处于一种被动受限的局面，出口市场不但难以巩固和扩大，而且有缩小、甚至退出市场的可能。 近年来，我国出口商品遭受技术性贸易壁垒的限制逐渐呈现两 大趋势：一是受限制的品种越来越多，二是设置技术性贸易壁垒国家和地区越来越多。据调查， 2004 年约有 2/3 的温州进出口企业受到国外
8、技术性贸易壁垒的影响，纺织、轻工、五矿化工、食品土畜、机电、医药保健等行业的外贸出口均受技术性贸易壁垒的限制，其中食品土畜、纺织产品，由于技术含量低、劳动力密集、与贸易对象国的利益有冲突等原因，受限制的程度较大，如食品土畜企业、纺织企业受国外技术性贸易壁垒影响较大，矿化工产品，由于很多是资源性产品，甚至是战略性资源产品，是进口国的切实之需，受技术性贸易壁垒影响较少。另外，一些发达国 家还有意利用技术性贸易壁垒限制我国产品出口。欧盟 15 国、日本、美国、加拿大、瑞士、韩国等 40 个国家和地区已对我国的出口产品实施了各种形式的技术性贸易壁垒。农产品和食品受到影响最大。纺织品和服装对欧盟的出口因
9、其实施偶氮染料禁令和生态纺织品服装规定而面临新的挑战，技术性贸易壁垒有替代纺织品配额的趋势；轻工产品出口受影响的案例明显增多；机电产品出口受影响的情况也不容忽视。 应对技术性贸易壁垒的策略 客观分析技术性贸易壁垒的类型 影响我国出口的技术性贸易壁垒大体上可分为两类：一是由于传 统习惯和技术水平的差异而形成的技术壁垒。对于这种技术壁垒，企业应提高自身的素质，提高产品的技术含量，满足国际市场的需求。二是基于歧视性贸易政策产生的技术壁垒。 这是自某国或某地区为限制商品进入其市场，以安全、环保、保护消费者利益为由，特意制定的一些歧视性标准、法规和检验程序等。如日本对我国大米进行的 103项农场的检测，
10、而对其国内生产的大米却未规定如此多项的检测程序。对于此类明显的歧视性措施，我们要坚决予以反击，采取双边磋商或诉诸世贸组织争端解决机制予以解决。 研究贸易伙伴的技术性贸易壁垒情况 包括有关的技术法规体系、标准体系和认证体系。应该建立技术性贸易壁垒的保护体系，建立预警和快速反应机制，收集、研究主要贸易国家可能采取的技术壁垒措施。尤其要充分利用歧视性贸易壁垒咨询点的窗口作用收集相关信息。除此之外，我们必须充分运用技术法规、技术标准、合格评定程序等手段合法保护国内市场和经济安全，支持竞争，冲破技术性贸易壁垒。应尽快建立我国的技术标准和法规体系，积极采取国际标准，健全和完善认证制度，建立有效的国内技术壁
11、垒体系；积极推进环保产业，将环保纳入对外贸易发展战略。 发挥协会的行 业自律功能 政府可授权部分有实力的行业协会制订该行业的协会标准，并可委托行业协会起草强制性标准的制订草案，作为政府制订技术法规的参考。允许行业协会按其行规行约行事。 主动参与有关国际贸易的规则和技术标准的制定 我国要主动破解技术性壁垒，从规则与标准的角度减少企业经营风险。通过研究开发最新产品工艺，争取参与制定行为标准和环保标准等。 培养专门人才 人才培养方面，我们应加强对世贸组织基本法律规则，特别是对协议和 协议有关内容的深入研究，加快培 养熟悉技术性贸易壁垒的专门人才。 参考文献： 1.李志军 .怎样打造 “ 技术壁垒 ” 的矛与盾 M.北京：经济日报出版社，2002 2.翁东玲 .福建机电产品出口面临的技术壁垒与对策 J.福建论坛（经济社会版）， 2003 3.福建通联站 .福建省应对反倾销及技术性贸易壁垒概况 J.WTO 经济导刊， 2003
