1、浅谈施工企业基层党组织建设存在的问题与对策 摘要： 关键词： 前言：在施工企业逐年做强做大的进程中，伴随现代企业制度和法人治理结构的建立和完善，企业基层党组织建设面临新的严峻挑战。施工企业基层党组织将如何应对企业出现的新形势、新情况和新问题，承担起 “ 推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐 ” 的新的使命呢？下面，我结合施工企业的特点和具体实践活动，从基层党组织存在的几个较为突出的问题入手进行探讨性分析，并提出粗浅的解决措施。 一、目前施工企业基层党组织建设中存在的几个突出的问题 1、工程项目管理与党建工作焊接不实、不牢，容易出现 “ 空白点 ” 和“ 真空区 ” 。施工企 业的共同特点是点
2、多、面广、战线长、队伍分散，流动性大。施工企业每年都要根据市场开拓情况，在全国各地（包括国外工程）增建多个项目部，多者达上百个。这些项目部大都为临时机构，工程完工，项目部自行撤销，人员解散。项目部这种无法更改的临时工作性质，给企业基层党组织建设带来了相当的难度。有的施工企业，由于项目管理人才诸如施工、技术、安全人员的引进和培养跟不上项目开发的速度，项目部管理人员的组阁都显得非常吃力，更没有精力考虑项目上党务人员的配备。这些施工企业只能沿用传统模式把党组织建在机关 “ 后方 ” ， “ 遥控 ” 一线不到位， 党建工作严重滞后，致使项目管理缺少必要的组织监督，过程控制不到位，管理成本一升再升甚至
3、出现较大亏损面。特别在一些项目小、工期不到一年的项目中，临时观念更甚，党员管理的难度更为突出，很多党员长期脱离组织监管，存在党员找不到地方交纳党费，党员作用的发挥靠党员的自身觉悟的现象。有的施工企业虽已探索成立项目临时党组织，把支部建在工地，但由于在人员配备上一味地强调工程项目管理法，人员精而又精，管理者既是项目管理负责人，又是党务干部，勉强又牵强，党务工作难以开展。 作文 2、基层党组织建设与行政工作脱节， “ 两张皮 ” 现象仍然存在。近年来，虽然施工企业 “ 一把手 ” 大都是党政 “ 一肩挑 ” 领导，但由于很多基层 “ 一把手 ” 过去从未从事过党务工作，抓生产、跑市场、搞经营是把好
4、手，也确实具有相当的开拓创新、求真务实精神，但部分 “ 一肩挑 ” 领导一是不能很好地把握自己在企业中的定位，把自己完全等同于一般意义上的生产经营指挥者，全部精力都放到了具体的生产经营管理上，基本没有抓党务工作的概念，完全忽视了基层党组织的基本任务，造成就位不准而顾此失彼。二是错误地认为衡量企业工作好坏的唯一标准就是看生产经营业绩，只要企业经营效益上去了，其他一切 工作都可搞可不搞，特别是在工期紧，施工任务重时，就认为其他一切工作都要让路。三是把 “ 党务 ”与 “ 行政 ” 工作完全割裂开来。一些党组织者始终没有找到甚至根据无法找到与生产经营工作的结合点。有的领导错误地认为行政工作我说了算，
5、党务干部的过问就是对他的不信任或是越权，因而百般刁难、排斥。 3、党内的理想、信念、价格观明显发生了变化，党员队伍的教育难度加大。市场经济条件下的求利性原则，使得企业物质利益关系反映出巨大的诱惑力，尤其是施工一线职工实行计件、承包后， “ 一切向钱看 ” 、“ 钱多多干、钱少少干 ”“ 谁给钱多，就 给谁干 ” 的思想观念普遍为之接受。特别在国有施工企业产值连年提升，利润却没有按一定比例逐渐提高，职工收入不能与同行业相比的情况下，企业基层党组织不可能要求员工特别是技术骨干对企业 “ 无限忠诚 ” 或 “ 从一而终 ” ，人才流动，员工跳槽，似乎既合情，也合理。加之，一些不健康、甚至有害的社会生
6、活信息给人们的思想造成混乱，封建迷信、唯心主义的东西使一些党员干部深受其害。 4、党支部建设呈现出影响力逐渐下降的趋势。党支部是党之最基层组织。可近年来却出现了职工群众一有困难就直接找上一级领导的怪现象。施工企业的党支部 工作基本上被如火如荼的施工场面所替代，保节点、抢工期、出效益、给职工发奖金是硬道理，党支部工作可有可无，影响力越来越小。究其原因：一是党支部工作不是生产经营硬指标，不能直接创造经济效益，或多或少地受到削弱。二是目前的党支部工作机制已不能适应企业改革和发展的需要，有些制度和规范，已无法适应现代企业管理的要求。三是基层党支部书记实行兼职制，兼职支部书记势必以兼职的行政工作为主，对
7、党支部工作投入的精力相对较少。四是企业基层党组织活动少、形式老，对党支部一级的基层党组织领导不好或者没有压更多的任务，致使支部一级班子 对党务工作缺乏应有的工作压力、动力和责任心，支部建设淡化、弱化、惰性化，党内 “ 三会一课 ” 和其他一些好的活动方式已经不成规范。 5、党务干部断层，党建队伍战斗实力减弱。施工企业进入市场后，工作重心明显转移到市场营销、项目管理和管理促效益等方面工作上来。企业在奋力开拓市场，做强做大企业规模的同时，都不同程度地增设了一些经营管理部门和人员，唯有党的工作部门，常常成为企业精简结构的首选部门，党务干部往往只出不进。结果，多数员工不愿意从事党务工作，都不甘心在这样
8、一个既不直接出经济效益又没有显赫成绩的部门守清贫 、耐冷漠，一些年轻的好苗子更不愿意涉足党务部门，生怕误了自己的前程，致使施工企业党务部门人员普遍老化、严重断层。 思想汇报 二、加强和改进施工企业基层党组织建设的对策措施 “ 推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐 ” 是党的十七大对党的基层组织提出的总体要求。有着行业特殊性质的施工企业基层党组织，要在深入贯彻落实十七大精神中与时俱进，全面加强和改进企业基层党组织建设，就要适时针对存在的问题，用改革创新的工作思路予以解决。 （一）抓住项目党建这个重点，坚持服务中心做工作，进入管理起作用 ，推动项目党建与施工管理的有劲融合，杜绝 “ 真空区 ”“
9、 空白点 ” 的出现。工程项目是施工企业经营创效的基本单位和利润点，是企业发展的根基。项目部又是施工企业一线党员的分布地，因此，必须把项目党建作为施工企业基层党组织建设的重点工作来抓。要针对工程项目点多面广、党员高度分散的实际，坚持做到 “ 四个同步 ” 、 “ 三个融入 ” ，把党组织建在每一个项目上，支部建在工地上，并通过对党员的教育、管理和监督工作，促进各个项目部党员素质的提高，成本意识的增强，以达 开题报告 到项目降本增效的目的。及时把班子建设好、党员 队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好的施工企业党组织 “ 五个好 ” 创优标准，细化为具体的考核评价指标。项目结算时综合考核评定
10、表彰。 （二）充分认识加强施工企业基层党组织建设的重要性和必要性，并在完善体制过程中不断提高领导人员 “ 一岗双责，两手都抓 ” 的素质，以解决 “ 两张皮 ” 问题。 1、企业各级领导要从讲政治的高度，充分认识加强施工企业基层党组织建设的重要性和必要性。一是加强和巩固执政党的地位的要求。在建立现代企业制度的股份制企业中，发挥党组织的政治核心作用，正是加强和巩固执政党地位的必然要求。二 是贯彻落实科学发展观，把企业内部决策精神和各项管理制度落到实处的重要保证。基层党组织处在第一线，其首要解决的根本任务是把科学发展观的企业精神贯彻落实好，切实解决民生问题，维护好职工正当合法的权益，着力培育具有核
11、心竞争能力的员工队伍，确保企业的科学发展、和谐发展。三是各级党员领导干部的政治责任。加强施工企业基层党组织建设，不仅仅是党组织负责人和政工部门党员干部的责任，也是包括企业决策层、经营层和执行层在内的所有企业党员领导干部的工程政治责任。各级党员领导干部都必须着力提高自身的政治意识，增强党性观念、全局观念 、民主和群众观念，切实履行好各自的政治责任。 2、要在完善体制过程中，不断提高领导人员 “ 一岗双责，两手都抓 ”的素质。在建立现代化企业制度、完善法人治理结构的过程中，施工企业各级领导人员都按照党委成员与经营班子成员 “ 交叉任职，双向进入 ” 的原则进行了配备。实行 “ 交叉任职，双向进入
12、” 以后，应该说对企业带头人的素质要求更高了，特别是 “ 一肩挑 ” 的领导干部，应具有更高的政治素养和过硬的业务素质。一方面，这些领导干部自身要从提高党组织参与企业经济工作能力入手，不断提高各自做好群众思想工作能力，不断把党建工作 与企业施工经营管理相结合，充分发挥党组织的政治核心作用、支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在企业拓展市场、做强做大的同时，拓展党建工作新局面。另一方面，各级党委要及时明确施工企业基层党组织在企业中的地位、作用、工作方式、工作途径，并在企业各项管理制度、工作标准的设计过程中，将组织监督的要求作为管理流程的一个重要方面来设计，认真研究党建工作与施工经营管理的最佳
13、结合点，切实解决 “ 两张皮 ” 现象。 （三）坚持在继承中创新，创新中发展，努力练就内功，打造精品党建工作，切实增强施工企业基层党组织的凝聚力和 战斗力。 1、实施党建工作精细化管理，打造多个精品党支部。施工企业在实施精细化管理过程中，党建工作也要同步精细化。要抓住支部建设这个关键，努力打造多个精品党支部，促进企业又好又快发展。一要安排 “ 五好 ” 的要求，详细制订党支部考核评估法，尽可能地把支部工作的定性指标定量化、抽象任务具体化。并将党支部的日常工作按照支部班子建设、党员队伍建设、制度建设等工作标准进行细化。并严格按照细化的标准，对党支部工作定期进行全面考核、评比和表彰，促进党支部工作
14、目标、任务和责任落到实处。二要围绕中心任务发挥作用 。根据企业不同时期经营工作的重点，适时调整制订党支部工作规划，更新支部工作内容。项目党支部始终冲锋在施工一线，在攻克各个工程项目的重要节点和重大技术难关上，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让施工企业党员队伍的良好形象在全国各地的工程战场展示。三要做群众的贴心人，帮助职工群众排忧解难，让职工群众感受到来自本党支部的温暖。用实际行动，扩大党支部工作的影响力，增强党支部的凝聚力、号召力和战斗力。 2、树立长远发展观，不断加强党员和党务干部队伍的自身建设。要根据施工企业市场的需求和党员的 实际分布状况，适时调整、合理设置企业基层党
15、组织，配置相应的党务人员。并积极探索施工企业党 务工作津贴等形式、逐步提高党务干部在企业的待遇和地位。要立足长远，有计划、有目的实施党建人才战略，合理分步引进文科大学毕业生，努力把那些政治素质好、作风过硬、有一定培养潜力的优秀人才放在党务岗位上经受磨练，使党务工作职位真正成为人人羡慕的重要岗位。要注意定期选送优秀党务干部到党校集中学习，适时充电，不断提高党务人员的综合素质和实际工作能力。要根据党章和保持共产党员先进性的基本要求，结合实际，定期组织对党员的评议，促使 党员提高素质。对已不具备党员条件，经查实确有违纪事实的党员，要严格按照党的纪律处分条例进行处理，够开除的要给予开除，确保党员的先进
16、性和纯洁性。 3、坚持教育与实践相结合，搭建精品党建品牌建设平台。 要立足施工企业实际，针对不同层次党员队伍在不同时期的思想动态，做好党员的教育，并与精品党建实践活动相结合，促进各基层组织涌现出更多的精品组织。一是经常性教育与集中教育相结合。坚持每月一次以党委为中心的中心组学习，以各单位党支部书记。二是先进性教育与身边人教育相结合。在党员教育中，要探索保 持共产党员先进性教育的长效机制，开展向本单位的先进人物学习活动。三是探索党内活动新形式，寓教于乐。要组织党员立足本职岗位，深入开展 “ 创先争优活动 ” 和一些有助党员教育主题实践活动，比如，创建 “ 五好班子 ” 活动、 “ 党旗飘扬在工地上 ”活动、评选优秀党课活动和 “ 牢记党的宗旨，主动做好服务 ” 等等。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建品牌建设平台。
