1、浅谈施工合同管理控制工程造价 【摘要】在合同实际执行过程中，由于多种因素使得合同出现大量的变更和签证，导致施工合同约定的合同价款出现变动，再加上建设单位普遍项目管理水平不高，建设单位的成本管控风险日益加大。所以，加强施工合同管理对建设单位项目管理控制工程造价变得越来越重要。建设单位通过采取必要的策略和措施，引入现代合同管理理念，制定较为科学完善的合同管理制度，确保工程建设能够依照相关的合同约定顺利施工，进而保证工程质量，控制工程造价，为投产期生产成本的降低奠定坚实的基础。 【关键词】合同管理；工程造价；问题；控制措施 一、施工合同管理控制工程造价的必要性 伴随着我国法制建设进程，我国建筑业相关
2、法律规范体系建设也逐渐健全。建筑工程施工合同（示范文本）（ GB-2013-0201）已逐渐在建筑市场被普遍使用，合同是施工的基础和依据，也是建设单位对工程进行最终综合验收的依据。但在工程施工时如何有效地把合同贯彻执行下去，建设单位执行力还不够。究其原因，一是由于合同管理人员缺乏、素质不高，合同管理意识不强、与施工单位交底不到位。二是由于建设自身管理水平的限制，在草拟合同时往往不能够充分地考虑各种意外因素，造成合 同漏洞百出。尤其涉及井巷工程施工领域，由于建设周期长和地下复杂的水文地质条件等诸多不可预见因素影响，加上合同约定不明确，导致合同变更和签证大量出现。三是在施工过程中没有针对合同风险制
3、定相应的防范措施，没有收集合同执行过程中变更或签证的相关资料或者相关资料没有及时得到确认。为避免以上情况造成经济利益受损，建设单位加强工程项目的合同管理是十分必要的。 二、施工合同管理控制工程造价的重点环节 1、把好合同签订关 建筑工程合同签约一般都是以招标为基础，建设单位应在事前就要做好有效的管理 和控制，一方面要深入市场调研，收集同类或相似工程的人工费、材料、机械设备价格、相应工程量等资料，对有关的施工技术指标了解清楚，方便进行工程造价的确定以及对日后的工程索赔和反索赔提供一定的参考。另一方面也要充分考虑合同执行过程中可能会出现的各种问题和风险，制定有效的方法进行规避，减少一切可能出现的各
4、种不利因素影响工程造价。对于井巷施工建设，要按照 “ 预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采 ” 的掘砌原则，在合同草拟时应充分考虑探水注浆、巷道特殊支护、防片帮冒顶、治排水等相关费用的产生。同时，也不能没在没有签订合同的 情况下先行施工，避免产生各种法律和经济纠纷。合同文本应选用由国家颁发的演示合同文本，专用合同条款要依据拟建工程的施工特点和发包人、承包人两边谈判成果来起草，并明确组成合同的文件及解释顺序。合同文本必须要精确表达两方谈判确定的意思，做到条款不漏项，不缺项；标的物表达明白、标的额核算精确；质量有标准，查验有方法；结算方法清晰；违约金（或赔偿金）核算方法准确；文字表达严谨，不运用
5、不置可否、含糊不清简单发生歧义的词语。 （ 2）做好合同实施的动态管理 合同变更或工程签证在建筑工程项目实践中是比较常 见的，为避免因合同变更或工程签证导致的索赔纠纷，建设单位需要对工程项目合同进行动态管理。具体做好以下几项工作：一是要特别注重工程现场签证。避免过多签证，特别是合同补充协议的签认须分外慎重，签证要根据有关合同条款衡量，起到彼此制约的效果。尤其要注意设计错误或因设计变更导致的施工图修改，此类签证只需签改变或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，现已下料和购料的，必须签写明白资料名称、标准、类型、数量、改变日期、运送状况、参与状况、制品状况、有无回收或代用等详细状况，做到不乱签，不盲
6、目签。二是要及时记录和收集工程相 关的各种文件资料（如图纸、方案、技术阐明、变更指令、标准等）并进行分析整理。对比工程进展状况与合同文件的差异，若出现未完成合同责任、工期拖延、成本超支、质量不合要求等，应分析出现的原因，评价合同履行情况，提出分析报告。三是及时处理停工所带来损失，合同双方按合同约好的时间以书面形式，按合法程序签认停工的有关具体内容。对于未对定额进行规定的状况，应根据工程实际或参考相类似定额及有关规定做出补偿。四是在施工现场做好对各施工单位或分包单位工作的监督，按照 “ 管理、协调、服务 ” 三到位的原则，给予他们合同方面的帮助，协调 他们之间的施工组织关系，对可能出现的问题做出
7、合同方面的解释。 （ 3）重视合同后评估 项目完成后要对合同整体执行情况进行后评价。建设单位专职合同人员要对合同中的成本、进度、质量、安全、文明施工、先进技术指标等进行认真的分析，总结出合同履行过程中的经验和教训，为后续的施工合同管理提供重要借鉴意义。 三、加强合同管理的各项措施 1、全员参与的 “ 精、严、细、实 ” 合同管理 建立健全合同组织机构，设置专职合同管理人员，专职合同管理人员应参与包含合同的洽谈、草拟、评定、签 订、合同交底、执行全全过程。一方面要建立合同档案，使合同的监督、跟踪和履行正常进行，有利于及时正确地决策，而且在发生纠纷时能及时地提供有力的证据；另一方面要建立行文和报告
8、制度，工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式（要加盖相应公章或者当事人签字）作为最终的依据并形成制度，这样才能保证各项工程活动有根有据，避免事后扯皮或者时间过久而遗忘的现象。 2、培养高素质的管理人才 人是合同管理中重要角色之一。加强合同管理专业人才的培养，提高和改善企业的合同管理人才素质结构，可采用单位培养或者重点引进 相关土木工程专业的人才进行合同管理等措施。当前，我国己推广注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要责任即是搞好项目建设的成本控制和合同管理。因而，主张在建设单位项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理责任，也是进一步提高合同管理水平的重要措施。 3、合同索赔程序化
9、由于工程合同一经签订，影响工程造价的主要要素就是工程设计变更、签证以及施工过程中的不可预见因素。深化了解合同的每一条款，切实加强日常监管，使管理工作正规化、规范化，做好处理合同纠纷的各种准备。特别是索赔与反索赔，在工 程造价管理中是十分重要的环节，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研讨。 4、执行合同实施交底、月度进度验收及进度款审批制度 合同交底、月度验收及进度款项审批制度是每个建设单位都应该建立的合同管理制度。做好合同交底工作，组织相关工程技术人员学习合同文本，对合同的关键环节做出解释和说明，使大家对合同概况、关键环节、合同目标和合同执行中易出现的问题有较为深刻的理解，杜绝因对合
10、同条款理解不够而使企业利益遭受损失。执行月度验收制度能及时掌握工程进展，分析工程实施状况与合同文件的差异。执行 进度款项审批制度，施工单位必须按合同的约定时间提供当月的施工形象进度和实际完成的实物工程量清单，已完工程的月报表作为支取工程进度款的凭证。 结束语： 总而言之，合同管理是和工程造价紧密休戚相关，合同管理应贯穿于从项目建设招投标到工程竣工结算的全过程，这样既有利于既定项目目标的实现，又能使技术和经济指标相结合，使工程造价处于可控范围之内，为为投产期生产成本的降低奠定坚实的基础。 【参考文献】 唐筱 .加强施工合同管理对控制工程造价的意义 J.科技创新与应用，2014， 12： 234. 杨勇，袁炳文 .浅谈加强施工合同管理，控制工程造价 J.科技创新与应用， 2014， 10： 208.
