1、浅谈施工项目管理实施规划对电网工程造价的影响 摘要：电网工程实施阶段随着施工时间的推移，大量的投资资金通过施工环节不断 “ 物化 ” ，建安费用往往占整个电网工程造价的 60%以上，因此，施工阶段对电网工程造价的影响重大。而项目管理实施规划作为施工阶段的技术经济型文件和规划性文件，不仅在施工管理中确保工程顺利进展，而且在经营管理和提高经济效益上发挥着作用，是有效控制工程造价的重要工具。本文将从项目管理实施规划的编制、实施、控制等几个方面讨论项目管理实施规划对电网工程造价的影响。 简历大全 关键词：电网工程；项目管理实施规划；工程造价 一、 前言 工程实施阶段是建筑产品形成阶段，此阶段随着施工时
2、间的推移，大量的投资资金通过施工这一环节不断 “ 物化 ” ，建安费用占整个工程造价的60%以上，因此，施工阶段对工程造价的影响重大。作为工程承建承包商，电网施工企业对工程造价的控制和影响是以编制和执行项目管理实施规划为基础的。本文将主要从项目管理实施规划的编制、实施、控制等几个方面讨论项目管理实施规划对电网工程造价的控制和影响 1 项目管理实施规划的概念 建设工程项目管理规范（ GB/T50326 2006）对项目管理规划作了如下术语解释： “ 项 目管理规划作为指导项目管理的纲领性文件，应对项目管理的目标、依据、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行确定。 ” 在该规范中，把项目管理规
3、范分成两个类型， “ 项目管理规范应包括项目管理规划大纲和项目管理实施规划两类文件 ” 。在当前电网工程建设管理中，项目管理规划大纲和项目管理实施规划分别由业主项目部和施工项目部编制并实施。 项目管理实施规划是电网施工企业进行施工管理的基础，是编制施工预算和施工计划的重要依据，项目管理实施规划除了根据工程的特点，从人力、资金、材料、机械和施工方法这五个主要因素进行科学地 安排，使之在一定的时间和空间内，得以实现有组织、有计划、有秩序的施工，以期在整个工程施工上达到相对的最优效果外，还用在经济上实现资金省、成本低，以期降低整体工程造价。 2 项目管理实施规划与工程造价之间的关系 项目管理实施规划
4、与工程造价有着同等重要的关系，二者既相互支撑又相互制约。工程造价的高低除了与概预算知识有关外，其实很大程度上取决于实施规划中施工方案的先进与否，不同的施工方案所反映的价格是不一样的。只有根据合理的施工方案和先进的施工技术，才能做出符合市场规律的合理工程造价。而工程 造价的合理确定同样影响着施工方案的优化。要做出一个先进合理的施工方案，施工技术人员还必须借助于工程概预算知识进行方案比选，如在施工布置、设计合理而施工方案不同的情况下，除方案本身的优劣外，工程造价计算准确与否将直接影响施工方案的优选。下面就项目管理实施规划的主要内容与工程造价的关系做进一步的探讨： 2.1 施工资源的合理配置 2.1
5、.1 人力资源 在电网工程造价中，人工成本占 15 %左右。对用工管理实行严格的计划管理，在编制项目管理实施规划前，对工程量进行详细核算，根据工程量的需要 确定劳动力需求计划和计划投入的施工队伍，进行合理的施工组织，制定各分部工程、工序的用工计划，并以用工计划作为对施工队考核的依据。优化工序，各作业点应综合考虑，综合协调，建立动态的用工管理组织形式。减少重复劳动和窝工，充分提高组织效率，可以降低成本，控制工程造价。当一个工程合同签订后，作为项目经理要组织项目人力资源部门认真开展工作分析，正确、完整地研究和了解合同所规定的工作范围和内容，也就是要研究和了解该合同包括多少工程量、需要哪些工作种类、
6、完成该合同需要职工具备哪些经验和素质、完成该项工作的必备条件有哪些等 等。在此基础上，编制完成该合同需要的初步人力资源计划，根据项目管理实施规划和施工方案的要求确定合理人力资源计划，随着工程的深入开展实行动态管理。与此同时，企业还有一个重要的任务就是关心职工的生活、学习和工作，充分激发他们的工作热情，提高工作效率。只有这样才能降低人工成本，提高经济效益。 作文 2.1.2 施工机械和机具 在电网工程造价中，施工机械台班费占工程造价的 10-12 %左右。在编制工程项目施工机械和机具实施计划时，应根据项目实施管理规划和施工方案要求，结合项目实际施工需要和本公司 自有施工机械的装备情况，确定项目施
7、工机械设施的类型和数量外，更要综合考虑通过施工机械设施的合理调配来提高周转率，制定并实施一套完善的使用、管理制度，使得工程机械的使用、检查、维修和保养有章可循，确保机械设备在施工中发挥应有的效能，提高施工机械周转率和利用率，降低施工机械使用费用。 2.1.3 施工材料 电网工程造价中，设备和材料费用占了工程造价的 60%以上。除去主要设备和材料由甲供外，施工承建方自行采购辅助性设备材料和耗材一般占了工程承装价格的 10%以上。工程开工前，根据施工图纸，编制出准确 的工程材料供应计划和地方性材料供应计划，材料计划在分部、分项、分段编制的基础上，由项目部统一编制采购计划，各工序综合平衡考虑备用，既
8、有批量减价的可能，又可以减少材料余料和废料成本。对于诸如黄沙、石子、水泥、钢材等价格透明度高、价格变化比较快的材料，要根据施工计划进度正确把握采购时间和采购地点，采购时点和地点的不同也是影响材料价格的一个重要因素。此外，材料供应要尽量减少中间环节，在交通条件满足时，材料采购要尽可能采用直接运至施工现场，降低材料运输、周转费用；在材料领用、运输、交接、贮存过程中要加强管理，严格制 定防止材料损坏、丢失，被盗等措施，也是降低材料和管理成本的途径。 2.2 施工平面的布置 ? 施工平面布置是在工程开工前，根据工程项目所在地的实际条件，安排布置工程施工功能区域的划分。施工平面布置合适与否对工程造价也有
9、不小的影响。一个好的平面布置，同样可以降低工程造价，主要有以下几个方面： 2.2.1 项目部办公地点的设置 项目部办公地点的设置关系到与业主、监理、当地政府相关管理部门及施工现场的交通成本和沟通成本，也关系到社会公共设施利用，比如通讯、网络、水电、采购等，一般 情况下，线路工程项目经理部应设置在工程线路的中间位置，变电工程项目部应设置在新建变 思想汇报 电站附近。同时，项目部办公室用房为临时设施，是采用可以整体搬迁移动的彩钢板房还是采用临时租用房子，人均使用面积的多少等等，在规划时需要在结合现场实际情况的基础上努力降低成本。 2.2.2 施工队驻地布置 施工队驻地布置主要涉及到施工人员上下班途
10、中的时间成本和交通费用，需要根据线路走径、地理交通环境、施工控制段和附近的集镇分布情况设置，驻地选择尽量考虑在交通主干线附近，便于材料的运输、 人员的调动及保障职工生活。 2.2.3、仓库和材料站布置 仓库和材料站布置主要涉及到设备和材料到各施工区域的距离，在布置上要最大限度压缩场内运输距离，尽可能避免二次搬运费用，仓库造价、场地租金等方面的价格也是需要考虑的一个方面，材料站和仓库的合理布置也是降低工程造价的一个方面。 2.3 施工方案的选择 同一个作业任务不同施工方案的选择同样会涉及到不同的人工费用、机械台班、耗材成本甚至安全和质量控制成本，对工程造价的影响比较明显。比如 500千伏妙西变电
11、站中，为满足后续特高压接入 要求，工程部分架空线采用了 JLHN58K-1600K大截面双分裂导线，为顺利完成该型号架空线的挂设，施工人员研制出了双导线专用夹具配合滑轮组的施工方式，并使用拉力计全程控制挂设过程中的钢丝绳载荷，确保在挂设过程中导线不受损。该施工方案不仅降低了施工风险并且节约了人工，提高了施工效率，降低了工程造价。 2.4 对外协调的介入和处理方式 2.4.1 政策处理 随着国民维权意识的提高，电网工程建设政策处理费用占工程造价的比例也逐年提高。当前有些省市实施政策处理属地化管理，由地方电力管 理部门负责政策处理事宜，施工方配合实施。但在实际工程进展中，施工方想要在 “ 太岁头上
12、动土 ” ，必须与原所有权人加强沟通和协调，争取他们的支持和理解，确保工程得以顺利进展。因此，施工承建方对于政策处理介入的方式和方法，不仅直接影响到施工的顺利进展也影响到政策处理费用的高低。施工方工程开工前与地方政府相关部门做好协调工作，取得进场施工许可证，并就塔基土地征用、通道处理、青苗赔偿、房屋拆迁、河流与电力线跨越、树木砍伐等事宜与各相关方（含各被跨物的权属单位）进行事前联系协调，学习工程所在地的相关文件，提高政策水平和业务 水平，尊重地方民俗、主动沟通，按照计划进度及时按标准足额进行赔偿、补偿，取得群众对工程的支持，以此保障工程顺利施工，降低政策处理成本。 2.4.2 不同承建单位之间
13、的协调 当一个工程由几个不同施工企业承建，或者土建和安装由不同施工企业承建时，交接工作和交叉工作的协调也成为工程成本的一部分。比如，舟山渔都 220千伏变电站土建施工队伍由于天气下雨时间较多等各种因素影响，无法按时完成整体验收移交安装时，设备安装企业需要按照土建基础分块移交，安装前期根据情况逐步渗透后期重点加大人工投入的实际情况重新调整项目实施管理规划，以实现工程进度整体满足要求，避免不必要的工程造价增加。 2.5 新技术、新设备以及新材料的应用 近年来，随着科学技术的飞速发展，尤其是电子应用技术的不断成熟，在电网工程建设中新技术、新设备以及新材料不断得到应用，有效提高了效率，降低了整体工程造
14、价。例如， 500 千伏妙西变电站安装工程中，变压器安装采用 “ 变压器破真空装置 ” 新型专利技术，配合常规干燥空气发生器进行自动破真空处理，保证了施工质量、缩短了工期、节约了成本；电缆敷设时运用专门的电缆管理软件进行电缆敷设的管理、 电缆接线图的绘制、电缆号牌及套管的排版等工作，降低了差错率的同时大幅提高工作效率，减少了敷设电缆的损耗，有效控制了工程造价。 2.6 经济技术指标分析 施工项目管理实施规划中经济技术指标分析主要是对本项目人工费用、材料费用、机械费用以及管理费用等几个方面成本的控制进行分析和管理控制。设定控制目标，编制各项控制措施和实施细则，是控制工程造价的考核依据。 3 当前
15、电网工程项目管理实施规划存在的问题对工程造价的影响 3.1 项目管理实施规划模板化，无创新 在国家电网施工项目 部标准化手册里，已经对电网工程项目管理实施规划做了明确的内容要求并列出了规划的目录。不少施工企业参照此目录制定了项目管理实施规划模板，当新项目开工时，往往将此模板更换了项目名称后直接套用，缺少针对具体项目控制实施的整体管理思路，导致外部新型管理手段、最新技术工艺不能得到及时应用，间接降低了控制工程造价的可能性。 简历大全 3.2 重技术方案轻经济分析 电网施工企业从计划经济中走来，在施工管理过程中，一直以传统的施工组织设计为现场施工管理的纲领，而施工组织设计侧重技术方案的解决，以指导
16、如何完 成施工任务为主要目的，对于如何通过管理手段和技术手段来直接和间接地控制工程造价方面关注较少。国家电网公司施工项目部标准化工作手册变电项目分册里，甚至没有将新设备、新工艺、新材料的使用等创新管理和项目技术经济指标、降低成本计划与措施等管理内容列入项目管理实施规划的推荐目录。即使有些施工企业编制的施工管理实施规划中有经济技术指标这一块内容，但是篇幅也很少，涉及内容不深入。尤其是对各种管理过程的经济指标分析，缺乏数据分析和制定指标的依据。 3.3 形式化严重，没有起到指导工程的作用 一些电网施工 企业为了满足业主方的要求，项目管理实施规划编制非常认真，内容也比较全面，样子十分漂亮，但在实际施
17、工过程中往往写写一套，做做一套，没有按照项目管理实施规划要求进行实施，凭经验老套路，使得项目管理实施规划成为摆饰，起不到指导工程的作用，使得此阶段工程造价控制变得随意和无效。 4 重视项目管理实施规划管理，控制施工阶段工程造价 4.1 重视项目管理实施规划的编制，强调技术与经济相结合的原则 电网施工企业应重视项目管理实施规划的编制工作。在项目设立策划阶段，由项目总工组织本项目技术人员 、造价员、材料员、安全员、质量员成立编制小组，分工负责，在业主或者建设单位管理规划大纲（建设管理纲要）的基础上，结合本项目实际情况，按照各自管理职能进行编制，不能以时间紧任务重为由，不经思考，照搬照抄。编制过程中
18、强调技术和经济 开题报告 想结合的原则，技术人员及其他管理人员的方案要进行经济性评价。造价员在编制经济指标部分内容时，要主动与项目各方充分沟通，要从实际出发，经济指标设定要科学合理，成本控制措施要具有可操作性。 4.2 重视项目管理实施规划的审批，避免流程形式主义 应 将项目管理实施规划的管理纳入施工企业管理体系的范围，严格编、审、批文件控制流程。企业技术及相关职能部门应对各自的管理范围进行审核，公司总工负责批准。审核时应从文件的内容是否完整，施工总进度计划是否满足合同工期，是否能够保证施工的连续性、紧凑性、均衡性；总体施工方案在技术上是否可行，经济上是否合理，施工工艺是否先进，能否满足施工总
19、进度计划要求，安全文明施工、环保措施是否得当；施工现场平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工总体策划，是否与施工总进度计划相适应，是否考虑了施工机具、材料、设备之间在空间和时间上 的协调；资源供应计划是否与施工总进度计划相一致等方面进行审查，提出审核意见。应推广以管理软件或者电子版本修改方式进行审批流转手续，避免因纸质文件传递过慢而将审批手续变为搞搞形式主义，走走流程而已。 4.3 重视项目管理实施规划的实施，将工程造价全过程管理落到实处 项目管理实施规划的精髓是应用目标管理原理对工程实施全过程进行控制。施工企业应严格按照实施规划的内容和要求进行项目管理，并通过项目部自查、企业总部督查，利
20、用业主方和监理方的抽查等不同方式对管理实施过程进行控制，如有方案变更应及时 进行改版并再次取得批准。对规划中提出的技术经济指标，应定期进行分析，如有差距，应及时分析原因，采取措施，让施工阶段的工程造价管理如同质量、安全、技术管理一样能够实时控制，将工程造价全过程管理落到实处。 5 结束语 在竞争日益激烈的市场环境下，电网施工企业为了生存和发展，必须重视工程造价管理，从编制与实施项目管理实施规划开始，不断研究完善管理制度、优化施工组织方案、注重技术方案与经济管理的结合，合理控制电网工程造价，提高企业经济效益。 参考文献 : 叶新良，对工程造价管理控制的几点思 考，中国科技信息， 2010 年，第18 期： 58-59 陈晶晶，加强电网工程全过程造价管理，科学之友， 2007 年 8 月： 84-85 常豫洲，杨鲲鹏，郭晓静，王东海 .基于项目经理管理的电网工程造价管理研究，企业技术开发， 2009 年 10 月，第 28 卷， 83 简历大全
