1、浅谈民办高校财务管理的问题与对策 摘要：民办高校要在竞争的激烈的竞争环境中中获得又好又快的发展，必须加强自身管理，形成自身的核心竞争力，而财务管理作为管理工作链中极为重要却又薄弱的一环，必须得到管理者的高度重视。 作文 关键词：民办高校；财务管理；内部控制 自上世纪 80 年代我国民办高校恢复办学以来，随着 1995 年 “ 科教兴国 ”战略的提出，以及 2003 年中华人民共和国民办教育促进法的颁布和 2004 年中华人民共和国民办教育促进法实施条例的实施 ,民办学校取得了飞速的发展。据国家教育事业发展统计数据显示， 1993 年全国民办普通高校只有 10所 ,而到 2009 年 6月 19
2、日就已达到了 334所，其中民办本科院校 40多所 。 一、现阶段我国民办高校财务管理存在的普遍问题 1、财务管理目标不明确。一些民办高校的财务管理并未将实现学校价值最大化的目标放在 首，忽视了作为一所学校的社会责任，忽视了投资寻利性与教育公益性的平衡点。只倾向于是盲目追求眼前的经济收益，缺乏长远、递进、可实践性的发展规划，由此引发了一些虚假宣传，严重影响了民办高校之间的公平竞争，不利于民办高校的可持续发展。另一方面，学校内部的财务管理功能大多停留于会计核算内涵，财务管理工作比重很小，财务管理制度体系尚未完善。现阶段单纯 “ 报账 ” 的财管制度已远不适应民办高校的飞速发展，削弱了其财务运行的
3、自我调节能力，对几乎没有公共财政支持的民营高校影响巨大。 2、内部控制制度不健全。民办高校 的预算管理体制滞后，财务预算的侧重点难以做到以教学为中心，没有与之配套的奖惩激励措施，出现预算内容不全不实的现象。实际执行时弹性较大，约束力不强，甚至使工作流于形式和表面。执行不力导致各项预算指标作用失效，难以实现公平公正的量化管理。没有建立规范的执行流程，缺少对预算的跟踪调查以及后期的分析与调整，最终难以实现令人满意的反馈与控制。风险控制方面，筹资方式单一或组合不当、资金利用率低、法人产权不明晰、实收资本难以到位等问题都削弱了民办高校抗击风险的能力。同时，管理层对风险控制认识不足，重视程度不够，甚至盲
4、目乐 观，一定程度上增加了高校财务风险。监督评价方面，缺乏成熟的监督评价体系，难以保证内部控制在高校各个管理层面得以贯彻执行，过多侧重于事后监督，对事前预测、事中控制、事后分析重视不够，这些问题直接造成了会计信息失真、内部控制制度形同虚设的问题，为学校的财务管理带来负面影响，甚至成为制约民办高校发展的瓶颈。 3、财会人员素质亟待提升。随着民办高校的迅猛发展，对财会人员的素质要求也越来越高，但由于领导往往将重点放在院校建设、加强师资等日常的业务上，缺乏对财务管理的清晰认识、自身缺乏相应的财务管理知识，忽略了 对财务管理的要求，思想观念停留在财会就是 “ 报报账 ” 的低层次，使财务管理作用弱化学
5、校财会人员是领导家属、亲戚的事情时有发生；对财会人员的继续学习与培训力度不够，致使高校财务管理工作远远滞后于高校的发展；硬件配备不够，对会计电算化的推动力度不够，难以准确高效的掌握最新的数据信息。 总结大全 4、缺乏有效财务激励机制。目前我国民办高校普遍存在教师流动性较大的问题，部分民办学校每学期离职人数高达 60%。据马斯洛需求理论分析，没有竞争力的薪酬是造成该现象的重要因素之一。由于民办高校的特殊性，拥有高质量的师 资队伍才是在竞争过程中赢得胜利的关键。没有合适的财务激励机制而导致人才流失，削弱学校的实力，难以形成学校的办学特色，不利于民办高校的可持续发展。 二、加强我国民办高校财务管理的
6、对策 1、明确财务管理目标。 2002 年，我国颁布的中华人民共和国民办教育促进法第三条规定： “ 民办教育事业属于公益性事业，是社会主义事业的组成部分 ” 。管理目标要以实现学校价值最大化为核心，以符合学校的长远高质量发展为目的，坚持学校办学的公益性，为社会发展输送合格、高质量的人才。民办高校作为一个特殊的产业，其资金管理具有 特殊性。学校在加强硬件设施建设的同时，更要加强在学校品牌、师资、校园文化建设、创新培养特色等 “ 软实力 ” 方面，从而保证稳定的生源，为学校的健康可持续发展提供基本保障，最终实现经济效益与社会效益的统一。 2、强化内部控制。加强民办高校内部控制构建，规范会计行为，建
7、设良好的控制环境。严格授予批准制度，保证会计信息记录的真实性、可靠性与及时性。同时，完善预算管理体制，将预算编制做到深入化、具体化，从战略的角度整合各种资源，协调各个部门，构建完善的预算管理体系。坚持 “ 收支平衡，统筹兼顾 ” 的原则，严格预算 的编制审核过程，警惕预算执行不力的现象发生，认真完成对预算执行情况的跟踪、分析与考核。根据反馈，适时进行预算的调整，做到预算的科学性与规范性，提高风险意识，建立风险预警体系，主动规避财务风险。同时，与银行等金融机构建立良好的信贷关系，从而保障资金的流动性。发挥内部审计监督职能，财务部门需要接受审计对财务报表及预算执行情况的审计，做到外部审计与内部审计
8、相结合，保证会计信息的准确性。 3、筹资方式多元化。教育法中明确规定： “ 国家鼓励运用金融、信贷手段，支持教育事业的发展。 ” 目前，我国民办高校经费来源单 一，多数靠收缴的学费 “ 以学养学 ” ，一定程度上制约了学校的发展。对此，民办高校首先应大力提高自身办学水平，保证生源，建立健全收费机制，确保学费收入的稳定；其次，学校应该借鉴美国民办高校成熟的筹资经验，可以成立专门筹资的部门，争取一定的社会捐赠；同时，积极利用校友关系，鼓励校友对学校发展做出贡献，积极将产学研相结合，投资创收；最后，创新筹资渠道，尝试海外融资，实行中外合作办学。从外部因素来讲，加强政府对民办高校的资助；加强校企合作；
9、通过合法形式吸收民间资金；银行等金融机构为其提供符合其发展规律的理财产品等。 4、建立丰富、多层次的激励政策。如今，针对民办高校办学面临的诸多问题，建立一系列长期有效的激励政策是广大民校 “ 引进人才、留住人才 ” 的重要途径。首先，要为教师提供稳定的薪酬保证，完善社会保障等福利体系。这虽在短期内增加了学校的办学成本，但增强教师对学校的归属感与忠诚度，减少人才流失，利于学 校的长远发展；其次激励手段要丰富、多层次，引进先进的激励机制，对不同层次的人才采取不同的激励政策，体现出差异性，激发员工对工作的积极性。对学生而言，学校要有相适应的激励政策，如设置奖学金等， 吸引优质生源，培养出高质量毕业生
10、，形成学校的品牌优势。 5、提升重视程度，增强财会人员整体素质。财务管理工作实现由 “ 报账型 ” 到 “ 经营型 ” 的转变，需要管理层的支持。管理者应该提高自己的认识，重视财务管理工作。建立会计电子信息系统，积极为工作的顺利开展创造有利的环境。加强工作人员队伍素质建设，不仅要在选拔时择优录取高素质人才，在日常工作中，需要对财会人员作必要的培训，提高他们的业务能力。加强对相关人员的思想道德培训，保证依法、依规有效合理地管理经费。 参考文献： 赵彦志，万丛颖基于利益相关 者的民办高校财务管理制度分析 J.财经问题研究， 2010，（ 1）： 111-115. 李霞民办高校财务风险问题研究 J. 经济研究导刊 2009,（ 7）： 77-78. 王卫星，王文华，王爽民办高校财务管理存在的问题与对策 J.江苏工业学院学报， 2009,10(2)： 86-89. 张春梅我国高校内部会计控制的问题研究 D苏州大学， 2007. 刘珣现阶段我国民办高校财务管理若干问题研究 J科技创业月刊，2007，（ 7）： 57-58. 危孙忠民办高校财务管理的基 础 内部控制 J消费导刊， 2007，（ 14）： 2,99.
