1、浅谈水上交通事故与水运安全监管 摘要： 根据目前水运安全存在的严重问题 ,从水上交通主管机关的角度论述加强水运安全监管的必要性和措施 ,以避免或减少水上交通事故的发生。 关键词：水运；水上交通事故；安全；监管 近年来，随着我国经济的迅猛发展，给水上运输带来了较快的发展机遇，出现了国有、集体所有和个体经营等多种经济成分并存的局面。船舶正朝着大型化、高速化与专业化的方向发展，但同时也出现水上交通秩序紊乱、水上交通事故频繁的情况，究其原因，船员人为因素和公司管理不善是造成水上交通事故的重要原因。 一、水运安全面临的严峻形势 1 企业安全管理薄弱。一个好的航运企业要配备各种专业技术人才 ,管理经验需要
2、多年的积累。而我国的航运企业管理干部相当多是从行政干部转行而来 ,缺少航运管理的专业知识和实践经验 ,安全生产的 漏洞很多。有些水运企业只顾经济效益 ,不讲社会效益 ,对船舶的更新改造、维修保养、安全防护和救生设备投入不足 ,对一些老旧船舶长期带病航行也熟视无睹。最典型的做法是超载十分严重。 2 船员队伍素质普遍较低。目前我国专业船员的基本状况是 ,大批船员从陆地走向水上，非机动船走上机动船 ,内河船员走向沿海 ,海船船员特别是地方海船船员走向远洋。在这个过程中，相当一部分对水上 “ 三性 ” （船性、人性和水性）掌握不够，水上经历不足，加之起始素质较低，走出低谷需要一定的时间。在国际上 ,船
3、长大都具有较高的素质 ,而中国现在是船长最 多的国家 ,但也是专业技术水平特别是从事内河运输船长的专业技术水平目前较低的国家之一 ,有的船长只有小学文化水平。现在的水上交通事故 ,人为事故占到 90%以上。因此，船员必须熟悉船舶，即熟悉自己所驾船舶的特性，操纵性能，熟悉相应助航设备使用，还包括熟悉配合驾驶人员的个性，这是一项必须具备的基本功。 3、目前，随着我国经济的发展航运市场的复苏，水上运输新增了大量的航运企业，而且企业的规模不断壮大，船舶的吨位不断增大，导致船员的需求量急增，这在进一步促进航运事业发展的同时，也给水上交通安全带来负面影响。 企业为了满足船舶配员的要求，以提高待遇吸引船员，
4、层次各异的船员随波逐流，而频繁流动的船员，又存在着临时观念，安全意思淡薄，加之有些从小吨位船走向大吨位船，相当一部分船员没有经过系统的、必要的安全知识教育和培训，许多船员对船舶的操作管理掌握不够，应变能力弱、责任心不强，造成水上安全工作盲目性和被动性。 二、水运安全监管措施 水上交通事故是指船舶、浮动设施在海洋、沿海水域和内河通航水域发生的交通事故，包括碰撞事故、搁浅事故、触礁事故、触损事故、浪损事故、火灾、爆炸、风灾事故、自沉事故、其它引起人员伤 亡、直接经济损失的交通事故。为了切实保障人身财产安全，各级政府、水上安全主管部门务必要做好如下几方面工作： 1、要求各级政府和有关部门高度重视水上
5、交通安全工作，认真落实安全监管责任。要针对水上交通安全工作的薄弱环节和监管漏洞，切实加强本地区、本部门水上安全工作的领导和管理，认真落实安全管理职责，建立健全安全管理制度，加大安全设施和基础设施投入，加强水上交通安全宣传和法制教育，适时组织水上安全专项整治活动，全力防范水上交通事故，确保水上安全形势的稳定好转。 简历大全 2、加强水上交通源头 管理，严把安全生产准入关。船舶检验机构要依法加强对船厂的管理，严把船舶修造、检验关，坚决查处、取缔非法造船行为，严格防止非标准型船、淘汰型船及技术状况差的船舶流入水运市场；港航监管部门要督促企业建立长效安全管理机制，严把安全资质关和船员资质关，对发生事故
6、或重大险情的企业实施专项整顿、重点跟踪，落实整改措施；海事监管部门要严把船舶航行签证关，对技术状况不符合航行安全要求，船员证书 “ 名不副实 ” 或通过非法渠道获取船员证书的船舶，一律不予签证放行，加强水上巡航检查，严厉查处不适航船舶；港口管理部门要加强对港口作业企 业资质的审查，督促其建立和完善安全规章制度，落实安全生产责任，重点加强危险化学品、客运和滚装码头的安全监督管理；航道管理部门要做好航道维护助航工作，切实加强非定线制航道和支小河流的航标建设，加强航标 (灯 )、警示标志等助航设施的养护，创造安全的航行条件。 3、加强现场监管，维护水上交通秩序和航行安全。要进一步建立和完善水上 GP
7、S交通安全监控系统，充分运用科技手段，加强对重点地区、重点船舶的监控，强化对船舶的动态监管，有效预防船舶航行事故；加大水上交通安全执法力度，针对事故多发的重点运输船舶和支小河流 、封闭水域，加强日常巡航检查，严厉打击船舶超载、超员等违法违章行为。切实加强对农用船、自用船的安全管理，严禁夜航和载客航行。 开题报告 t 4、建立和完善事故处置预案，提高搜救能力。各级政府、各有关部门要高度重视水上交通应急救援工作，建立和完善相应的应急指挥体系和救援体系，配置救援装备，充实救援人员，有针对性的开展各种事故救援演练，提高水上救援的实战能力。各级公安消防机构要针对水上火灾事故和险情组织救援演练，切实提高水
8、上火灾事故和险情的应急处置能力。 5、提高船员专业素质。无论是海事主 管机关 还是航运公司安全管理部门都应确立 “ 以人为本 ” 的观念，应将提高船员专业素质作为船员考试部门或航运公司安全管理部门的重要内容来抓，按照规定提高船员进入航运业的学历门槛，加强对操作水平和能力的考核，完成基安培训。另一方面，每一个航运公司不管规模大小都必须抓好船员的日常安全教育，着重加强船员专业技能操作的教育和训练，不断提高船员在紧急情况下的应变能力、自救能力和事故防范能力，使全体船员的安全意思、知识和技能得到提高，以确保船舶安全航行。 参考文献： 2009 中国航运发展报告 .中华人民共和国交通部水 运司 .2009 望作信 .最新水运法规运用解答 .天津 :天津大学出版社 ,1995
