1、浅谈水管单位的综合经营 摘要： 水利综合经营是一项富有创造性的事业 , 是一项大有作为的事业 , 也是一项充满挑战的事业。切实做好水利综合经营工作 , 是学习实践科学发展观 , 积极践行可持续发展治水思路 , 推进现代水利发展的重要内容。本文介绍了加强综合经营管理的必要性和重要性，分析了水管单位综合经营存在的问题，探讨了水利综合经营的发展思路。 思想汇报 关键词：水管单位 综合经营 重要性 问题 思路 当前 , 市场经济的蓬勃发展 , 给水管单位带来了强烈冲击 , 商品经济的浪潮将水闸“ 四平八稳 ” 的管理模式荡涤的支离破碎 , 当水工建筑、机械设备变成了水管单位赖以生存的资产存量时 , 当
2、源远流长的一河碧水赋予了商品属性时 , 当市场竞争等种种利剑高悬在水管人头上时 , 水管部门以前那种伸手要钱 , 大把花钱的感觉荡然无存了 , 接踵而来的是深深的危机感和紧迫感 , 水管单位如何面向社会 , 走出低谷 , 稳定队伍 , 聚集人气 , 是摆在每个水管人面前的严峻课题。 一、加强综合经营管理的必要性和重要性 1、财政经费未足额到位。水管单位大部分被定性为纯公益性单位，所需人员经费全由国家财政拨付，如果不加强经营管理，充分挖掘自身潜力和资源，开发经营项目，那么干部职工的工资福利待遇得不到保障，更谈不上 “ 水利经济净收入年增长 12%，职工福利年增长 6%” 的目标。 2、闲置资产未
3、得到充分利用。水利部门提出的 “ 不空一间房、不闲一分地、不流失一份资产 ” 的要求没有达到，闲置资产未得到充分利用。有的同志宁可让闲置资产锈蚀破损，也不愿意租赁、拍卖改造。有的同志只盯着眼前 利益，对闲置资产漠不关心，只考虑向上面摆困难、要政策，捧着金饭碗讨饭吃。 3、种养殖业未能带来较好的经济效益。由于没有配备专业技术人员，缺乏专业知识，也没有严格管理的程序和制度，导致水利部门管理粗放，效益低下，未能形成规模经营，经济效益比较低。 二、水管单位综合经营存在的问题 1、思想认识跟不上 水利单位从事综合经营 , 本身就是一个适应和学习的过程。由于受各种旧观念的影响 , 免不了有这样那样的认识问
4、题出现。不少人认为 , 水利职工工资有水费支付 , “ 水费不多年年有 , 何必自 找苦吃冒风险 ” 。他们不敢闯 , 只想吃 “ 保险饭 ” , 不想发 “ 份外财 ” 。更为突出的问题是 ,发展综合经营目标还不明确 , 只是把它当作增加收人和改善职工生活福利的“ 生财之道 ” , 还没有把它作为壮大水利基础产业的必然途径。 2、环境条件差 全国 70 % 的水管单位和水管职工在远离城镇和乡村的戈壁深处 , 交通不便 , 信息不灵 , 有的地方甚至连电都不通 , 只靠风力发电照明 , 发展综合经营的难度较大。 3、经营机制不够完善 近年来 , 按照党中央深化改革 , 建立现代企业制度的政策
5、精神 , 对综合经营管理中出现的问题 , 进行了纠正 , 对管理办法进行了必要的补充和修订 ,经营管理工作有了很大改进 , 但从总体上看 ,综合经营的各种经济实体 , 还是靠在水管单位身上的 “ 寄生体 ” , 还没有真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体 , 还不能独立自主地到市场经济的海洋中去搏击风浪 , 自求生存 ,自求发展。 总结大全 4、经济效益低 虽然综合经营有一定利润 , 但总的来讲经济效益还很低。 5、资金、人才和技术严重缺乏 由于资金不足和技术力量弱薄 , 开发新项目的难度很大 , 加 之水管单位的干部职工长期以来只从事水利管理工作 , 缺乏从事经济管理和生产经营的人才。 6、
6、发展不平衡 有的单位综合经营开展得有声有色 , 效益也不错 ; 有的则按兵不动 , 无所作为 , 打不开局面 ; 有的虽然上了一些项目 , 但因管理和技术跟不上 , 严重亏损 ,陷入一筹莫展的困境 ; 有的对再发展缺乏信心 , 疏于与外部联系沟通 , 产品缺乏市场竞争力。 上述问题只是制约水管单位发展综合经营诸多不利因素的表象反映 , 而问题的实质在于水管单位发展综合经营的最终目标至今尚不明确 , 导致推动发展的根本动力 缺位或者 “ 马力 ” 不足 , 这是制约综合经营发展的根本原因。 三、水利综合经营的发展思路 进入新的历史时期，水利综合经营必须有一个大的发展才能适应水利发展的需要，也才能
7、保障从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。发展水利综合经营，要制定发展规划和政策，扶持完善自我造血功能，指导基层水管单位自给自足。 1、解放思想，增强忧患意识 当前，尽管水利被摆在基础建设的首位，国家加大了投入，但是水利的事业费并没有增加多少。水利职工待遇的改善仍然要靠自己去创收，水利现在还是靠吃皇粮，一旦皇 粮不足，水利行业捉襟见肘难以为继。在完善社会主义经济体制以后，水利事业发展的唯一出路就是发展水利综合经营。 简历大全 2、深化内部改革，实行制度创新 按照 “ 产权明晰、权责分明、政企分开、科学管理 ” 的原则改革体制，加强领导，分类指导，对不同方面的多种经营工作实行不同方式的指导
8、；建立激励机制，做到干部能上能下，人员能进能出，收入能高能低；拓宽融资渠道，解决目前水利综合经营单一的投资方式，缓解发展经济投入不足的矛盾，引入市场机制，激活水利综合经营发展。 3、立足自身资源，加强堤林管 理 充分发挥林地和林木的优势，挖掘现有资产和区位资源、水土资源及河沙资源的潜力，调动职工在资金、技术、人力资源等方面的积极性，使优势增利、资产增值、资源增效。 （ 1）建立管理专班。建立一支自上而下的管理专班，认真研究国家林业政策，深刻剖析当前防护林经营与管理中存在的突出问题，不断探索、完善适合防护林经营与发展的新思路、新方法，实现科技兴林。 （ 2）划块经营，共享收益。出地、出林木材料入
9、股经营，共担风险，共享收益。建立堤林管理与经济发展互补机制，把资金进行有效整合，优化两林结构，提高资 金使用率。 （ 3）分类建档造册。对禁脚林粮间作、资产设备租赁、河道采砂及非防洪工程管理等所有资源项目进行普查核定，并分类建档造册，杜绝资源流失。 思想汇报 4、多元发展，给力民生 （ 1）鼓励干部职工停薪留职、自找门路、自创市场，充分发挥个人开展水利经营的积极性和创造性。 （ 2）明确奖罚，注重激励引导。提高综合经营管理专门人员抓好经济工作的能力，建立相应的管理制度和监督机制。将综合经营收入一部分作为单位积累，用于基础建设；一部分作 为奖励资金奖给那些作出 突出贡献的干部职工，提高大家的工作
10、积极性。 （ 3）盘活闲置资产，探索新的经济增长点。通过租赁、拍卖、改造等办法，使闲置资产重新组合、扩张，达到 “ 增值流动 ” 的目的。 （ 4）加强内部控制，提升职工幸福指数。对外面向市场，拓展工程、劳务、服务经营。对内立足水土资源，吸纳资金大力发展特色产业，提高单位经济收入。鼓励干部职工林粮间作自种，发展 “ 五小 ” 福利经济项目，增加基层职工收入。 水利综合经营是一项富有创造性的事业 , 是一项大有作为的事业 , 也是一项充满挑战的事业。切实做好水利综合经营工作 , 是学习实践科学发展观 , 积极践行可持续发展治水思路 , 推进现代水利发展的重要内容。 我们要以高度负责的精神 , 切
11、实转变观念 , 进一步增强发展信心 , 积极创新 , 立足优势 , 乘势而上 , 开创水利综合经营工作新局面 , 为水利事业发展增添新活力。 参考文献： 林平军 . 基层水管单位发展现状及存在问题的对策 J. 中国集体经济 , 2011,(10) . 温岭市发展和改革局课题组 ,陈宗明 . 城乡供水一体化价格管理机制探索J. 浙江经济 , 2009,(11) . 陈宗明 ,李云方 . 城乡供水一体化价格管理机制的探索 J. 中国物价 , 2009,(08) . 总结大全 张莉 . 我国准公益性水管单位综合绩效评价的实证分析 J. 时代金融 , 2010,(08) . 蒋文离 . 浅析当前水管单位的内部控制 J. 行政事业资产与财务 , 2011,(20) . 总结大全
