1、浅谈海峡两岸农产品贸易现状 存在的问题及对策 摘要：当前，海峡两岸农业的交流与合作已成为两岸经济合作中最备受关注的问题之一。随着祖国大陆和台湾地区通邮、通商、通航的直接三通构想基本实现，两岸局势稳定、政策利好 , 两岸关系和谐发展 , 经贸快速增长，两岸农产品贸易发展也进入了一个新的阶段。本文通过研究两岸农产品贸易的发展现状，分析目前两岸农产品贸易存在的问题，并提出进一步拓展两岸农产品贸易的政策措施，促进两岸农产品贸易更好的发展，实现合作双赢的良好愿景。 关键词：海峡两岸农产品贸易比较优势 一、前言 两岸文化、交流交流源远流长，在大陆改革开放以后经贸关系日益频繁。1979 以来，两岸经贸关系得
2、到恢复和发展，两岸贸易量剧增，从 1978 年的0.5亿美元增加到 2009年的 1062.3亿美元，增长 2100多倍。和两岸总体贸易格局不同，农产品贸易是大陆对台湾地区唯一顺差的领域。两岸贸易是不平衡性，表现为大陆对台湾地区巨额贸易逆差，并持续增长，而大陆只在农产品贸易领域对台湾有顺差。随着两岸农产品贸易规模和范围的进一步扩大以及大陆产业竞争力的提升，大陆的顺差额有望继续增加，这在一定程度上可以缓解两岸不平衡的贸易局面。 思想汇报 在 WTO 框架下，海峡两岸的经贸关系非常特殊。 2002 年左右，两岸分别入 WTO。一方面，海峡两岸经贸往来属于一个国家内的区域经济交流与合作，是中国主体和
3、其一部分单独关税区之间 的经贸关系；另一方面，两岸在政治上还处于分离状态，两岸经贸在运作方式上又有一定的区别，但基本上是按照国际经济惯例和对外经贸模式运行。这一特殊的定位要求在 WTO框架下两岸的经贸往来，既要坚持一个中国的原则，又要遵循市场经济的原则和国际贸易的运行规律。 2008 年，马英九成为台湾地区领导人后，两岸政治气氛逐步缓和，同年12 月 15 日，海基会和海协会正式签署了两岸空运直航、海运直航、直接通邮三项协议，标志着在 30 年的共同努力下，海峡两岸通邮、通商、通航的直接三通构想终于基本实现，两岸正式进入大三通时代。两 岸政局稳定、投资政策利好，两岸关系发展迅速，经贸往来日益密
4、切，两岸农产品贸易发展也步入了一个新的阶段。本文通过研究两岸农产品贸易的发展现状，分析目前两岸农产品贸易存在的问题，并提出进一步拓展两岸农产品贸易的政策措施，促进两岸农产品贸易更好的发展，实现合作双赢的良好愿望。 作文 二、两岸农产品贸易的现状分析 （一）两岸农产品贸易的现状 1.两岸农产品贸易发展迅速 20 世纪 90 年代 , 大陆就制定了一系列旨在鼓励两岸贸易和台商投资的优惠政策措施。 21世纪初，两岸相机加入 WTO，随着两岸政治关系的缓和，经贸往来也逐步正常化，两岸农产品贸易也迅速发展。 自从加入 WTO，大陆在两岸农产品贸易中保持顺差，并持续增加。 2002 年大陆在两岸农产品贸易
5、中实现顺差 2.08 亿美元， 2009 年顺差额增加到5.48 亿美元，增长了 2.63 倍。 大陆自台进口农产品贸易额从 2002 年的 0.84 亿美元上升到 2009 年的1.72 亿美元，平均增长率为 11%。大陆对台出口农产品贸易额从 2002 年的2.91 亿美元上升到 2009 年的 7.20 亿美元，平均增长率为 14%。 表 120022009 年两岸农产品贸易额 单位：亿美元 从大陆农产品对台湾的出口看，大陆农产品在台湾主要进口市场的排名呈上升趋势， 2008 年居台湾农产品进口市场第 2 位，两岸农产品贸易额为9.19 亿美元。其中，大陆向台湾地区进口额为 1.83 亿
6、美元，去上年降低了2.2%，向台湾出口额为 7.36 亿美元，比上年增长了 20% 。农产品贸易已成为扩大两岸经贸合作的重要领域。 思想汇报 2.两岸农产品贸易往来日益频繁 两岸农产品贸易依赖性逐渐增强。由于大陆有充 足的资源和庞大的市场，出口农产品在农产品总额中的比重不大，主要是比较优势明显的农产品。而台湾地区由于内部市场的局限性和外向型的农业 , 农产品出口程度很高，因此，台湾对大陆有较高的贸易依存度。 两岸农产品贸易结合度增强 , 贸易往来日益频繁。海峡两岸农产品贸易结合度指数 ,2006 年为 1.6， 2007 年为 1.73， 2008 年为 1.91，呈逐年递增态势。 2009
7、年大陆自台农产品进口额 1.72 亿美元，对台农产品出口额7.20 亿美元，是 2002 年 0.84 亿美元与 2.91 亿美元的 2.05 倍与 2.47 倍。这 些数据表明，海峡两岸农产品贸易发展迅速，贸易往来日益频繁。 3.两岸农产品贸易互补互利，构建两岸贸易新格局 两岸农业的自然条件和生态环境不同，大陆具有丰富的自然资源，广阔的土地，庞大的农村劳动力以及广大的消费市场；台湾则自然资源缺乏，土地狭小，农村劳力短缺，但台湾具有优良的品种和农业应用技术，健全的农业推广体制，现代化的管理经验以及流畅的市场营销管道，这些互有优缺的条件，使得两岸农业资源的差异性和互补性十分明显，可让两岸农产品贸
8、易产生互补互利的作用。 两岸的农业生产及农产品 贸易比较优势突出，结构互补性强，加大合作力度，将有助于两岸发挥各自优势，实现互利共赢。长期以来，大陆对台湾农产品积极扩大市场开放，推动了两岸农业合作快速发展。三通的实现更是为两岸农业合作带来新机遇，拓展了新空间。 为支持台湾农业发展， 2005 年以来，大陆对原产于台湾的 34 种农产品实施零关税，使台湾农产品竞争力在短期内显著提高，大部分品种当年对大陆出口有大幅度增加。大陆扩大对台湾农产品市场开放的政策措施，缓解了台湾农业丰产滞销的困难，促进台湾逐渐建立以大陆为其农产品主要出口市场的贸易格局。 （二）两岸农产品贸易存在的问题 1.两岸农产品贸易
9、在海峡两岸贸易总额中所占比重偏小 2008 年，两岸农产品贸易占两岸贸易总额的 0.71%。此外，由于两岸经贸合作存在诸多限制，贸易结构较为单一，两岸农产品贸易间接，小规模，低层次格局在短期内不会有根本性改观。 2.政治因素 由于特殊的历史原因，两岸经贸关系从一开始就受到政治因素和两岸经贸政策的影响，尤其是台湾对大陆的经贸政策一直左右着两岸农产品的发展规模。现阶段两岸关系虽然趋于正常化，贸易趋于常态化，但毕竟尚未完全开 放，两岸经贸合作往来大多在民间进行，这种政治上的障碍很大程度上影响了两岸农贸发展的深层次合作。 3.两岸农产品贸易政策不对等 近年来，两岸尤其是大陆方面，一直致力于推动两岸经贸
10、关系的常态化，三通得以基本实现。在农产品贸易政策方面，大陆已出台许多零关税进口和便利化措施，有关部门采取提前报关、快速转关运输等措施来保障台湾地区农产品顺利登陆，这些举措在一定程度上推动了两岸农产品贸易发展。然而，台湾当局却实施农业保护政策，对大陆农产品进口采取较为严格的限制政策。大陆的具有市场竞争优势的低价农 产品特别是大陆特色农产品难以通过正常贸易进口，两岸农产品贸易可持续化难以实现。 4.两岸农产品经贸往来与合作深度不足 两岸农产品经贸往来与合作在广度上取得了较大的进展，但深度上有待挖掘。海峡两岸农产品经贸往来与合作应深入到制度层面，大陆应充分借鉴台湾相对成熟完善的市场经济制度的经验，在自由贸易机制、解决纠纷的协商和协调机制以及两岸农业合作双赢的长效机制方面加强合作。
