1、浅谈电力企业提升安全效能监察的理念措施 【摘要】安全效能监察是电力企业提升监察管理与效能的重要途径，它是企业追求经济效益与社会效益的手段。本文从监察作用、规律、重点、机制等方面阐述了安全效能监察的地位作用与提升的措施。 【关键词】电力企业；安全效能监察；理念措施 1 安全效能监察作用 开展安全效能监察 , 对于积极研究解决生产工作中存在的问题 , 堵塞管理漏洞 , 改善安全管理 , 提高安全管理水平具有十分重要的意义。一方面 , 它可以促进企业完善安全规章制度 , 明晰责任界面 , 规范业务流程 , 严格责任追究 , 提升工作效能 , 保证凡事有章可循、有据可查、有人负责、有人监督 , 构建安
2、全生产闭环管控机制。另一方面 , 它可以增强各级人员的工作事业心和责任感 , 促使领导层转变领导作风 , 掌好权、用好权 ; 促使管理层改善管理效能 , 勤于管理、善于管理 ; 促使执行层提升安全效能 , 按章办事、持票作业。 2 安全效能监察全过程 做好效能监察工作，必须从自身的特点和规律出发 , 制定科学合理的方法措施。开展安全效能监察要重点做好以下工作 : 调查摸底 , 选题立项 ; 找出问题 , 查清原因 ; 分清责任 , 适当奖惩 ; 提出建议 , 改进管理。 2 .1 调查摸底 , 选题立项 调查摸底是为了了解安全生产的管理水平 , 掌握安全生产的真实情况。选题立项要建立在调查摸底
3、的基础上 , 要依据企业日常督查、专项稽查、综合检查掌握的情况 , 抓住安全生产的重点、难点和热点。应通过安全生产报表统计、月 度运行分析、事故调查处理、群众信访、媒体曝光等多渠道按图索骥 , 并结合人身伤害和人员责任安全事故多发 , 有人员责任的障碍、外力破坏频发 , 安全管理混乱 , 安全基础薄弱 , 有令不行、有章不循、有禁不止等安 全生产的突出问题开展。选题立项要坚持先易后难、由浅人深、循序渐进的原则 , 从安全生产薄弱环节人手 , 立足解决问题 , 务求取得实效。 2.2 找出问题 , 查清原因 找出问题 , 明确哪些属于共性问题 , 哪些是个别现象 , 哪些是长期得不到解决的 “
4、顽疾 ”, 哪些是新情况、新问题 , 这是 解决问题的前提 , 保证成效的基础。查原因要分清主次 , 深挖根源 , 抓住主要矛盾 , 揭示问题本质 , 以便于有的放矢地落实责任、提出对策、整改提高。 2 .3 分清责任 , 适当奖惩 在作业时，按照 “ 谁管理 , 谁负责 ”, “ 谁组织 , 谁负责 ”,“ 谁实施 , 谁负责 ” 的原则 , 分清谁负直接责任 , 谁负间接责任 , 谁负管理责任 , 再对照安全生产职责规范、绩效考核办法和效能监察制度 , 进行考评和处理。如对管理松懈、作风漂浮的进行批评教育 ;对工作拖沓、推诿扯皮的进行诫勉谈话 ; 对失职渎职的取消安全先 进评选资格。 2
5、.4 提出建议 , 改进管理 通过分析 , 对全局性问题要从领导层找原因 , 对局部性问题要从管理层找原因 , 对个别现象要从执行层找原因 , 坚持具体问题具体分析 ; 属于制度缺位、管理缺失的问题 , 要及时建章立制 , 完善规章制度 ; 属于工作流程不闭环、信息不畅通的问题 , 要疏理作业流程 , 清通反馈渠道 , 明晰责任 ,理清界面。 3 安全效能监察重点 安全效能监察内容包括安全生产责任制落实、安全生产规章制度的制定与执行、安全教育培训、风险管理、隐患排查整治、现场 安全管理、反违章活动和反事故斗争、应急管理开展情况等方面。 其中 , 安全生产责任制落实情况是安全效能监察的有效切人点
6、 , 可以有力促进企业改善和加强安全管理。安全生产责任制效能监察应分出层次 , 抓好领导层、管理层和执行层三个层面 , 防止在落实安全生产责任制过程中存在表面化、形式化、口头化问题。首先 , 领导层是否切实贯彻落实各级各类人员的安全生产责任制 , 是否结合实际组织制定本单位安全生产规章制度 , 是否了解本单位安全生产事故隐患和存在问题 , 主要领导是否亲自部署安全生产重点工作 , 研究并解决安全生产 的重要问题 ,并从人、财、物上予以保障 , 是否组织制定本单位事故预防与应急处理预案 , 是否深人班组进行安全检查和指导。其次 , 管理层是否组织宣贯安全生产规程制度 , 能否及时传达事故通报并提
7、出事故反措 ,是否对设备缺陷和事故隐患采取防范控制措施 , 是否组织开展安全生产检查及整改工作 , 是否制定并落实“ 两措 ” 计划。第三 , 执行层是否熟知岗位安全职责 , 是否具备所需的安全知识和生产技能 , 是否认真学习事故通报和安全文件 , 是否清楚工作内容、业务流程、安全措施 , 是否熟知工作中的危险点并落实防范措施 , 是否严格遵守安全 规章制度和技术规程 , 是否规范执行 “ 两票三制 ”, 是否严格执行现场组织、技术和管理措施。 在具体实践中 , 结合安全生产工作中阶段性任务、季节性特点和效能建设要求 , 有针对性、有侧重点地开展安全效能监察 , 服从和服务于企业安全生产大局和
8、中心工作 4 安全效能监察常态机制 机制建设与完善是效能监察工作的制度保障，建立常态机制 , 加强监督检查、考核评价和责任追究是推进安全效能监察工作的保证。 4 .1 领导重视 , 摆上位置 为推进安全效能监察工作的开展 , 建立健全 领导体制和工作机制是必要的 , 建立由监察部门牵头组织 , 安监部门具体实施的运行机制。公司领导亲自出题目、交任务、听汇报、提要求 , 帮助解决工作中遇到的问题和困难 , 并多次在大会上对安全生产效能监察工作提出要求 , 推动了效能监察工作深入扎实地开展。 4 .2 规则明确 , 便于操作 结合自身工作实践 , 制定公司安全效能监察管理制度 , 颁布监察考核办法
9、和实施细则 , 明确考核范围、依据和标准 , 配套建立监督检查、 考核评比和责任追究制度 : 从建章立制、规范管理、工作效率、效果效益等方面进行量化评 定考核。只有制定完善的工作制度 , 坚持规范的操作流程 , 做到公平、公正、公开 , 工作的成效才有保证 , 得出的结论才真实可信。 4 .3 抓规范、抓培训、抓宣传 , 达成共识 一是抓规范 , 坚持严肃认真的态度 要确保安全效能监察报告的信度和效度 , 力求实事求是地对一个单位的领导层、管理层、执行层的安全工作做出客观准确的写实评价。二是抓培训 , 增强效能监察本领。安全效能监察是一项政策性、综合性和实践性很强的工作 , 只有加强对人员的教
10、育培训 , 使之熟知程序方法 , 掌握尺度标准 , 提高其专业技能和 业务水平 , 才能保证安全效能监察工作的高效有序开展。三是抓宣传 , 强化效能监察意识。消除 “ 安全是安监部的事 , 廉政是监察部的事 ” 的认识误区 ,提高各级领导安全生产履职意识 , 增强管理人员安全生产服务意识 , 强化一线员工安全生产遵章意识 ,积极支持和主动配合安全效能监察工作。 4 .4 部门配合 , 形成合力 安全效能监察是一项专项综合性的工作 , 需要安监部和监察部的通力合作，发挥各自的优势。为发挥安监部门的主力作用 , 要求抽调的安监人员熟悉安全生产规章制度 , 了解生产工序和作业流程 ,具有丰富的 现场
11、经验 , 善于发现和解决问题 , 能够从专业管理的角度提出切实可行的整改意见和指导建议。监察部门则要侧重做好协调工作 : 一是协助效能监察领导小组做好调研选题、制定计划工作 ,搞好效能监察工作的安排部署和组织推动 ; 二是抓好效能监察工作中失职、渎职行为的调查处理 , 推动效能监察工作的不断深化 ; 三是加强效能监察后期的整改落实工作 , 对建议落实情况进行跟踪回访经验表明 , 吸收安全网成员和监察骨干参与安全效能监察工作 , 既可以解决人手紧张问题 , 又能强化安全监管力度。总之 , 只有两个部门相互支持 , 密切配合 , 协调 联动 , 才能形成监督合力 , 达到开展一次效能监察 , 规范一个环节 , 治理一片领域的效果。 5 结束语 安全效能监察 , 是企业加强安全管理的有力抓手 , 是提高安全监管成效的有效途径 , 是效能监察领域的拓展和延伸 , 同时也是监察部门服务企业中心工作的平台和载体。做好安全效能监察工作 , 应基于对企业安全生产现状的正确认识 , 确定效能监察的重点方向 , 制定切实可行的工作方案 , 变被动监察为主动出击 , 变事后处理为事前防范。
