1、浅谈监理在施工招标阶段的投资控制工作 摘要： SMW 工法是基坑围护施工中常用的一种施工工艺，具有造价低、工期快、止水性好、施工噪音小、无振动、环境污染小等特点。本文结合宁波市轨道交通 1号线一期工程东外环路站天童庄车辆基地出入线明挖段工程实例，介绍对 SMW工法桩施工的施工监理技术。 关键词：监理；招标；投资；控制 中图分类号： U415.1 文献标识码： A 文章编号： Abstract: SMW method is commonly used in foundation pit construction of a construction technology, has the adva
2、ntages of low cost, time limit for a project, water is good, fast construction low noise, no vibration, little environment pollution ect east Waihuan Road station Tiantong Zhuang vehicle base access line open-cut section of engineering examples, introduces the SMW pile construction supervision techn
3、olol; 随着改革的不断深化和市场经济体制的逐步完善发展，更加稳固了监理单位作为建筑市场三大主体之一的地位；现阶段工 程建设监理主要发生在项目建设的实施阶段 (即设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工验收和保修阶段 )，并通过监理人谨慎勤奋的工作，力求使工程项目能够在计划的投资、进度和质量目标内建成动用；工程建设监理的投资控制则是指在整个项目的实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度的前提下，实现项目实际投资不超过计划投资。 在工程项目的实施过程中，设计阶段是确定工程价值的主要阶段，是影响投资程度的关键阶段；施工阶段是资金投放量最大的阶段，是合同双方利益冲突最多的阶段；那么施工招标阶段则
4、是确定合同价格、合同内容、制订资金发放及索赔依据的重要环节。 监理在施工招标阶段的主要任务是通过编制施工招标文件、编制标底、投标单位资格预审、组织评标和定标，参加合同谈判等工作，根据公开、公正、公平竞争原则，协助业主选择理想的施工承包单位，以期以较底的价格、较佳的技术、较高的管理水平、较短的时间、较好的质量来完成工程施工任务。 下面就监理在施工招标阶段进行投资控制要作的工作加以阐述。 一、建议业主根据工程特点和招标前准备工作的完成情况，选择适当的合同计价方式，是投资控制的基础工作。 目前，建筑 工程承包合同的计价方式，一般划分为三个类型：即总价合同、单价合同、成本加酬金合同。 1、总价合同：
5、当工程内容和技术经济指标规定很明确，项目设计图纸完整齐全，项目工作范围确定及工程量能准确计算时采用总价合同。 当工期较短（一般不超过一年）时，采用固定总价合同，这种合同的特点是合同总价不能变动，易于进行投资控制；当工期在一年以上时，采用可调总价合同，即当发生通货膨胀而使所用的工料成本增加后，可对合同总价进行相应的调整，但是合同总价不变，只是在合同中列明调值条款，这一合同的特点是对 合同实施中出现的风险做了分摊，发包方仅承担了通货膨胀这一不可预见费用因素的风险。 2、单价合同 当施工图不完整或当准备发包的工程项目内容、技术经济指标一时尚不明确、具体地予以规定时，采用单价合同；这样在不能精确地计算
6、工程量的情况下，可以避免发包方或承包方中的任何一方承担过大的风险。单价合同分以下两种情况： 估价工程量单价合同：通常由发包方委托设计单位或造价咨询机构提出工程量清单，列出分部分项工程量，要承包商以此为基础填报单价，最后工程的结算价应按实际完成（设计图纸中标明和经监理 认可变更的）工程量计算，由合同中分项、分部工程单价乘于实际工程量，得出工程结算的总价。 纯单价合同：发包商没有施工图、工程量不明确，却急需开工的紧迫工程，只能给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围，承包商只须对这种给定的范围的分部分项工程作出报价即可，而工程量则按实际完成的数量结算。 3、成本加酬金合同 主要适用于工程内容及其
7、技术指标尚未全面确定，投标报价的依据尚不充分的情况下；或者发包方因工期要求紧迫，必须发包的工程；或者发包方与承包方之间具有高度的信任，承包方在某些方面 具有独特的技术、特长和经验的工程。具体有四种形式：成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金额酬金合同、成本加奖罚合同和最高限额成本加固定最大酬金合同。 二、施工招标文件是工程施工招标工作的纲领性文件，同时又是投标人编制投标书以及进行评标的依据。 招标文件一般包含以下内容：投标须知、合同条件（通用条款，专用合同）、合同格式及附件（合同协议书格式，履行保函格式、预付款保函格式，工程质量保修书，工程技术说明，标准技术规范，施工现场要求与条件，工程清单）
8、、投标书格式（投标书格式、资格证明及辅助资料 表）、招标用图纸及参考资料。其中， 投标须知应明确说明投标报价的范围，即投标报价应是招标文件所确定的招标范围内的全部工程内容的价格体现，其应包括但不限于施工设备、劳务、管理、材料、安装、缺陷修补、利润、税金和合同包含的所有风险责任及政策性文件规定、保险等各项应有费用。 施工现场要求与条件，即现场用地、业主现场办公、临时用水用电、弃土、弃浆、树木迁移、地下管线迁移、保护交通组织、工程质量检测、施工监测施工测量、安全文明施工、环境要求、文物保护工作等，是承包商报价时考虑各项费用的关键所在。 工程量清单要提出具体的使用说明、报价依据、报价范围、进行工程量
9、清单编制和完善的要求、有关费用的说明、定额的选择、工程量计算特别说明、业主供应设备材料价格等。 三、在编制标底时， 1、标底编制原则： 根据国家公布的统一工程项目划分，统一计量单位，统一计算规则以及施工图纸，招标文件，并参照国家制定的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范以及要素市场价格确定工程量和编制标底价格； 按工程项目类别计价； 标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际吻合，要有利于竞争和保证 工程质量； 标底价格应由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内； 标底价格应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括不可预
10、见费（特殊情况）、预算包干费、措施费（赶工措施费、施工技术措施费）、现场因素费用、保险费以及采用固定价格的工程的风险金等，工程优良的还应增加相应的费用； 一个工程只能编制一个标底价格。 2、编制标底还要考虑的因素： 标底必须适应目标工期的要求，对提前工期因素有所反应； 标底必须适应招标方的质量要求，对高于国家验收规范的质 量因素有所反应； 标底必须适应建筑材料采购渠道和市场价格的变化，考虑材料价差因素； 标底必须正确处理间接费等取费标准； 合理考虑本招标工程的自然地理条件和招标工程范围等因素。 四、随着建筑市场的开放和价格信息系统的建立，以及竞争机制作用的发挥和计算机的普及，编制施工图预算时，
11、采用统一 “ 量 ” 、指导“ 价 ” 、竞争 “ 费 ” ，是当前招投标常用的一种方法，由于所用的人工、材料和机械台班的单价都是当时当地的实际价格，能比较准确地反映实际水平，真正体现了市场竞争的效果。 统一 “ 量 ” ，即在计算分部分 项工程量时，统一按国家计价定额规定的实物消耗量进行。国家计价定额的实物消耗量，是完成计量单位符合国家技术规范、质量标准，并反映一定时期施工工艺水平的分项工程计价所需的人工、材料、施工机械的消耗量的标准，并由工程造价主管部门按照定额管理分工进行统一制定，并适应技术的发展适时补充修改，为合理确定和有效控制造价提供依据（定额消耗量）。 指导 “ 价 ” ，是按造价
12、主管部门定期发布的对人工单价、设备材料的预算价格和施工机械台班单价的价格、造价信息来确定工程直接费。企业也可以根据自身的情况自行确定人工单价、材料单价 、施工机械台班单价，如：人工单价可按各专业、各地区企业一定时期实际发放的平均工资（奖金除外）水平合理确定并按规定加入相应的工资性补贴计算；材料的预算价格可分解为原价（或供应价）和运杂费及采购保管费两部分，材料原价可按各地生产资料交易市场或销售部门一定时间销售量和销售价格综合确定。 竞争 “ 费 ” ，由于确定工程造价的各项费用包括其他直接费、现场经费、间接费、计划利润、税金等，其中，其他直接费、现场经费和税金相对比较稳定，而间接费、计划利润则要
13、根据建筑市场供求状态、企业的管理水平和投标策略，进行浮动，竞争 报价。 五、采用工程量清单投标报价，是一种国际惯例，也是我国已开始使用的一种模式，其分为一般项目、暂定金额、计日工三种。 工程量清单需按规定的分项、分部工程列出，一般采用固定综合单价包干；对其他不易分列的项目如地下管线改迁、现场文明施工等可采用合价包干的形式列出。上述报价综合了直接费、其他直接费、间接费、利润和税金等，包括了合同规定的全部责任以及为工程的正确施工、试验、维护、保养、完工和修补缺陷所需的全部有关事项和物品。 六、评标和定标 目前的评标办法有综合平分法和评 标价法，常用综合平分法进行评标。 1.以标底衡量报价得分：首先
14、以预先确定的允许报价浮动范围（如 +3-5），确定入围的有效标书，然后，按照评标规则计算各项得分，最后以累计得分最高的投标书为优。 2.以修正标底值作为报价评分衡量标准，即 计算出各投标书报价的算术平均值， 将投标书平均值与标底再做算术平均， 以 算出的值为中心，按预先确定的允许浮动范围（如 +5-7）确定入围的有效标书， 计算入围有效标书的报价算术平均值， 将标底和 计算的值进行平均，作为确定报价得分的衡量标准， 依据评标规则确 定的方法，按报价与标准的偏离度计算各投标书的改项得分，最后以累计得分最高的投标书为优。 3.也有不设标底进行评标，方法同 2 相似，但要以工程概算或预算控制合同价。
15、 定标原则： 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最底，但是投标价格底于成本的除外。 七、施工合同文件 施工合同是业主和承包商为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议，是进行计量支付、审查变更、处理索赔事件和竣工结算时的主 要依据。 实际工作中，受合同计价方式和合同及其组成合同系列文件缺陷的影响，经常遇到合同语言不严谨、工作依据不明显、工程单价的工作内容范围不清等，造成了计量支付混乱，变更、索赔事项较多，合同结算价浮动较大，这一切都是可以在招标阶段给予界定、避免的，同时也减少了监理在施工阶段对工程投资控制的工作量。
