1、浅谈经济新常态对国有企业内审工作的影响 【摘 要】习近平总书记曾多次指出，我国经济发展进入新常态。 “ 新 ” ，意味着变化与发展， “ 常态 ” 意味着稳定与持续，而新常态的影响是广泛和深远的。作为基层经济主体的国有企业，感受颇深，各方面工作正发生悄然变化。以内审工作为例，其是国有企业微观经济活动的重要组成部分。面对新常态，内审工作被赋予了新的内涵与职能，即：对国有资产的管理、使用和运营进行全覆盖的动态审计，切实掌握和真实反映国有企业的运营及履职状况、国有资产的投资绩效及风险管控情况，全面融入国有企业运营管理的各个环节，为国有企业规避发展风险、国有资产安 全运营与保值增效提供保障。 【关键词
2、】新常态；内部审计；风险管控；大数据 国有企业作为国家基层经济主体，是国家经济的重要组成部分，其健康与否关系重大。而国有企业的内审工作被视为国有企业的 “ 自身免疫系统 ” ，其既是国家审计监督体系的重要组成，也是国有企业自主纠偏纠错、强化内部管理、管控发展风险的重要手段。在一定程度上讲，国有企业内审工作开展的是否有效、高效，直接决定了国有企业及国有资产运营管理安全与发展增值潜力。而新常态下，国有企业面临诸多新挑战与新机遇，作为基层财务审计工作者，只有深刻学习领会 经济新常态的内涵与特征，并以此为基础，调整日常工作向度，才能适应新常态下内审工作的转型需要，才能为国有企业的健康发展保驾护航。 一
3、、经济新常态对内部审计工作的影响及新要求 1.在 “ 全面覆盖 ” 上下功夫 新常态下，经济形势的复杂性、市场变化的多样性，各种风险的复合性，使得国有企业的运行和发展面临诸多不确定因素。这就要求，内审工作要全面、客观及时的反映企业内外的各种情况。因此，内部审计工作范围应从企业日常经营活动、内部控制、风险管理等方面，进一步扩大到企业相关经济活动合规性审查、职能 部门履职履责情况审查、国有资产保值增效能力情况审查等更广泛领域，以确保审计结果的全面、客观与及时。 2.在提高内审工作效度上下功夫 国有企业内审工作肩负着对国有资产的管理、使用和运营等方面进行动态监督的任务，是国有资产安全运营与保值增效的
4、重要保障。因此，在确保内审业务全覆盖的基础上，内部审计工作应从系统完善企业内部审计架构、保障内部审计独立性、提高内审人员执业水平、创新 ?炔可蠹乒鞣椒 确矫嫒胧郑 ?切实提高内审工作效度，既要能够客观确认企业的经济活动，又能为国有资产的投资绩效、企业经营的 合规性与风险管控等提供咨询依据。 3.在 “ 大数据审计 ” 构建上下功夫 信息化是当前时代发展的标志性特征。国有企业在运营过程中，外部涌来的是海量的经济信息、市场数据，内部产生的是大量的业务、财务等数据。而对上述数据信息进行系统采集、甄别、分析与应用的能力和水平，在一定程度上决定了企业未来的生存与发展。新常态下的内部审计工作要想发挥更深、
5、更广的效能，就应与时俱进，充分借助大数据技术，构建自身的内部审计工作平台，将与企业相关的财务、业务、行业、市场等多样化数据时时的集中到审计平台上来，通过实施远 程审计、数据库审计等 IT审计技术，逐步实现对企业运营状态、资产投资绩效、风险管控预警等工作的时时系统监督，真实反映企业健康状况的同时，切实增强企业应对风险的免疫力、捕捉机遇的行动力。 二、经济新常态下，内部审计工作职能转变的具体机制路径 1.完善企业风险管控机制，确保国有资产安全 传统的内部审计工作，以会计凭证、财务报表等资料作为审计重点，是对企业已发生的经济活动进行的审查确认，仅仅反映的是企业既往及当前的运营情况，较少涉及对未知风险
6、的识别与管控，无法为企业发展决策及国有资产的 保质增效提供强有力的预期方案支撑。而经济新常态下，国有企业发展所面临的风险是多样化和复合型的，除了财务风险、业务风险等内生风险外，还面临着法律风险、政策风险、市场风险等外部风险，这些都增大了影响国有企业生存与发展的不确定因素。因此，新常态下，内部审计工作作为国有企业的自身免疫系统，应坚持风险导向以及内审工作全覆盖的原则，全面参与完善企业风险体系建设：（ 1）将风险按照内部、外部、运营、市场、部门、岗位等要素进行细致分类，对企业活动实现全覆盖；（ 2）自上而下构建多条线、多部门的系统风险管控体系，打通风险识别、预 警的脉络；（ 3）将既定的风险目标、
7、指标融入到企业运营的各种指标体系中，使风险管控切实落地。最终通过以上全面的风险管控机制，实现对企业经济活动、国有资产管理运营状况等事项的全面审查、客观反映与时时监督。 2.建立健全企业产能跟踪监督机制，为新常态下国有企业适应经济形势及市场变化提供内生情报 经济新常态下，产能过剩问题被充分关注与认识。而消化好过剩产能、把握好供求关系平衡，是国有企业生死攸关的重大事项。内部审计因其自身的工作优势，完全可以为企业提供有效的产能跟踪、评估与分析的内生情报。内部审 计的工作职能，使得内审部门可以及时获取企业运营状况的大量数据信息，而在以往的内部审计工作中，由于工作重点指向财务审计，大量有价值的数据信息被
8、忽视。在新常态下，内部审计可以充分利用逐步打造起来的内审大数据平台，根据企业需要，设置产能跟踪、评估与分析工作事项。在日常工作中，实现对企业的产能、市场等数据进行持续关注、收集与分析，进而精确绘制单位产能、市场容量走向的图谱，真实反映市场供需变化，为企业经营决策提供情报依据。 3.建立健全对新兴业态国有资产投资管理的监督、评价机制，为国有企业培育新的增长点保驾 护航 经济新常态下，传统产业相对饱和，稳定当前市场供求，虽然可以确保企业短期的平稳运营，但却无法实行国有资产的创新增长，使得国有资产运营陷入 “ 稳定淘汰风险 ” 。因此，国有企业都在积极寻找并培育各自新的增长点。而在这一过程中，传统的
9、内部审计工作，仅能对已发生的投入、产出等情况进行审计反映，无法给予新增长点有力的发展支撑。因此，在新常态下，内部审计工作应通过关注市场动向、优化审计权重方法等手段，既连续线性反映新增长点的投入产出情况，又客观反映市场变化，进而为国有企业把握投资方向、消除投资障碍提供依据，确 保国有企业的发展活力以及国有资产的增值潜力。 三、加大内部审计队伍建设的措施 1.培养职业化、综合性内审人才 经济新常态下，国有企业面临着各种风险挑战，内部审计工作的适时转向与适度创新可以帮助企业稳定运营、管控风险，实现国有资产的保值增值。这就要求内部审计人员的知识背景要从单一的财务审计拓展到经济、法律、税收等综合知识领域
10、。因此，内审人员的职业化、综合性培养成为迫切需要。一方面，内审部门应立足当前，强化对现有人员的综合性知识培训，完善在职在岗人员的知识架构；另一方面，内审部门应通过 职业培训、考试、认证等方式，配合审计机关强化内审人员的职业化建设，切实打造一支能够适应新常态下内审工作的职业化、综合性的内审人才队伍。 2.培养大数据内审人才 当前我们所处的时代，是一个信息化飞越发展的时代。国有企业越快实现对自身数据、市场等外部数据的识别、分析与运用，就越能掌握市场经济发展的动态，越能及时发现新的增长机遇。而新常态下，内部审计部门职能的转变与拓展，迫切需要专门人才对当前可获取数据进行持续的收集、分析，以打造内部审计
11、的大数据平台，提升内部审计效能和风险管控水平。因此，内部 审计部门应结合本单位内审大数据平台软硬件建设的实际需求，通过整合本单位人才资源、外部定向招聘等方式，组建自己的大数据分析专门人才团队，逐步实现大数据审计平台的构建与运行。 3.构建联合人才培养渠道 经济新常态对国有企业的影响，具有长期性和广泛性，而社会各个层面对于新常态的认识也在逐渐加深。国有企业要想在新常态下实现自身的安全运营以及国有资产的保值增效等目标，唯有取长补短，在练好内功的同时，不断吸收外部的有益经验。而面对经济新常态的课题，国家各级审计机关、外部审计单位等都对内审工作有新的认 识、新的方法和新的经验。因此，国有企业的内审部门
12、应注意加 ?与审计机关、外部审计单位的沟通，并尝试建立与审计机关、外部审计单位联合人才培养机制，力争将国家最新的内审政策动向、外部审计单位最新的审计经验方法，以最快捷、高效的路径，注入到企业的内审工作中来。这样才能使新常态下国有企业的内审工作发挥强有力的风险免疫效能，使国有企业更加具备创新驱动力、发展支撑力和核心竞争力。 参考文献： 任剑欣 .内部审计服务企业风险管理的若干问题探讨 J.中国管理信息化 .2016（ 4） .18-19. 李霞 .论企业集团内部审计制度的构建 J.中外企业家 .2016（ 4） .145.151. 顾洪菲 .大数据环境下审计数据分析技术方法初探 J.中国管理信息化 .2015（ 3） .45-47. 李玉 .孙晋超 .新形势下我国内部审计的转型与发展思考 J.当代会计 .2015（ 6） .70-71.
