1、浅谈西安城市形象塑造 摘要： 城市形象的塑造有利于提高城市竞争力，良好的城市形象是社会和谐的重要表象。西安作为西部大开发的核心发动机，确立和塑造优良的城市形象，进一步提高城市品位和综合竞争力，走具有西安特色的跨世纪发展之路已迫在眉睫。通过对西安市当前发展状况和国家政策的调查研究，根据西安市人文地理环境特点，重点阐述了把西安塑造成国际化大都市的可行性及优势，并且对当前面临的问题进行了剖析并提出了若干对策和建议。 关键字：城市形象；国际化大都市；西安 中图分类号： F290 文献标识码： A 文章编号： 引言 在城市现代化建设步伐日益加快，城市面貌日新月异的今天，创造形象鲜明、独具特色的城市，成为
2、当今城市规划和设计领域急待解决的问题。 西安是世界著名的历史文化名城，是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地，是独具古今融合的完美城市。十一五以来，西安市城市规划部门先后完成了纺织城地区振兴规划、大明宫地区改造规划一系列详细规划的编制任务，促进和带动了区域的经济发展。配合创卫工作的开展，大力查处违法建设，拆除了一批影响城市形象和城市发展的违法建筑，为改善西安居住 环境和投资环境，美化西安城市形象发挥了积极作用。作为关中 -天水城市群的核心发动机，各方力量正在凝聚力量，集中智慧，齐心协力把西安塑造成国际化大都市的形象。 一、城市形象塑造的内涵 “ 形象 ” 一词是指
3、能引起人的思想或感情活动的具体形状或姿态，城市形象是城市的内在素质和文化内涵在城市外部形态上的直观反映，是该城市有别于其他城市的深刻印象。因为城市形象塑造是对城市组织结构中各要素及其相互关系，针对突出特征进行的规划布局和设计。它既可以是宏观的包括城市空间结构等方面的塑造，也可以是微观的包括城市形 象标志等方面的设计。它涉及到城市地理学、城市规划、建筑学、风景园林、土木工程和行为科学等学科。 城市形象塑造的主要目标是创建使人类活动史有意义、特征突出、形象鲜明、人文与自然环境和谐的城市。 二、西安国际化大都市城市形象塑造 1、西安市人文与自然地理环境 西安市位于黄河流域中部关中盆地，东以零河和灞源
4、山地为界，西以太白山地及青化黄土台塬为界，南至北秦岭主脊，北至渭河。面积 9983 平方公里，其中市区面积 1066 平方公里。其地质构造兼跨秦岭地槽褶皱带和华北地台两大单元。西 安市境内海拔高度差异悬殊位居全国各城市之冠。巍峨峻峭、群峰竞秀的秦岭山地与坦荡舒展、平畴沃野的渭河平原界线分明，构成西安市的主地貌。西安地区自古有 ” 八水绕长安 ” 之美称。西安地下水储量估算，总计约 19.91 亿立方米。 西安市地处平原地区属暖温带半湿润大陆性季风气候，冷暖干湿四季分明。年平均气温 13.0 13.7 。 至 2009年底，西安市常住人口 837.52万人。全市共有少数民族 49个，共 8.53
5、 万人，占全市人口总数的 1.15%。西安宗教历史悠久，有佛教、道教、伊斯兰教和基督教。宗教活动场所约 200 处。全国重点佛寺及道观 10座。全国重点文物保护单位 3处，省级文物保护单位 6处，市级文物保护单位 4处。其中大慈恩寺（大雁塔）和化觉巷清真寺在国内外有很高的知名度，是全国文物重点保护单位，也是中外游客来西安参观游览必到之地。 2、西安国际化大都市形象塑造的基本思路 2009 年 6 月 25 日，国务院批复颁布的关中 天水经济区发展规划，提出了塑造 “ 西安国际化大都市 ” 的新定位，为西安建设发展指明了方向，创造了新的历史机遇，必将推动西安向更高的目标迈进。 （ 1） 塑造国际
6、化大都市形象是西安 新的战略定位和历史机遇 塑造国际化大都市形象是对西安发展理念的战略提升。多年来，西安不断深化发展理念、明晰发展目标。从 “ 建强创佳 ” 到 “ 四化 ” 发展理念，从建设人文西安、活力西安、和谐西安到建设人民满意城市，推动西安发展步入一个又一个新境界。塑造国际化大都市形象，一举使西安发展从地方布局上升到国家战略，是一次历史性的战略转型，是对多年来西安发展理念的战略集成和提升。 塑造国际化大都市形象是国家赋予西安发展的新定位和历史使命。塑造国际化大都市形象是中央首次从国家建设全局和统筹东西部发展的战略高度对西安未来发展作出的新定位，表明中央希望西安加快发展、领先一步，尽快建
7、成区域核心城市，对西部和北方内陆地区发挥引领和辐射带动作用。 塑造国际化大都市形象将推动西安步入新的历史发展平台。西安是历史上最早成为国际化大都市的城市之一，也是中国古代国际化和对外开放程度最高的大都市。据了解，到目前为止，国务院明确定位要建设成为国际化大都市的内地城市只有上海、北京、西安，西安一跃成为与上海北京并肩的、国家布局塑造的国际化大都市，这对西安未来发展具有里程碑意义。 塑造国际化大都市形象为西安发展开辟了 广阔的政策空间。政策体制环境是区域经济社会发展的重要因素 ,是一个城市的主要竞争力。塑造国际化大都市形象，在为西安带来无可估量的无形资产的同时，也为西安带来了实实在在的有形财富。
8、西安打包获批了一系列国家政策支持，包括统筹科技资源示范基地、综合保税区、增开国际航线等，还有财税、金融、投资、土地、环保、统筹城乡等方面的政策支持。 （ 2）西安塑造国际化大都市形象具备一定的基础条件 按照有关标准，西安塑造国际化大都市形象虽有不小差距，但也有许多综合优势和发展潜力，在国内得天独厚，在世界大城市中也并 不多见。 首先，深厚的历史文化底蕴是重要基础。西安是人类文明和中华民族的发祥地之一，有 3100多年的建城史和 1100多年的国都史，是中国历史上建都朝代最多、历时最久的城市，拥有大量珍贵的历史文化遗产和丰富的人文自然资源，是与雅典、罗马、开罗齐名的世界著名历史古都，被誉为中国历
9、史的底片、中国文化的名片和中国精神的芯片。历史文化资源是西安最具特色和战略意义的优势，其本身就具有国际性和世界性，这是我们塑造国际化大都市形象的基础。 其次，得天独厚的区位优势是重要前提。西安是西部重要的中心城市，也 是新欧亚大陆桥中国段陇海兰新经济带最大的中心城市。从区域发展格局看，西安地处我国两大经济区域结合部，与资源丰富的西部地区和经济发达的东部地区都有较好的通达性，是连接东西、贯通南北的交通枢纽，是西部地区商贸、旅游、金融、物流中心，也是全国重要的航空和信息枢纽。这奠定了西安作为西部中心城市的战略区位，是西安塑造国际化大都市形象的重要依据和前提。 再次，广阔富饶的发展腹地是基本依托。西
10、安地处黄河流域的关中盆地，发展腹地是关中 天水经济区。这一地区战略区位重要、科教实力雄厚、工业基础良好，是我国智力密集的 地区，是承接陕北、陕南丰富能源和资源的中转地，也是全国重要的装备制造业基地和现代农业高技术产业基地。西安与经济区城市有着水乳交融的天然联系，这些是西安塑造国际化大都市形象汲取源源动力的基础和依托。 第四，西部大开发战略开拓了广阔空间。西部大开发战略实施以来，西部地区普遍受惠，西安也进入快速发展时期，生产总值从西部大开发前的500 多亿元跃升至 2009 年的 2529 亿元，连续 10 年保持 13%以上的速度，经济社会步入又好又快的发展轨道。国家定位西安塑造国际化大都市形
11、象，将进一步吸引和凝聚西部大开发的关注视 点和战略资源，为西安塑造国际化大都市形象开拓了广阔的发展空间。 第五，不断深化的对外开放创造了有利环境。西安具有优良的对外开放传统。近年来，西安外向型经济发展迅速，已经与 140多个国家和地区建立了经贸关系，四区两基地、国际港务区、出口加工区加速了与世界经济接轨的步伐。近年来世界大遗址会议、欧亚经济论坛、世界园艺博览会等国际性活动相继举办，进一步打开了西安面向世界的窗口，推动西安走向国际舞台。 （ 3）西安塑造国际化大都市形象面临的问题 塑造国际化大都市形象是一项战略工程，决非轻 而易举、一蹴而就，不仅工作任务相当繁重，而且也有相当的难度。总体来说，西
12、安目前尚处于国际化大都市的起步阶段。 其一，经济总量偏小。按照关中 天水经济区发展规划， 2020 年经济区人均地区生产总值要达到 53000元。西安作为经济区核心城市，只能高于这个标准。西安 2009 年人均 GDP 仅为 32348.973 元，较之国际化大都市10000 美元的最低标准差距更远。迅速扩充经济总量是西安的当务之急。 其二，城市化程度较低。按照塑造国际化大都市形象规划，到 2020年，都市区人口发展到 1000 万人以上 ，主城区面积达到 800 平方公里，城镇化率要从 43%提高到 60%。而之前国务院批准的西安第四轮城市规划，西安到2020年的建城区面积仅 490平方公里
13、，加上咸阳也不过 600多平方公里，足足还有 200平方公里的缺口，做大中心城市规模迫在眉睫。同时，西安城市化水平比较低，农业和农民比重比较大，统筹城乡发展、提高城镇化水平方面任务很重。 其三，城市管理水平较低。城市环境是国际化的基本要求和重点任务。目前，西安是省行政中心、经济中心、交通中心、居住中心和文化中心，城市管理负荷较重，城市交通管理、人居环境、信息 化水平距离国际化城市标准差距还比较大。同时，城市软环境也一直是实现与国际接轨的软肋，城市公共文明、行政法制、投资环境等方面存在不足，还没有形成与国际接轨的统一、开放、竞争、有序的市场体系和市场法则。 其四，服务功能尚不健全。国际化大都市往
14、往都是服务之城，服务业十分发达。服务业作为国际化大都市重要标尺，覆盖了金融、商贸、航运、物流、旅游、教育和信息网络等诸多领域。中国目前这方面做得最好的城市是香港，其服务业比重达到了 82%，北京为 61%，而西安仅为 50.3%，距离国际化大都市 70%的最低标准尚有差距 。 其五，国际化程度尚需提升。由于西安地处内陆，不临海、不靠江、不沿边，多年来西安走的是投资拉动的内生式发展道路，经济外向度低，国际化程度一直不高。目前，世界 500 强企业仅有 74 家在西安投资设立企业，驻外办事机构也只有泰国和韩国两家，这远远低于国际化大都市标准。其他如年举办国际性展会、外资金融机构数量、入境游客数量、
15、外籍人口比例等，按照国际化大都市的标准，西安的差距都还很大。 （ 4） 塑造国际化大都市形象必须抓住机遇、尽快启动 塑造国际化大都市形象是一项全新课题，没有现成的模式 可搬。对于西安来说，不能急于求成，更不能坐失良机，应在实践中不断摸索、不断创新、不断完善，切实推动，取得实质进展，努力塑造专业性和区域性国际化大都市。 第一，加快编制总体规划。塑造国际化大都市形象，规划是先导。应有世界眼光和国际视野，面向国内外进行公开招标，引进具有国际背景的高层次团队，大手笔编制符合西安实际的总体规划，实现与国际接轨。同时，按照国际化大都市发展定位，谋划编制 ” 十二五 ” 规划，对城市规模、土地利用、产业布局
16、进行战略性规划，为争取国家支持、参与国际竞争奠定基础。 第二，抓住工 作突破口。塑造国际化大都市形象应选好突破点，集中优势资源和力量，重点突破、以点带面，尽快取得亮点。从目前来看，一个突破点就是以国际化城市标准，高起点建设沣渭、泾渭新区两大板块，推进西咸一体化；另一个突破点是统筹各类科技资源，提升自主创新能力，在全国率先构建创新型区域；还有一个突破点就是优化旅游环境，加快建设国际一流旅游目的地。这些方面取得成效，不仅能够展现塑造国际化大都市形象的成就，又能够更好地凝聚和激发大家的力量和热情。 第三，构建特色产业体系。一个城市要想融入国际必须依靠优势推动和特色吸引。西 安塑造国际化大都市形象，首
17、先应从具有比较优势的历史文化、科教、旅游等方面起步，以其作为战略启动点，大力发展高新技术、文化、旅游、现代服务和装备制造等产业，弘扬世界历史文化名城特色，创建一流的国际旅游目的地，建设世界一流科技园区。在这些领域取得突破性进展，率先进入国际经济体系，以此带动其他领域国际化，走西安特色的新型国际化道路。 参考文献： . 王国梁 .人文地理学的基本问题 .山西师范大学城环学院研究生试用教材 ,2009,03. . 叶大年等 , 中国城市的对称分布 . 中国科学 : D 辑 , 2001. 31(007): P608-616 . 贾文毓 , 中国城市环线道路间距模型与案例 . 地理学报 , 2007
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