1、浅谈西部大开发的现状及长远发展 摘 要：随着我国经济的不断发展，地域经济发展不平衡也日趋明显，为此国务院正式批复国家发展改革委、国务院西部开发办组织编制的西部大开发 “ 十二五 ” 规划，它以科学发展观为主线，明确了 “ 十二五 ” 期间西部大开发工作的指导思想和主要目标。国务院的决定充分说明了国家对西部大开发的重视，本文就从西部大开发的现状出发，简述了继续发展西部的方法，旨在促进区域协调发展。 关键词：西部大开发；现状；发展 国家发改委解答西部大开发 “ 十二五 ” 规划中按照中央关于到 2020年西部地区要实现综合经济实力上一 个大台阶、人民生活水平和质量上一个大台阶、生态环境保护上一个大
2、台阶的总体要求，在综合经济、基础设施、生态环境、特色产业、公共服务、人民生活、改革开放等 7个方面提出了西部大开发 “ 十二五 ” 时期的奋斗目标。主要包括：区域经济增速和城乡居民收入增速 “ 双高于 ” 全国平均水平，新增铁路营业里程 1.5万公里，森林覆盖率力争达到 19%左右，单位地区生产总值能源消耗下降 15%左右，单位工业增加值用水量降低 30%，九年义务教育巩固率达到 90%以上，城镇化率超过 45%等等，面对这些高指标，西部大开发任重道远。 一、西部大 开发的发展现状探究 1.经济有所发展，但许多指标仍低于全国平均水平。西部大开发国家政策的推出，从经济的总体水平来看，虽然近年来西
3、部经济发展迅速，但是距离东部和全国平均水平还是有一定距离。就拿道路等级来说， 2011 年底，西部地区高速公路密度为 0.29 公里 /百平方公里，不到东部地区 3.2 公里 /百平方公里的 1/10；二级以上公路比例为 5.8%，为东部地区 30%的 19%；二级以上公路密度为 1.39公里 /百平方公里，为东部地区 20.3公里 /百平方公里的 6.8%。 2.基础设施建设仍不够完备，生态环 境承载力大。西部地区人员虽稀少，但公共基础设施的建设仍需加大力度才能促进西部发展的现代化进程。当前西部地区发展中基础设施依然滞后，公路、铁路、机场等基础设施建设仍依然滞后；生态环境建设任务十分繁重，限
4、制开发区域和禁止开发区域占国土面积比重高，人口增长、经济发展与资源环境承载能力矛盾特别突出，保护和修复自然生态的补偿机制还不健全。要进一步加快西部地区发展必须结合西部地区的实际情况加大对西部地区基础设施和生态环境建设的支持力度。 3.产业结构不合理，可利用外资少。由于西部大开发施行时间不长，还有西部人 观念问题，西部地区的产业结构不合理问题仍然比较突出。西部地区高新技术产业在国民生产总值中所占比重小，产业配套能力弱，资源综合开发利用水平低，原料型产品和初级产品比重较大，技术含量和经济效益不高；粗放型经济特征明显，比较优势没有在国内外市场得到充分发挥。还有受区位、地貌和历史因素的影响，西部内地经
5、济对外程度一直不高，外资和出口对经济增长的拉动作用相对较小。尤其是直接利用外资方面，不仅总量规模较小，而且所占投资比重直到 2005 年才稍有提高。必须结合西部地区资源优势、区位特点、市场情况因地制宜地优化产业布局，调整 产业结构。 二、推进西部大开发继续发展的策略探究 1.积极推进西部大开发，完善交通网，加大基础设施建设。要想富先修路的观念早已深入人心，为了缩小中西部差距，就要打通西部地区与中东部地区、以及与周边国家的高速公路出口，形成连接中东部、面向中亚和东盟等国家的骨架公路网。要加快建设国家 “7918” 高速公路网规划的西部开发 8条省际公路通道，进一步改善西部地区路网结构，不断提高高
6、速公路对经济发展的带动能力，进一步强化西陇海兰新线经济带、成渝经济带、南贵昆经济区之间的快速联系，改善西部地区内部及进出 关的交通条件，为加快西部大开发奠定坚实基础。还要继续努力增加对西部各地区水利基础设施建设；铁路、地铁和其他城市交通等交通其他基础设施建设；电网、气网、水网、信息网建设等等。 2.加大对内开放力度，积极引进人才和物资。西部地区扩大开放，先就是对国内的开放，特别是对沿海发达地区开放。要积极引进东部地区的资本和技术，东部地区也要积极推进与西部地区的地区协作和对口支援。西部大开发也要重视对人才的培养和吸引。一直以来，东部和中部地区都吸引了不少掌握高端技术的人才，而目前西部地区也必须
7、为吸引和留住人才创造好的 环境和条件，这样才能靠人才推动技术进步，从而促使经济更快发展。 3.推进西部大开发深入发展，优化西部产业结构。一直以来，西部地区农业所占比重就比较高，高科技和第三产业所占比重较低，为了地区产业结构的优化升级，就必须调整其产业结构，以适应现代化建设。为此，必须努力解决西部地区高科技成果转化率不高、转化速度慢等转化难问题。西部地区工业经济的增长和发展主要应靠科技进步，为此，必须努力加快西部地区工业企业的技术改造速度，加大西部地区工业企业技术改造力度，完善西部地区企业创新环境，加强西部地区大中型企业研究 开发机构和中小型企业技术服务体系建设，促进企业成为产品和技术开发主体，
8、鼓励企业产品和技术创新。 4.深入发展西部，加大对西部特色产业的开发力度。国家应继续大力支持西部地区根据自身资源特点、产业基础、支撑条件、需要与可能，优化发展能源及化工业，集约发展重要矿产资源开采及加工业，大力发展特色农牧产品加工业，着力振兴装备制造业，积极发展高技术产业，加快发展旅游产业，促进资源优势转化为产业优势和经济优势，并加快建设一批具有国际国内影响的特色资源加工和优势产业发展基地，通过特色优势产业的发展，不但要使这些特 色优势产业自身得到较快发展，而且更重要的是要提高西部地区自我发展能力。国家应继续大力支持西部地区引导特色优势产业健康发展，积极吸引外部资金投入西部地区发展特色优势产业，鼓励和支持大型国有企业、有实力的民营经济、跨国公司在西部地区设立子公司或与当地合资开办企业。 三、结语 总之，西部大开发实施以来取得了一些成就，但问题也不少，为了继续深入发展西部经济，现在要继续改变产业结构，改变粗放的生产方式，加大基础设施建设以继续推动和支持西部地区实现又好又快发展。 参考文献： 李冀 ，严汉平，刘航 .西部大开发战略的实施绩效考察 J，中国人口 .资源与环境， 2012-06-15 吴江华 .经济发达地区如何参与西部大开发 J，新经济， 2014-09-15 邹涤，景峰 .西部大开发 “ 十二五 ” 以来基础设施建设回顾与前瞻 J，中国西部科技， 2014-08-15
