1、浅谈陕北地区旱改水土地综合整治效益分析 【摘要】土地综合整治是解决当前土地利用矛盾，提高土地质量，促进农村经济发展和社会和谐稳定的重要手段。本文以陕北延安地区川道旱地改造水浇地土地综合整理项目为例，分析土地综合整治所带来良好的社会效益、生态效益和经济效益。 【关键词】旱改水；土地整治；效益分析 1 土地整治 土地是人类赖以生存的基础，是经济和社会可持续发展的战略资源。土地整治以保护和改善生态环境为前提，改善农业生产条件和提高土地集约化利用程度为手段，以提高农业综合生产能力、土地资源的持续利用程度、经济发展和社会和谐为最终目的。 土地整治就是对未合理利用土地的整理，生产建设破坏和自然灾害损毁土地
2、的修复，以及未利用土地的开发等活动。土地整治包括农用地整理、农村建设用地整理、城镇工矿建设用地整理、土地复垦和宜耕后备土地资源开发等。其中农用地整理：是以耕地为主的区域，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道 路、农田防护与生态环境保持等工程，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的活动。 2 项目区土地现状 本文以延安市某镇旱地整理成水田和水浇地为例，阐述土地整理具体措施和效益分析。延安市位于陕西省北部，地处陕北黄土高原丘陵沟壑区，北接榆林市，南连咸阳、铜川和渭南市，东隔黄河，西依子午岭与甘肃省庆阳。全市土地总面积 5556 万亩，土地质地肥沃，光照充足，适合生长多种作物。
3、 根据第二次全国土地调查，综合整理项目区土地类型原为水浇地，但由于种植水稻投入劳动力和灌溉费 用较大，当地农民逐渐将水浇地退还成旱地，种植玉米等旱作物，以减少农业生产成本投入。从而导致项目区原有水利设施无人管理，年久失修，部分溢流坝坝面、启闭机损坏，渠道淤堵、裂缝渗漏，水资源利用率低。同时，现有排水体系不完善，田间路网不配套，农民下田耕作难，不能适应现代农业生产发展要求。 3 旱改水土地综合整理 随着我国政府对水稻种植补贴力度的加大，鼓励农民积极种植水稻，并开始对不能满足灌溉要求的水浇地和水田进行综合整治，恢复其原有土地利用类型，并建设成为高标准农田。本次土地综合治理主要包含三大工 程：一是土
4、地平整工程，指对水田、旱地、田土坎的旋翻、平整和覆土等；二是农田水利工程，指对溢流坝、蓄水池、泵站、渠道改造及维修；三是交通工程及生态保持，指修建服务于生产和出行的农村及田间道路，并在沿河路和田间路两侧种植防护林。 3.1 土地平整工程：根据项目区的地形和水系特点，对部分原有路、沟、渠裁弯取直，并新建路、沟、渠，将现有高低不平的三角地块进行重新分割平整，重新划分土地权属。田块布设时沿主要渠道方向为长边，垂直渠道方向为短边，基本保证田面宽度方向与等高线垂直，以规划后渠、路以及田坎为边界确定 平整单元和田块大小。在土地平整之前先进行表土剥离，待土方平整后，再将表土摊铺回田块面；部分田块通过回填客土
5、，提高土壤肥力。 3.2 灌溉排水工程：综合考虑项目区内地表水储量、灌溉经济成本、农民的灌溉习惯，采用地表水作为项目区灌溉水源。按照灌溉动力来源来分，灌溉方式有自流灌溉与动力提水灌溉。本次以自流灌溉为主，动力提水灌溉为辅。主渠分水到农渠需在分水口布置农门，为配套低压管道灌溉需修建闸阀井、泄水井及出水桩。 3.3 田间道路工程：按照土地开发整治有关道路工程的规定，结合项目区田块建设的要 求，规划建设田间道、生产路及沿河路。道路规划与渠道相结合，并与项目区内已有公路、村村通道路相连，做到线路短，占地少，工程量省。在沿河路、生产路两侧种植当地易成活的乔木，如杨树、油松等，不仅可以美化景观，同时能起到
6、防风固沙、保持水土的作用。 通过对项目区内原有耕地采取一系列工程措施后，土壤肥力具有较大的提高潜力。灌溉与排水工程全面配套后，可充分利用河水资源，解决干旱频发引起的土壤质量变差、农作物产量低等问题。通过深翻耕地，可显著优化土壤通气条件，促进土壤动物和微生物数量的增加，利于土壤物理结构的改良 ，促进土壤养分的化学循环；为改善土壤结构和养分含量水平提高提供有利条件。 4 效益分析 4.1 社会效益：通过土地整理措施，项目实施区域内的耕地面积有所增加，土地权属问题明确。具有实现现代化农业耕作方式的条件，不仅使粮食增产、农民增收，而且改善了农业劳作方式，提高了劳动效率。对农村经济、社会持续发展和小康社
7、会建设起到重要作用。 4.2 环境效益：项目在实施过程中充分考虑到路边林和护岸林的建设，使区内环境大大改善，另外林网的建设使项目区的防风固土能力大大增强，减少水流冲刷对河道两岸 农田的侵蚀。构成了稳定性强、生物生产力高的立体农业生态系统，形成经济合理的物质和能量流，使水、土、气候等资源得到了合理利用，增强农业发展后劲，展示现代高效农业园区的美好景观。 4.3 经济效益：按照项目区目前种植玉米计算，旱地玉米亩产 300kg，玉米价格 2.0 元 /kg 计算，亩产值为 600 元。项目实施后水浇地玉米亩产可达 550kg，亩产值可达 1100 元；种植水稻亩产可达到 650kg，水稻价格按3.0
8、 元 /kg 计算，亩产值约 1950 元，较旱地玉米亩产值增加 1350 元。整体上，旱地整理成水田或水浇地后亩产 粮食产量将增加 250 350 公斤，农民增加收入约 500 1350 元。 5 结论 综上所述，农村土地综合整理可以取得多方面的成效。一是增加了耕地面积，未利用地通过土地整理可以转化成农用地；二是提高了耕地质量，增加了高标准农田的数量；三是提高劳动生产效率，降低生产成本，增加农民收入；四是通过合理规划田块及道路，改变了农村整体面貌，适应现代农业生产发展要求。形成了良好的社会效益、环境效益和经济效益。 参考文献： 王静 .农村土地整治项目对国民经济的拉动效应分析 D，南京：南京 大学， 2012 TD/T10352013，县级土地整治规划编制规程 S，北京：中国标准出版社出版， 2013 杨俊 .土地整治项目实施后效益评价研究 D.中国地质大学， 2012
