1、浅谈高校校办产业的财务管理问题 摘要：随着教育体制改革的不断深入，现代化的高校格局已经发生了巨大的变化，高校开办产业，已经成为高校发展必经之路。高校校办产业发展为高校带来利益的同时，我们也应该看到其中的不足，特别是财务管理问题。本文主要从高校校办产业在财务管理中容易出现的问题、解决高校校办产业财务管理问题有效策略两方面出发，对高校校办产业的财务管理问题进行探讨。 关键词：高校；校办产业；财务管理 近些年来，高校为了更好的发挥人才和技术优势，纷纷发展壮大了校办产业。校办产业的发展对弥补高校教育经费不足、改善学校办学条件等方面提供了一定的经济支撑。但随着市场经济的不断发展，校办企业的发展过程中出现
2、了一系列的问题，尤其是财务管理方面，产权不清、制度不全等问题突出，严重制约企业发展，甚至给高校平稳运营带来隐患。因此，当前如何更好的解决校办产业财务管理问题，已经成为高校校办产业管理及发展的主要任务。 一、高校校办产业在财务管理存在的主要的问题 1.产业权责 关系不明确 一些高校校办产业在发展过程中，虽然将相应的资金和固定资产投入到校办产业中，但是却不是真正的将相应资产转到校办产业中，而是将其作为实收资本入账。一些高校将科研经费及相应教学设备作为投资，并为校办产业提供无偿的经营场所，对员工提供相应的工资及津贴。这些都是高校和校办产业权责不明的表现。高校未将自己看成投资者，而是对校办产业资本进行
3、控制。校办产业也未将自己当作经营者，而是将自己看成是高校的一个附属部门。这种情况严重制约了高校校办产业的持续发展。 2.内部控制制度不完善 高校校办产业 在发展过程中，往往由于资金监管不力，而使一些资产得不到有效利用。出现这种现象的主要原因是一些高校校办产业在对外投资的时候，没有对相应的项目进行可行性研究，也没有对项目决算或预算编制等工作核定，而不能使资金有效利用。校办企业在借款过程中，未进行专业评估和信用调查，召开校领导办公会议后，就对资金进行调配，也是资金不能有效利用的原因。 开题报告 t 3.财务管理手段滞后，效率低下 当前，许多高校校办产业的财务管理职能未能充分发挥，仍然是重核算、轻管
4、理、缺监督。例如：没有年度收支预算和资金使用计划； 缺乏组织收入、控制支出的能力；没有开展经常性的经济活动分析；财务管理内容不足，缺乏事前预算和事中控制；没有成本意识和效益观念，报账、算账、记账仍是企业财务的主要日常工作。笔者认为，校办企业的财务工作不能是简单地代理记账，而应该站在企业整体的高度，积极主动地引入现代企业财务管理新机制、新方法、新手段，要适应不断变化的企业改革形势的要求，积极推动财务工作重点由核算报销型向管理监督型转变。 二、解决高校校办产业财务管理问题有效策略 .明确高校和校办产业之间的关系 在高校校办产业发展中，必须明确高 校和校办产业之间的关系及责任，以实现现代化校办产业可
5、持续发展。高校必须认真贯彻和执行校企分开的规定，建立现代化企业管理制度，以保证现代化企业经营活动有序进行，以提高校办产业效率。同时国家相关部门也要对校办产业进行监督，特别是对财务管理进行相应的监督，要将对学校的评定和企业资产运行结合在一起，以促进高校校办企业发展。校办产业也应按照企业的相关规定建立健全的法人治理结构和校办企业人事管理及财务管理相关制度，使校办产业拥有独立运行自主权。 思想汇报 .统一领导与分级管理相结合 一方面，高校校办产 业发展过程中，必须明确主管校长、学校财务部门以及校办企业财务管理部门的地位。虽然高校校办产业具有一定自主权，但是在财务方面必须归学校统一领导，凡是重大经济决
6、策，必须经过学校批准，并接受校级审计部门的监督检查。因此，在主管校长的牵头作用下，由学校财务部门负责指导并监督校办企业各项财务工作的开展；另一方面，实行分级管理，由学校为企业拨付一定数量的流动资金及固定资产，由企业在计划范围内自行支配，采取独立核算，并按照规定留成与上交。这样，通过适当的留成，提升企业经营活力与积极性，同时在高校宏观管理下健康发展。 .要想解决高校校办产业资金不能有效利用这一问题，就要不断完善企业的内部控制制度。这就需要企业在进行相应项目开发的时候，要对其可行性进行研究。先做好项目可研性分析，在充分论证的基础上，做好项目预算的编制，再进行投资。同时校办产业也应将企业治理结构、资
7、源管理及企业文化有机的结合起来为企业内部控制创造和谐环境，以便更好的满足企业内部控制需求，提高企业效率，降低企业风险。 思想汇报 全面推行会计委派制 所谓会计委派制，主要指财务的所有者对所属单位采取统一委派会计人员的行为，并对委派会计的调 遣、工资福利、考核、奖惩等实行统一管理，是一种全新会计人员管理制度，改变了传统内部会计管理模式，是当前市场经济发展的必然需求。在高校校办企业中实行会计委派制，较好地维护了学校效益与国家效益，规范校办企业的财务管理工作。有关高校校办企业实行会计委派制，主要有以下几种方式： 对大型高校校办产业实行会计委派制，维护了内部会计的组织结构，同时确保会计直接受命于学校，
8、帮助校方监督企业行为； 对中小型高校校办产业实行会计委派制，由主管会计对委派部门负责，并独立于该部门之外。无论是会计负责人还是会计主管，都可参与企业重要 决策中，对企业所有经济活动实行监督管理，而工资、奖金、待遇等则与校办企业分离，提高会计监督行为的独立性与权威性。 结束语： 高校校办产业的发展，不仅有利于高校建设和发展，同时也有利于将高校的理论和实际有机的结合起来，促进其技术成果的研究和发展。但是高校校办企业在发展过程中，也会受财务因素影响。要想保证校办产业更好的发展，就要对财务因素进行分析，并在此基础上研究出可行性发展策略，以保证校办产业可持续发展。 思想汇报 参考文献： 杨亚栩 ,李新军 ,梁志刚 .浅析如何加强校办企业财务管理 J.科技信息 .2010.(07). 林玮华 .新形势下高校的财务风险及防范措施 J.韶关学院学报 .2008.(04). 范润芳 .L 大学校办产业改制方案设计 D.兰州大学 .201
