1、浅谈黑龙江省县域工业园区的建设 摘要：县域经济的发展可以促进区域经济的发展，而县级工业园区建设有利于县域经济发展。文章从黑龙江实际出发，分析了建设县域工业园区的意义，提出了以工业园区为载体实现黑龙江县域经济发展的可行性对策。关键词：工业园区 县域经济 产业化 0 引言 县域工业园区是指县域政府依据自身经济发展需求，在县域适合经济发展区域，通过行政，市场多种手段，对生产要素进行整合，使之成为布局合理，产业特色鲜明的经济发展区域。县域经济是一种行政区域化经济，是以县城为中心，乡镇为纽带，农村为腹地的区域经济。县域经济是黑龙江省比较薄弱，很具有潜力的经济。黑龙江省县域经济中工业占的比例小，大多数县工
2、业不强，缺少骨干企业，成为制约黑龙江经济均衡迅速发展的因素之一。黑龙江省各个县中是中国县域经济百强县的很少。从这些情况来看，黑龙江省县域经济发展和经济发达省份县域经济发展还有一定差距 。根据有关资料，在全国县域经济中，经济基础好，工业园区大的县城，地方财政增幅大。区域经济的增长极可以是城市的产业群，也可以是工业园区。对于县域经济来讲，建设县域工业园区是促进县域经济发展的有效方式，应该加强黑龙江县域工业园区建设来推动黑龙江县域经济的发展。 1 建设县域工业园区的意义 1.1 有利于建设节约型社会 建设节约型社会是一项重大战略决策，按节约型社会要求加强工业园区建设是必要的。旧的企业发展模式，企业建
3、设选择地点随意性大，没有很好的规划，存在土地资源浪费，基础设施建设重复，生态环境被破坏的现象。节 约型社会的核心是节约资源，以尽量少的物质消耗支撑经济社会的持续发展。通过建设工业园区，能够合理地开发利用有限的土地资源，进行集中规划。企业集中在工业园区内，可以实现基础设施的共享，节约土地资源，提高土地利用率，便于集中管理环境，加强环境治理。还可能对废气材料循环利用，发展循环经济 ,符合国家建设节约型社会的号召。 1.2 加快城镇化建设速度 城镇化是工业化、城市化、现代化社会发展的趋势，是全面建设小康社会的一项重大任务 ,也是各种经济资源向特定空间、特定区域聚集的过程。城镇的发展以产业发展为依托，
4、建立工业园区可 以增强资源流动、信息流动，不断吸引资金、劳动力、技术等要素，吸引更多企业投资。逐步吸引分散的企业进去工业园区，使城镇建设和工业化建设有机结合。能够有效改善县域内厂居分布不合理的状况，将零乱分布的中小企业用优惠政策引导、土地置换等措施，梳理汇集到集中区。能够减少县内噪声、垃圾等污染，改善人居环境，使县内规划更趋科学合理，提升县城城市品位 ,加快城镇化发展步伐。对工业园区的水、电、路建设也促进城镇建设，符合统筹城乡经济发展的策略，从而达到加快城镇化的目标。扶持中小企业由小到大，由弱到强的发展，企业在发展过程中，不 断回报社会，拓宽就业渠道，增加就业总量，使更多的人能享受到城市的物质
5、和文化生活。为推动城镇化进程、全面建设小康社会注入新的活力。 1.3 促进产业集群发展 县域工业化水平低，工业总量小，财政投入相对匮乏，民间积累少，生产要素投入不足，而能源、原材料、劳动力丰富。工业园区是产业集群的载体，形成产业集群，可以解决企业规模小，产品单一的问题。对工业园区进行规划，使工业企业布局集中，基础设施便于集中配套。产业集群需要群内生产企业分工协作，县级工业园区可以提供生产、交易空间，这意味着进入园区的企业可以获得低成本的生产 要素和良好的基础设施，资源，政策等，可以降低企业投资成本。产业集群化发展可以减少消耗，提高竞争力，集中治理污染，提高外部效应，节约环境治理成本，形成富有活
6、力的产业带。 2 加强黑龙江县域工业园区建设的对策 2.1 优化工业园区的政策环境 各政府应该把优化经济发展环境作为政府工作的重中之重，工业园区吸引企业投资建厂需要一个良好的经济发展环境。各级政府要积极构建良好的制度环境，转变政府职能，为市场主题服务，取消不必要的审批程序，提高审批效率，增强政府工作的公平，公开性和透明度，建设服务型政府。在合理 适度范围内为企业积极营造优惠的政策环境。提供金融、财政、法规、人力资源、可持续发展政策。加强权益保护，树立诚信政府，建设和谐工业园区，保证政策的实施和政策的连续性，树立良好政府形象，让企业放心投资，长期投资。同时监督企业信用机制，营造诚信氛围。 2.2
7、 加强基础设施建设 科学选择地理位置，有可持续发展的观念，既要发展经济建设又要保护耕地，尽量避免使用农用地。提高土地使用率，完善基础设施建设，提供好配套的各项服务。基础设施是县域发展的根本，只有配套措施跟上，才会吸引更多企业投资，使更多企业到工业园中来。所以要 加强道路、电力、通讯等基础设施建设，避免低水平重复建设。做好水污染防治，解决好园区建设同区域社会、经济、生态环境、资源综合协调问题。在实施过程中量力而行，分阶段，有步骤的开发。搞好协调，搞好服务，用宏观方法保证良性发展。 2.3 促进农业产业化 从整体上看，黑龙江县域经济是以农业为主体的经济，工业占的比例少，发展层次低。以农业资源为主的
8、加工业数量少，规模小，产品附加值低，市场竞争力不强。随着农业产业化的加强，农产品的加工，深加工都有待于发展，需要发展工业。推进工业化要与农业产业化结合，县域工业园区可以成为农 业加工，深加工的载体。工业化带动城市化，城市化促进工业化，发展民营经济，拉动农业产业化发展。黑龙江省农产品总量大，应该把发展农产品加工作为工业园区的重点。推进农业产业化经营，不但要扩大加工比重，还要提高加工深度，依托农产品资源优势发展深加工，并不断延长深加工的产业链。把同类产品的企业相对集中在园区，实现规模经营，树立特色品牌。 2.4 选好主导产业 黑龙江各县选择产业的时候要综合考虑自然资源，依据本土资源优势、人才、技术
9、、信息等，要有长远目标，注重可持续发展。在市场经济下，有特色、有创新对经济发展很重要。有 特色就有潜力，就有竞争力。应该选择适合自己的特色产品进行开发，这样可以提高县域经济竞争力，避免结构趋同。所以，县域经济的发展要依托本地特色，选好主导产业，定好发展目标，这样才能有计划的长远发展，才有利于参加市场竞争，将特色优势转为竞争优势。不断提高园区知名度。提高自主创新能力，降低生产经营成本，形成集聚效应，把企业做大做强，提高企业竞争力。根据园区发展的实际情况，科学制定发展规划，用全局的观点，开放的观点来规划工业园区的建设。重点考虑传统优势项目，因地制宜，合理产业布局规划，选择本地有优势产业。初级产品加
10、工 将本土资源利用高科技开发，实现产品升级换代，促进产业结构优化升级。主导产业带动相关产业，规划引导扶植重点产业。利用优势项目，引进先进人才，先进技术，对原有管理和技术进行提升，把产业链加长，把规模扩大，让传统优势转变为经济优势。 2.5 拓宽招商引资渠道 工业园区是招商引资的有效载体。建立工业园区，要把资源优势转化为经济优势，结合招商引资政策，用原料优势吸引合作伙伴，吸引更多相关企业加入。科学规定产业发展方向，规范入园项目和企业的标准。在园区招商中要有目标，有连续性和稳定性，确定招商引资重点，尽量引进科技含量 高，环境污染小项目，注重长远发展，培育影响大，市场竞争强的骨干企业。对合适的项目可以适度在合理范围内给更优惠政策，根据投资额给相应的优惠。吸引投资使之成为对外开放的窗口，调动各方面招商引资的积极性，从而促进工业园区的建设。 参考文献：任晓红 .工业园区的可持续发展与政府角色分析 J.现代管理科学 .2006.（ 1） .万文涛 .工业园区发展应注重产业集群 J.当代经济 .2005.（ 4） .李婉平，罗显栋等 .工业园区的竞争力分析 M.北京 :中国纺织出版社 .2005.刘云 .中国工业园区发展策略及对策研究 D.对外经济贸易大学 .2007.李行，吕杰 .我国县域经济发展中的问题及对策探讨 J.农业经济 .2008.（ 3） .
