1、浅谈龙陵紫皮石斛地理标志使用与加快特色产业发展对策 摘要：阐述了农产品地理标志概念及特性、标识使用申请程序和提出了规范龙陵紫皮石斛农产品地理标志标识使用，促进高原特色产业发展的对策措施。 关键词：农产品；紫皮石斛；地理标志；对策 1 农产品地理标志概念和特性 1.1 概念 农产品地理标志是指标示来源于特定区域，产品品质和相关特征主要取决于自然人文历史因素，并以地域名称冠名的特有农产品标志。农产品地理标志是传统农业历史文化遗产和地域生态优势品牌，既是知名的农产品产地标志，也是质量标志。抓地理标志产业发展不仅是抓实农产品质量安全工作的载体，更是推进地方优势特色产业发展的有效途径和措施。 1.2 特
2、性 1）申请人是地理标志所示产品的特定品质具有监管能力的社团、协会等团体。从这个角度说，地理标志产品具有公共属性，具有非排斥性和非竞争性。这就决定了在推广过程中，要 有稳定的公共投入。 2）使用人是符合一定条件，履行相关手续和义务的团体成员，是一个群体，其中一个成员在使用过程中的行为对其它成员产生影响，因此，地理标志产品具有外部性，这一特性决定了要建立有效的权益保障机制和增进机制。 3）农产品地理标志所示的是该产品的产地来源，更加突出的是该产地独特的自然和人文历史因素和独特的产品品质。这种特性决定了地理标志产品是地方特色品牌创建的基础，但另一方面也给使用与管理带来了一定的困难。 4）农产品地理
3、标志产品是来源于保护的产地范围，这就要求要遵循一定的质 量控制规范，保证产品品质。必须有一套统一的质量管理措施，否则就容易出现劣质产品搭便车或者是劣品驱逐正品现象的尴尬。 2 标识规范使用程序 符合条件的申请人可以向证书持有人申请使用地理标志。具体程序如下： 2.1 申请 符合条件的申请人向证书持有人提交以下材料： 1）标识使用申请书； 2）生产经营资质证明； 3）生产经营计划和相应的质量控制措施； 4）规范使用农产品地理标识的书面承诺； 5）其它有关的证明材料，如原料产地证明，检测报告等。 2.2 审核 证书持有人对申请人提交的材料和相关的条件进行审核。如生产的原料是否来自所登记确定的保护范
4、围；是否取得生产经营资质；是否能按相关质量控制技术规范组织生产经营活动；是否具有市场经营开发能力等。 2.3 签订协议 证书持有人按生产经营年度与使用人签订协议，协议中载明使用数量，范围和相关责任义务，报农业行政主管部门备案。 3 龙陵紫皮石斛农产品地理标识使用存在的问题 龙陵紫皮石斛获国家农业部批准使用农产品地理标志后，由于相关部门宣传不够到位，有关企业（ 经营户）对地理标志标识使用的意义认识不足，加上龙陵紫皮石斛以销售鲜条给外商为主，所以造成标识使用率低，地理标志产品的效应尚未得到充分发挥。 4 规范使用龙陵紫皮石斛农产品地理标识，加快高原特色产业发展的对策和措施 要紧紧围绕地标引领、品牌
5、推进的现代农业发展理念，把地理标志作为彰显产业特色，保证品牌价值，提升农产品竞争力的切入点，坚持传统与创新并重，保护与开发并举，规范与营销并进，制定有利于地理标志产业发展的规范和措施，有效促进了高原特色产业发展。 4.1 优化区域布局，促进龙陵紫皮石斛 地标产业健康发展 要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和一带一路的大好机遇，结合我县石斛产业发展状况，发挥独特的自然资源优势，进一步合理优化龙陵紫皮石斛区域布局，促进龙陵紫皮石斛地标产业健康发展。 4.2 加快农产品地理标志保护政策研究和激励政策出台步伐 实践证明：保护了地理标志的价值，就是保证了市场对地理标志覆盖下的产业需求，也就确保了产业的生
6、命力。政府及相关部门要加快农产品地理标志方面的政策研究和各项激励政策措施的出台步伐，实现在保护中更好的发展。 4.3 推行标准化生产， 加大质量追溯模式研究与推广 严格按照云南省紫皮石斛地方标准和龙陵紫皮石斛农产品地理标志质量控制技术规范生产，加工。加大投入，建设由信息中心、 Web 服务器、数据服务器、条形码登记，客户电脑、企业、农户为主要组成部分的质量追溯系统，实现产前环境评价，产中农药化肥使用记录，产后标识使用与销售记录，最终对各种数据进行统计分析建档，保证质量可追溯。 4.4 狠抓宣传培训，提高标识使用率 通过科技下乡，召开专题培训等方式，对种植户、加工销售商进行培训。通过培训，一方面
7、要提高其对农产品地理标志 产业发展的重要性认识，改变传统观念，树立大市场理念，自觉规范用标，提高标识使用率。另一方面要通过培训，使其掌握龙陵紫皮石斛科学种植技术，严格遵守龙陵紫皮石斛农产品地理标志质量控制技术规范，不断提升龙陵紫皮石斛公信力。 4.5 规范用标，维护龙陵紫皮石斛地标公信力 按照农产品质量安全法、农产品地理标志登记管理办法及配套的技术规范，龙陵紫皮石斛农产品地理标志管理办法等相关的法律法规，建立企业及相关符合条件的组织申请 备案登记 协会审核 授权使用 动态管理 一票否决的管理模式，规范使用龙陵紫皮石斛农产品地理标识，加强监督管理，维护龙陵紫皮石斛地标公信力。 4.6 搭建平台，
8、提升品牌认知度 坚持政府搭台，市场运作，发展经济、繁荣文化，促农增收的原则，狠抓高端营售，提升龙陵紫皮石（下转第 5 页）斛品牌认知度。一是要充分发挥龙头企业、专业合作组织、行业协会的示范带头作用，做好龙陵紫皮石斛地理标志产品推介工作。二是要采取状元评选、名优产品评选等活动，促进龙头企业等开展品牌建设活动。三是要以人文生产，乡情地标的理念，进一步把龙陵紫皮石 斛品牌创建与地方项目，与旅游、民族文化有机结合，建设石斛文化广场、石斛一条街、石斛生态观光旅游示范园等。四是要加强与各种媒体合作，开办龙陵紫皮石斛专栏、专刊或者专门的公益性活动，重点推介与动态推介相结合的方式，宣传龙陵紫皮石斛地理标志产业发展与保护取得的成效，促进龙陵紫皮石斛产业化、规模化发展。 参考文献 杨小鹏 .从濒危植物到特色产业龙陵紫皮石斛重获新生 J.中国品牌，2014，（ 8）： 64-66.
