1、由农民工返乡浅析市场调节与劳动力资源配置 摘要：我国是农业大国，有关农业的、农村的、农民的 “ 涉农 ” 问题一直是政府以及社会关注的重大问题。我国农村约有 1 亿 1. 2 亿剩余劳动力，曾几何时，随着农村生产水平的提高、经济水平的不断进步、农业机械化生产工具的普遍使用，土地等生产资料已经不能满足农村人口的经济需求，农村劳动力仅靠当地经济发展已经无法完全消化。于是大部分的剩余农村劳动力就选择了离开多年耕耘的土地，来到城市就业，但是解决就业的同时也加重了城市的负担。然而，近年来情况有所变化，各大媒体也纷纷报道，许多 “ 农民工 ” 返乡后不再返回城市，而是选 择回乡就业或者自主创业，导致大城市
2、的某些岗位出现了 “ 用工荒 ” ，这其实是市场调节作用于资源配置的结果。文章从经济学角度分析 “ 农民工 ” 返乡创业的成因，浅析市场调节与劳动力资源配置的作用。 关键词：市场调节； 农民工； 资源配置 自农民工这一概念在中国出现，可以说农民工的从业现状就成为了经济体是否处于良性循环的参照之一。在经济运行平稳，对外贸易发展良好的情况下，尤其是中国人一向重视的传统节日 -农历新年前后，农民工返乡潮通常出现在每年的农历春节前，春节过后又有一大波返城潮，其规模之大、参与人员 众多也当属世界罕见。反之，如果经济发展低迷，特别是对外贸易经济不景气，一些从事外贸出口业务的厂家则不会过多地雇佣农民工，在沿
3、海等经济发达城市务工的农民工的返乡潮就会提早来临，而且春节过后返城的 “ 农民工 ” 也会减少，他们开始选择在家乡就业，或者返乡创业。 “ 农民工 ” 这种劳动力作为一种生产要素也是受市场经济调节的，而市场经济的调节是使资源配置更加合理化。劳动力、生产资料、技术、信息这些要素被称为资源，而所谓的 “ 资源配置 ” 就是将劳动力、生产资料、技术、信息等资源根据生产要求合理分配，这个过程被称为资源配置 。市场经济就是通过价值规律（价格围绕价值上下波动）起作用，由市场自发调节供需，最终达到资源合理配置的一种经济形式！市场经济条件下的资源优化配置，不是以人的主观意志转移的，而是由市场的自发调节来完成的
4、，由于市场经济的平等、竞争、开放等特点决定的，是由价值规律这只 “ 无形的手 ” 来自动调节供需双方的资源分布，进行资源的优化配置、优胜劣汰。以期达到合理的安排使用资源，是用有限的资源最大限度地发挥作用。 一、 “ 农民工 ” 现象的经济成因 由于生产的发展、农村经济进步以及农业机械化的程度提高，固有的土地资 源不能满足农村人口的生产需要，剩余的农村劳动力开始寻求其他生产资料。于是大量农民工涌进城市，在城市的各个岗位从事着简单、不需要太多技术、比较脏累的劳动，这也充分说明了劳动力这种特殊的生产资料作为一种资源的合理配置也是受市场经济调节的，生产资料和劳动力总是流向最吸引它们的领域。这也是价值规
5、律所决定的。 （一）农村经济发展，生产力水平提高是原因之一 从经济学角度分析，生产力是生产关系中最活跃的要素，总是会不断向前发展，在社会化大生产中，劳动力是一种特殊的、最活跃的生产要素，但是其在生产过程中 必须与其他生产要素相结合，生产资料和劳动力的比例关系，取决于生产的社会化程度，社会化程度越高，生产资料和劳动力的比例就越大，反之，社会化程度低。同等量的生产资料就会耗费大量的劳动力。对于目前我国农村的生产力水平而言，土地等生产资料已经不能满足农村劳动力人口的生产需要。过剩的农村劳动力就必然会成为市场调节的生产要素，否则这部分人口就将成为社会的沉重负担。 我国的农村人口占很大比例，是一个农业大
6、国，也是人口大国。勤劳的中国人民通过辛勤劳作解决了吃饭问题。但是随着生产发展，经济繁荣、社会进步。生产资料相 对于劳动力的比例就远远不够满足人们物质和文化的需要，在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾 .而解决矛盾取决于社会生产力的发展，生产力发展了，就必然有一部分人从农业生产中分离出来。还有近几年农村的基建和国家大力发展的第三产业，让农民成为失地农民的同时也成为了新的剩余劳动力。 （二）生产的社会化程度要求劳动者的素质与之相匹配 之前的几年，城市的企业尤其建筑类、服装加工类的企业对农民工是需求很大，农民工很容易在城市找到工作，有的企业甚至用 “ 年
7、终奖 ” 等 办法挽留农村劳动力。有的城市相关企业甚至出现 “ 民工荒 ” 现象。特别是一些以加工为主的劳动力密集型的制造行业，几乎一直面临 “ 用工短缺 ”的僵局，但是随着生产的发展及技术的进步，机械生产很快取代了人力劳作，这种相对的生产力过剩即我们所说的结构性失业。 ” 是指由于生产发展带来的地区的、经济的、或者产业的调整，使现有的劳动力出现的知识、技能、观念等方面的滞后，通俗的讲市场发展了，劳动力基本素质跟不上而引发的失业。 随着科学技术的发展，生产力水平提高，机械化程度提高。社会化生产对劳动者素质的要求也会越来越高。那些 由于生产发展，资源短缺而从农村来到城市的大量剩余劳动力，他们没有
8、能力胜任大机械化生产所需要的知识能力技术，也没有掌握能胜任高科技条件下的基本劳动素质的工作，所以就会出现了企业 “ 岗位空缺 ” 和劳动者 “ 无业可就 ” 并存的矛盾现象。 二、以市场为导向，以 “ 农民工 ” 返乡就业为手段，有效配置劳动力资源 当年，在外出打工风潮的引诱下，众多的农村劳动力离开了故土，荒废了耕地。这一方面不利于中国农业结构的整体改善，同时也不利于农业家庭的成长。如今，不妨借助农民工返乡潮的来临，各地加大乡镇企业经济的发展、特别 是农业第三产业的建设，让农民工能够就近务农，做到既不荒废农业、也无需抛家舍业。农业是产业之本，农业生产的发展可以为其他产业的发展提供资源和物质的保
9、障，农业生产的发展可以为其他产业发展提供助力。 （一） 推广农村新型产业发展，带动农村经济 俗话说 “ 靠山吃山，靠水吃水 ” ，广大的农村有着丰富的农产品资源，应该大力发展农产品的深加工业、特别是农村的生态农业和 “ 农家院 ” 等旅游经济的兴起，以及政府提供的符合农民创业特点的一些无息农业贷款等金融产品的出现，更是解决农民工创业初期的资金困难问题。 “ 既不离土也不离乡 ” 的做法为建设新型农村社区，指明了一条全新的城镇化道路。建设新型农村社区，可就地实现土地流转，可以实现农村新型产业化，以促进农村人口生产方式和生活方式的转变。新农村建设不断提高了农民的生活质量，从根本上改变了他们的思维模
10、式。而思维模式的改变又促进了生产方式的变革，比如农产品进入网络销售、甚至走出国们都成为新农村的标志。农业的发展促进农业现代化、工业化与信息化进程，也能带动农村服务业发展，解决农民就地城镇化，完成城镇产业转移，促进城市生产要素向农村流动。 推广农村新型产业发展，所谓 “ 新兴产业 ” 就是新技术产业化形成的产业。新技术一开始的时候，是属于一种知识形态，在其发展过程中其科技成果逐步形成产业化，最后形成一种新型产业。比如说生物工程技术在 50 60 年代或者说在更早的时候，它只是作为一项技术存在，随着应用与普及，最后发展成为生物工程产业，让这些成果服务于社会。目前在世界范围，生物工程产业都被誉为一个
11、非常有前景的新兴产业。我国农村有丰富的产能和资源，只要有足够的技术支持，发展新型产业前景大好。 （二）提升农村劳动力的素质 目前我国农村劳动力的现状是，普遍文化素质偏低，劳动技能也 仅限于一些传统手工技能的掌握，根本无法满足生产发展的需要。好在国家一直把 “ 三农 ” 问题放在国家经济发展的大问题来应对。大量的来自农村的劳动力没有更高的文化水平，所掌握的技术也没有什么科技含量，不能胜任大机械化生产发展的需要，同时思想的落后和 “ 老死不离乡 ” 的观念都影响了他们的眼界。因此提升农村劳动力整体素质是一项系统的、长期的工程，首先应该对农业劳动力的文化水平及思维方式的转变入手，以 “ 新型农村建设
12、 ” 为契机，发展农村文化建设，使农民转变思想，主动接受新型产业和新型生产营销模式，并不断提高生产能力。 现 在随着农村的 “ 科技下乡 ”“ 送医下乡 ” 等活动的不断深入开展，以及农村职业教育的大力发展，职业教育机构中，国家对 “ 涉农 ” 专业的大力扶持，政策的倾斜、财政的支撑，都让农民可以不用背井离乡，在家周边就能学到新技术，学到新技能，掌握新信息，并且学以致用。特别是近几年网络技术的不断发展和普及，更是加速了农民接受新理念、认识新技术的过程，拓宽了他们接触新事物的渠道，满足了他们足不出户便可以知晓天下的需要。同时还要着力培养眼界宽、有见识、敢创新的新农村的创业者、领路人，让农民在他们
13、信得过的 “ 带头人 ” 的引领下，走出一条新型农 村城镇化的道路。改变生产经营模式，改变生活方式。政府也要为农民自身素质的提升开辟 “ 绿色通道 ” ，例如 “ 阳光工程 ” 等农民免费培训的成功运作就可以推而广之，农民的自身素质提高了，劳动力素质提升了，能适应生产发展的需要了， “ 三农 ” 问题就解决了。 （三）加强农村人口的社会福利和社会保障制度 社会福利是指国家依法为公民提供的旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。 我国是一个农业大国，农村人口所占比例也非常大，如何做好广大农村人口的社会保障，让他们放弃 “ 养儿防老 ” 的陈腐观念，让适应农村人口老有所
14、依、老有所养是亟待解决的一个大问题。作为一个发展中国家和农业人口大国，农业、农村和农民问题一直都是影响国民经济甚至国家整体生活水平的重要因素，关系到我国社会主义现代化建设的进程和社会的稳定。目前，我国绝大部分城镇已普遍建立起了社会保险、社会福利、社会救助和优抚安置等基本涵盖所有项目的社保制度，但是由于某些具体情况的差异，有些地方的农村社会保障制度贯彻的并不理想，有的甚至资金不到位或者不能足额发放，这些问题的存在都影响了农村福利制度的普及。农村现在目前还没有系统完善的社会保障 机制，仍然是养儿防老观念；目前加强农村人口的社会福利和保障制度是促进农村经济发展，保证农村社会稳定和谐进步的重要环节。但随着全面建设小康社会的进展，以及国家对农村、农民、农业的大力支持，农村社会福利有极大提升完善的农村社会保障制度是实现社会公平的调节器、 稳定器、推进器。完善的农村社会保障制度，可以通过扩大社会保障的覆盖面，真正实现所有农民都能 “ 老有所依、老有所养 ” ，占人口大部分的农民的社会保障做好了，我们的 ”新农村建设 ” 才能走出一条康庄大道，农业人口的生活也富足无忧了，我们的社会稳定才是得到维护和保障了。 综上所述，农民工返乡现象也是市场调节的作用使然，让我们用好市场调节这只指挥棒，让我国经济再上一个新高度。 （作者单位：辽宁省辽阳市灯塔市中等职业技术专业学校）
