1、皖北地区农村留守儿童教育中存在的问题与对策分析 摘要：对皖北各市留守儿童教育问题的调查研究发现，农村留守儿童教育中主要存在监护行为、思想品德、安全防卫和身心发育等问题。为此，提出解决留守儿童教育的问题的策略，即需要社会、学校、家庭和社区的共同关注和支持。 关键词：皖北地区；留守儿童；教育问题；农村 中图分类号： G64 文献标志码： A 文章编号： 1673-291X（ 2010）34-0292-02 引言 三农问题一直是改革开放和现代化建设的重点，而提高农村人口素质是实现 “ 全民教育 ” 目标的重点和难点。皖北地区指处于黄淮海平原西南端、安徽省北部的淮北平原，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜
2、阳和淮南 6市，国土面积占全省近三成、人口占全省四成多，城镇化发展速度较缓慢，农村人口比重明显高于全省。 20 世纪 90 年代以来，皖北经济发展相对滞后，特别是近几年，随着大量青壮年农民外出打工，留守儿童大批出现， 教育产生了新的危机。农村留守儿童是指由于父母双方或一方外出打工而被留在农村的家乡，需要其他亲人或委托人照顾的处于义务教育阶段的儿童。为此，我们开展了皖北留守儿童教育问题调查研究。从淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳和淮南每个市分别选取了农村初中或小学 3所，每所学校随机抽3 4 个班，共 60 个班级，总人数 4 000 多（初中生和小学生比例约为 21 ）。据统计，调查对象中留守儿童
3、约占 75%，占在校生的绝大部分，其中父母双方常年在外打工的占 37.5%，其余均为父母一方外出打工。 一、留守儿童教育存在的主要问题 根据调查，皖北农村留守儿童生活的家庭类型主要有单亲监护（ 62.5%）、祖辈监护（ 30.5%）、亲朋监护（ 4.7%）和自我监护（ 2.3%）四种类型。 （一）监护力度不足 调查发现，首先，大多数临时监护人的责任不明确。监护人不管是单亲父亲或母亲、祖辈或其他亲朋好友，都将监护的重心放在让孩子们吃饱穿暖上。重养轻教，重身体、轻心理，忽视孩子的身心健康和全面发展。其次，监护人精力不足。大多数留守儿童由其单亲父亲或母亲、祖辈监护，忙于生产生活，没有精力对孩子进行教
4、育。最后，监护人教育能力不足 。特别是祖辈，由于文化素质较低，观念和教育方法滞后，存在明显放任自流的隔代教育倾向。 （二）品德教育松弛 外出打工使农村家庭生产生活条件明显改善，但部分外出打工者看到外面的世界真精彩，急切致富心态迅速膨胀，只看眼前利益，部分农民工看到上高中、大学不是义务教育，费用较高，又由于受传统因素的影响以及用人机制的不健全，农家的子弟就业更难。因此，对孩子的学习总体期望值较低，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上，对孩子的学习总体期望值较低，缺乏硬性约束。加之父母们长期 在外，因无法照顾孩子产生负疚感，于是采取 “ 物质 +放任 ” 的方式来补偿
5、，使得留守孩子拥有零花钱的数量增加，使用自由度提高，孩子极易养成功利主义价值观和享乐主义人生观。调查显示，部分留守儿童厌学，缺乏进取心和刻苦钻研精神，不求上进，成绩普遍较差。监护人对孩子缺乏及时有效的约束管教，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般不关注。因此，部分留守儿童纪律散漫，常有迟到、旷课、逃学、说谎打架和欺负同学等行为，有的迷恋网吧和游戏厅，甚至与社会不良青年混在一起。 （三）防卫意识较差 对于环境适应能力和自制力 较差的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。但目前学校、家庭之间存在安全衔接上的 “ 真空 ” ，校方不可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童
6、伤人或被伤害等安全隐患无处不在。在全国各地的新闻报道中，留守儿童溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也时有发生。 （四）身心发展畸形 父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂，其中情感缺乏问题是最严重和最现实的问题。有研究表明，亲子抚养比隔代抚养和寄养能更好地促进儿童的身心健康发展。亲情关系直接 影响到孩子的行为习惯、心理健康、人格与智力发展。由于父母不在身边，留守儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。由于外出打工的父母常年在外奔波，空闲时间少，与留守子女联系较少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导，导致留守子女在人际交往、
7、性格、生活感受、人生理想、协作求助、学业成绩等方面产生问题。由于长期与父母分离，极易使他们的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。 二、对策与建议 农村留守儿童的教育问题是一个系统化的社会工程，需要政府、学校、社区和家庭共同构建 教育社会支持体系。 （一）政府支持 国家和各级地方政府应根据构建和谐社会的需要，高度重视农村留守儿童的教育问题，切实加强对农村留守儿童较多的学校教育管理工作，加大校园周边环境的整治力度，努力营造一个有利于孩子健康成长的社会环境。流入地政府开放全日制公办中小学，接纳农民工子女就读。扩大公办中小学借读规模， “ 保障其接受义务教育，并接收以教育成本补偿等问题应具体分析，一一加以
8、解决 ” 。同时，适时修改相关法律，规范农民工子女学校的办学行为。流出地政府要加大对教育的投入，大力开办寄宿制学校，鼓励和动 员夫妻双方都外出打工的农民工子女求学于寄宿制学校，让全面而科学的教育走进留守孩子；多方筹集资金，资助贫困农民家庭子女、减免学费，在兼顾公平的同时优化教育资源配置，提升农村办学效率；改变农村教育的投资体制，积极吸纳社会资本办学。 （二）学校支持 中小学校对留守儿童教育的责任义不容辞，各级学校要加强与留守儿童监护人的联系；要针对学生的品德行为偏差和心理障碍问题，定期开展心理咨询活动，进行心理矫正工作；要作定期而有计划地对留守儿童的监护人进行培训和引导，让其认识到自己的责任和
9、义务。首先，学校应 改革内部管理体制，提高教师素质和教学质量，同时建立留守儿童档案，随时掌握他们的身心变化，进行有针对性的教育和管理，并建立留守子女监护人与学校的定期联系制度，以便及时了解留守学生在家在校情况，帮助、督促、检查监护人履行监护职责。其次，要调整现有学校教育模式，充分利用现有的教育教学资源，重新构建新的学校教育模式。就现有的学校而言，可以通过建立心理健康与咨询室，开展心理健康教育，解除学生心理障碍；兴建农村寄宿式学校，成立亲情服务部，建构 “ 家庭式 ” 学校，成立 “ 留守儿童亲情服务部 ” 。再次，优化教育内容，加快农村教育内 容的改革，增加农业和工业实用技术等内容，让学生即使
10、初中毕业也能掌握一门生存的技能，将来外出打工，也容易适应社会和市场的需要，从而激发孩子的求知欲，即农村教育应 “ 兼顾学生的升学教育和技能教育 ” 。最后，突破旧的教育理念调整课程结构和教学大纲，加强 “ 留守 ” 儿童的生存教育、安全教育和法制教育，强化 “ 留守 ” 儿童自尊、自立、知法、守法的知识技能教育，提高生存能力和整体素质。 （三）家庭支持 很多留守儿童的父母视学校教育为子女教育的唯一途径，认为孩子在学校就读，所有问题自然都应该由学校和老师负责解决， 而对自己如何配合学校培养和教育子女持消极态度，留守儿童的父母很少与学校联系，导致学校方面对于留守儿童的父母务工情况缺乏准确的信息，自
11、然外出的父母对自己的子女在学校的情况也不了解，在双方不知情的情况下，留守儿童教育问题很难得到解决。所以父母在外出打工前，一定要到学校将自己在外打工的情况、联系方式等告知学校，同时在外出打工后应主动地与学校加强联系，以便及时地了解孩子身心发展状况，配合、支持学校开展教育。然而，父母对孩子的教育责任是法定的。如果父母都外出，要改变亲子之间的沟通与交流方式，注意时间上不能相距太久，原 则上最好做到每个星期交流联系一次。外出务工的父母要多同临时监护人和孩子联系，经常了解孩子的学习和生活情况；要利用务工淡季，尽可能多回家与孩子见面；要与孩子的学校保持经常性的联系，共同商讨孩子的教育，做到挣钱与关心子女教
12、育两不误，使孩子从小就能在良好的心理环境和社会环境中健康成长。 （四）社区支持 留守儿童生活在社区，受社区直接影响。未成年人的教育是家庭、学校与社区共同的责任。就中国社区教育的现状来看，社区对未成年人发展提供有效帮助的机构太少，尤其在广大的农村地区，由于基层没有相关的未成年 人的社区教育组织，使得农村未成年人的教育与成长发展在社区教育这一块尚处于真空之中。因此，为解决农村留守儿童问题，需要社区成立相应的组织机构，积极营造各方共同参与关爱留守儿童的社区环境。村委、乡镇成立关心下一代工作委员会，组织开展多种形式的活动，为留守儿童临时监护人提供儿童道德培养、营养健康、体能训练、心理健康等指导，给予留守儿童全方位的关怀。同时，建立农村社会化的未成年人教育和监护体系。在家庭教育缺位的情况下有必要建立农村未成年人教育和监护组织。由基层教育部门牵头，由党政机关相关人员或退休人员组成，联合共青 团、妇联、工会等共同构建农村未成年人社会化教育和监护体系。 参考文献： 课题组 .农村留守儿童问题调研报告 J.教育研究， 2004， (10):15-18. 课题组 .振兴东北老工业基地农村教育对策探索 J.教育发展研究，2004， (11):43-45. 辜胜阻 .农村教育的结构性矛盾与化解对策 J.教育研究， 2004，(10):3-8. 责任编辑 陈鹤
