1、石油工程项目施工合同管理的几点思考 摘 要：合同管理是工程项目管理工作的重要环节之一，有效的合同管理对工程建设起到事半功倍的促进作用。文章针对当前石油工程建设领域中合同管理工作存在的通病和问题，探讨提高石油工程项目施工合同管理水平的方法，从合同评审、合同文本、动态管理、人才培养、合同评价几个方面进行剖析和建议。 关键词：合同管理；合同评审；动态管理；合同评价 1 施工合同管理存在的问题 石油工程建设项目普遍具有投资高、多样性、工期长、风险高、管理难等特点，有效的合同管理是实现项目建设目标的重要基石，施工合同双方应以诚实信用为原则，按照合同签订的内容依法全面履行责任义务，才能确保工程建设施工质量
2、、工期、安全万无一失，因此加强合同管理的重要性不言而喻。但是在合同签订和合同执行过程中，发包方和承包方由于对合同知识的缺乏和理解分歧等问题导致合同变更、合同索赔、甚至法律仲裁和诉讼，都为合同的履行带来 一定难度，更直接导致工程不能按质按期完成，造成合同双方的损失。因此，加强合同管理首先必须认识合同管理中存在的主要问题，才能对症下药，制定有效的合同管理措施。目前，合同管理存在的问题主要体现在以下几个方面： 1.1 忽视合同评审 合同管理的第一步骤就是合同评审，但又是合同管理中最容易被轻视的环节，部分石油工程建设项目合同双方都普遍存在跳过合同评审过程直接签订合同的现象，或者将合同评审流于形式，没有
3、起到最大限度降低因合同签订不合理而造成的风险和损失的作用。 1.2 合同文本不规范问 题 一些建设项目采用不规范、自行设计的合同文本，此类合同文本常因合同条款不严密、不细致、内容不全面、关键条款含糊不清等问题而导致合同风险增大，更由于合同双方法律意识薄弱，从而使得合同纠纷、合同损失的几率增加。 1.3 不重视合同的动态管理 石油工程建设项目一般周期较长，项目的条件和环境不是一成不变的，合同管理人员若不重视对建设工程项目合同进行动态管理，将直接导致工程价款变更、索赔纠纷等无据可依，经济损失无法估量。 1.4 合同管理知识缺乏 石油工程项目的施工 合同涉及的专业和内容比较广泛，需要掌握一定专业知识
4、和法律知识，并对工程造价等管理内容有所了解的人员负责，但是一些项目管理机构将合同管理作为一般性工作，合并到综合管理岗位一并管理，项目合同管理的质量不高，合同交底不全，导致合同履行不顺。 1.5 不重视合同后评价工作 合同的后评价工作是一项重要的合同收尾工作，通过后评价工作对该项目合同管理中的优秀经验进行归纳推广，对失误教训进行剖析总结，以达到不断提高合同管理水平的目的，为后续工程项目提供管理指导。但是目前许多石油工程建设项目的后评价工作没 有受到足够重视，后评价工作流于程序。 2 加强合同管理的措施 合同管理主要遵循合同评审、合同订立、合同实施计划、合同实施控制、合同综合评价，以及有关知识产权
5、的合法使用这一程序，加强合同管理，就应从合同管理的各个环节入手，抓住关键问题，提出针对措施，在 PDCA循环中不断提高合同管理水平。 2.1 重视合同评审工作 合同评审主要是对招标内容和合同的合法性、完备性审查，避免合同缺项少项，保证合同文件的齐全，内容合法合理；其次是对合同双方的责任、权益和项目范围进行认定，特别是 对工程内容、合同价格及付款方式、工期、违约处理等条款进行重点评审，并对施工过程有关要求评审，同时对合同风险做出评估，为主动应对和防范可能发生的合同风险提出实质性的建议和方法。因为合同评审是一项技术要求较高的工作，参与人员必须对工程建设内容和专业技术知识有所了解，并对合同相关的法律
6、知识有一定积累，才能保证合同评审工作的质量，为合同签订和合同履行奠定基础。 2.2 细化合同内容选择规范文本 通用性的合同文本一般由国家或行业主管部门推荐，这类合同文本文字表达清楚严谨，法律用语准确规范，内容完整 齐全，能够避免和减少合同双方理解不一致造成的损失。签订合同时选用通用性合同文本，根据建设工程的实际情况和合同双方谈判的内容草拟合同，从而较好的维护了双方的合法权益，具有公正合理、风险小的优势。值得注意的是，合同应该细化，特别是针对合同价款调整条件和结算方式的相关内容更应细致明确，以降低结算纠纷和经济风险。 2.3 落实合同的动态管理 合同管理人员对合同实施动态管理可以有效减少因频繁合
7、同变更引起的合同纠纷以及索赔事件的发生，做好合同的动态管理就应从抓好现场签证、收集整理各类相关技术文件、各 种停工记录及损失处理等方面工作着手。现场签证涉及合同双方的切身利益，是控制工程造价的重要资料，同时也是反映现场施工实际情况的依据，因此签证的重要性不言而喻。抓好签证管理，就应对签证真实性、规范性、及时性进行认真审查，核实变更的工作量和材料设备详情，如材料设备的名称、规格、数量等。对于停工事件应及时记录发生时间、原因、损失情况，并按照程序进行书面签认。 2.4 培养使用专业合同管理人员 合同管理人员是合同管理的具体操作者，合同管理人员的专业素质影响着合同管理工作的水平，因此加强合同管理人员
8、 的专业素养和道德素质，培养和使用专业合同管理人员必然对合同管理起到事半功倍的效果。合同双方应从项目管理、法律知识、造价知识、谈判技巧等多方面对相关人员进行经常性、专业性的教育和再教育培训。 2.5 抓好收尾阶段的合同管理 收尾阶段的合同管理主要以合同资料整理归档和评价总结两项工作为主。形成的合同文件是项目实施的重要过程文件，必须作为工程资料的组成部分进行保存归档，除此之外合同文件也是进行合同管理后评价的基础资料。从合同订立情况、合同履约情况、管理系统和管理人员工作情况等内容出发对合同管理 工作进行后评价，科学客观的分析存在的缺陷和问题并提出改进措施，提取有价值的管理方法为今后的合同管理工作提
9、供借鉴。 3 结语 综上所述，简单将合同理解为一纸合约是片面狭义的，合同管理作为项目管理的重要组成部分应得到充分重视，出色的合同管理工作必将对项目管理有积极的推动作用，因此认清现阶段合同管理中存在的通病和顽疾，采取针对可行的措施加强完善合同管理工作，使合同管理不断向科学化、合理化、专业化的方向发展，形成更加适用于石油工程建设领域的合同管理方法和体系，达到降低风险和控制投资的目的，实现这 一目标仍然需要我们在项目管理工作中不断研究探索。 参考文献 李军英 .石油企业合同管理的具体内同和措施 J.市场研究， 2004 （ 06） . 罗德才 .建筑工程施工合同管理问题及对策 J.工程建设与设计， 2006（ 05） .
