1、科研经济管理与提升科研绩效研究 【摘 要】科研经济管理与提升科研绩效都是当前科研单位需要重视和加强的方面。二者相互促进同时也相互影响。加强科研经济管理，以市场化经济运作思路管理科研项目和科研经费，提升科研产出和科研绩效，才能实现科研经济的持续增长。本文分析了加强科研经济管理对提升科研绩效的重要意义，提出了新形式下基于科研绩效提升的科研经济管理策略。 【关键词】科研经济管理；绩效；考核；科研产出 科学技术是第一生产力。正是在这一主导思想的支持下，中国政府投入了大量的人力、物力支持国内科学研究事业的发展。据 2013 年全国科技经费投入公报显示， 2013 年全国共投入全社会研究与试验发展经费（
2、R&D）11846.6 亿元，比上年增加 1548.2 亿元，增长 15%； R&D 经费投入占国内生产总值的 2.08%。 2014 年全国科研经费投入同比增 15%，已经超过了 GDP 增速。同时由于科研经费投入的不断增加，科研经济管理也暴露出不少问题。2013年，广州查处 该市科技信息系统腐败案 25件 29人，涉案金额共计 5000余万元。该案件的披露暴露出科研资金管理水平急需提高。更有政府官员指出全国科研经费大概只有 40%是真正用于科技研发的， 60%都用于开会、出差等。在科研经费不断增加的同时，加强科研经济管理就非常必要了。还有学者提出对科研项目制度有效科研绩效考核，确保专项科研
3、资金确实用于科学研究。 2015 年中科院院长表示绩效产出将成科研院所资源配置的指标。在新时代背景下，科研经济管理与提升科研绩效已经息息相关，需要每一位从事项目科研的负责人予以足够的重视。 一、加 强科研经济管理对提升科研绩效的重要意义 中国社会正在进行一系列的深化改革，对科研系统的改革与改造是当前政府工作的重要内容。在听取众多学者意见后，以科研绩效考核成绩来决定项目科研经费分配已经逐渐被社会认可，相信是未来一大趋势，而且国内正积极开始着手制定相关的科研绩效考核指标体系。在这样的背景下加强科研经济管理势在必行。 1.加强科研经济管理能提升科研经费的有效利用率，提高科研产出。通过建立完善的科研经
4、济管理制度体系，科研经费的审批与使用都将接受正规有效的监管，确保经费绝大部分都是用于为科研 产出服务。完善的管理制度体系有效杜绝了科研系统内的贪腐问题，大大较少了科研资金流失问题。 2.加强科研经济管理将不断提升科研单位的科研能力。新时代背景下，一系列的改革将确保资源流向真正能在科研方面有作为的科研单位。加强科研经济管理，提升科研绩效，同时高产出的科研单位又将获得更多的科研经费支持。在完善的科研经济管理体系下，科研研究形成了一个高效的良性循环，反之则是一个恶性循环。在未来社会科研经济管理水平将直接决定科研绩效水平。 二、新形式下基于科研绩效提升的科研经济管理策略 新形 式下科研绩效提升与科研经
5、济管理都非常必要。科研经济管理的目标是提升科研绩效。结合多人多年的工作经验，对当前科研经济管理实践提出以下几点建议。 1.建立完善的科研项目审批制度，将科研经济管理体系建设纳入项目审查的内容之一。科研项目审查是申请科研经费的必要环节，将科研经济管理建设纳入科研项目审查内容将迫使科研单位重视科研经济管理工作。在项目审查过程中要严格审查经济管理方面的制度能否有效执行。从实践来看建立了完善的财务管控制度的科研单位，企业内部的经济管理制度才能有效执行。因此，在科学项目审查过程中要重 点审查科研项目内部是否建立了完善的会计制度体系，是否建立的完善的预算管理内控制度体系。对还有没有建立起完善的会计管理体系
6、的科研单位和科研项目要尽快完善相关的制度体系。 2.尽快完善国内科研经济管理相关的法律法规体系。 2014 年财政部发布了新的科学事业单位会计制度，新制度对规范科学事业单位会计核算、加强科研资金管理具有重要意义，同时也为科学事业单位实现内部成本费用管理打下了良好基础。规范和完善科研经济管理，还需要一个良好的科研经济环境。除了会计制度的法规体系，还有知识产权、专利法、著作法等相关的 法律建设也需要尽快完善起来。完善的法律法规制度营造的良好公平、公正、公开的科研环境才能确保科研成果最大化地转化为经济价值，投入人力、物力开展科研经济管理才有实际意义。 3.科研经济管理要以科研绩效提升为最终目标。科研
7、绩效是近几年学者针对国内一些科研产出不高或无产出现象提出的监管手段。科研绩效考核实现了科研研究落实到专门的责任人，提高了科研从业人员的责任意识。同时科研绩效考核大大刺激了科研人员的研究积极性，一些尸位素餐的研究人员必然在绩效考核制度下显露原形。通过科研绩效考核将淘汰一些产出不高的项目或 科研人员。科研经济管理要积极为提升科研绩效服务。例如：项目立项之前，通过研发项目经济管理的项目风险评估确定研究的风险指数，并对项目制定完善的风险控制措施，确保研发过程顺利有效开展提高产出。在服务绩效考核的同时，完善的绩效考评也为科研经济管理积累了丰富经验，不断提升国内科研经济管理水平。 4.重视社会上专门从事科
8、研经济管理的中介服务机构的建设。科学研究仍然是科研机构比较擅长的领域，如果在科研单位内部建立一套完善的科研经济管理系统还需要引入更多的管理人才，需要投入更多的资金。对一些中小型的科研机构这样 的投入无疑会造成科研经费的消耗。发展经济管理服务中介服务结构，一些科研单位可以根据自身情况将一些管理工作外包给服务中介，不仅能提升科研单位的经济管理水平，还能集中优势力量和资源用于科研开发，提升科研绩效产出。 三、结束语 科学研究是对未知知识或新技术的探索过程，因此科研过程本身就具有一定的不确定性，做好科研经济管理确实有一定的难度。但科研绩效概念的提出则为科研经济管理提供可以入手的途径。以提升科研绩效为目标的科研经济管理则还有很多方面需要去完善和加强。 参考文献： 谢 沛善 .浅谈科研项目的全过程管理 J.广西财政高等专科学校学报，2003（ 04） . 葛国耀，宋子良 .新时期基础研究绩效评估特殊性探究 J.科学管理研究， 2003（ 04） . 张雪英 .科研管理与激励机制 J.研究与发展管理， 2000（ 02） . 何明 .大型科研项目的风险管理流程与风险决策 J.北京理工大学学报（社会科学版）， 2007（ 02） .
