1、 1 全省食品保健食品欺诈和虚假宣传 整治成果新闻发布稿 河北省市场监督管理局副巡视员 张志杰 （ 2018年 12月 25日） 新闻界的各位朋友： 大家上午好！ 自 2017 年 3 月份以来，省政府食品安全委员会办公室认真贯彻落实国务院食安办的工作部署，紧密结合我省实际，联合省工信厅、省公安厅、省商务厅、省工商行政管理局、省出入境检验检疫局、省新闻出版广电局、省食品药品监管局、省互联网信息办公室等部门，在全省范围内组织开展了 “ 食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治行动 ” 。在近两年的专项整治行动中，全省各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展理念，
2、始终围绕解决人民群众关心的问题，不断加强对食品、保健食品生产经营和进口单位履行主体责任的监管，严厉打击违规宣传产品功效、误导和欺骗消费者等营销违法行为，大力整治和规范食品、保健食品生产经营秩序，取得了明显成效。 截至今年 12月 10日， 全省 各级各有关部门 共出动监管人员 36700 多人次，检查 各类 生产经营主体 21 万家，取缔无证违法经营 326 家，责令停产整顿 198 家 ； 共立案查处违法案件4612件，抓获涉嫌违法犯罪 分子 1320 人，涉案金额近 29亿元 ；2 全年共监测检查食品、保健食品广告 2647 条次，约谈各级媒体53次 ， 停播违规医疗养生类节目 66个，下
3、发违规处理通知书 32件，核查整改通知书 47件，开 展各类警示谈话 17次 ； 依法依规查处 273 家违法违规网站，清理有害信息 74014 条 ； 打掉 “黑广播 ”窝点 117 个，查获 “黑广播 ”发射设备 119 套 ， 有效遏制了利用 “黑广播 ”等无线电发射设备进行食品、保健食品虚假宣传的蔓延 。通过全面清查、高压打击、强力整治，促进了食品、保健食品生产经营秩序好转。 一、工作开展情况 专项整治工作开展以来， 省政府食品安全委员会办公室组织各有关成员单位始终 坚持问题导向，明确工作重点，瞄准突出问题，严格排查整治，注重完善机制，不断提高专项整治的靶向性和实效性。 2017 年
4、3 月份，针对保健食品销售领域存在的突出问题，河北省食安办即会同公安、原工商、新闻出版广电等 5部门联合印发了河北省保健食品非法会议营销及虚假宣传专项治理方案，及时开展了对有关问题的治理。 2017年 7月份，国务院食品安全委员会办公室等 9部门印发食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治方案后，省食安办认真贯彻落实上级文件精神，迅速 组建了高效协调的领导机构 ， 成立了河北省整治工作领导小组，将涉及职责的相关处室及单位进行了职责分解，明确了工作任务、细化了工作目标、规定了完成时间节点，并及时召开省市县三级电视电视会议进行动员部署。具体工作中，制定了 河北3 省食品保健食品欺诈和虚假宣传专项整治信息通
5、报会商会议制度 ，每季度召开食品保健食品欺诈和虚假宣传整治工作领导小组成员及联络员会议，适时研判形势，及时通报信息，探讨推进措施，解决重大问题。 各部门协同作战，高效衔接，全力推进了专项整治工作的顺利开展。重点开展了以下工作： （一） 全面排查， 分进合击 。 各地各部门 围绕工作目标 ，对照任务清单，按照部署安排，紧盯重点问题，认真履行职责， 对辖区内监管对象进行 了 全面排查。 省市场监管局 充分发挥村级协管员第一情报员的作用，及时收集掌握食品、保健食品欺诈和虚假宣传 涉及到 的 重点领域 ， 组织 对养生、体验 店进行重点排查，同时 对 可能涉及会议营销的宾馆、酒店、影院等场所 ，由辖区
6、监管人员 向其发放明白纸 ， 签订责任书，明确其 应承担的主体责任及涉及食品、保健食品欺诈和虚假宣传可能承担的连带责任 ，强化相关责任人的主体责任意识。 省网信办 加大 对食品、保健食品网络交易第三方平台的排查力度， 及时防范和查处 利用互联网交易平 台实施违法销售案件 ，对 在网络巡查中发现 的 交易平台涉嫌存在的问题 ，当即对网站主要负责人进行约谈，并监督 网站 对 违法违规 广告信息进行彻底删除 。 石家庄海关 以进口食品、保健食品为重点，对河北辖区已备案的进口食品标签进行了一次全面梳理，取消了食品标签不符合法律法规要求的备案；同时加强对进口预包装食品的检验监管，对没有中文标签或者中文标
7、签不合格的产品不予进口；对存在打“擦边球”嫌疑的进口食品，特别是4 胶囊、片剂等特殊剂型的尚无食品安全国家标准的食品严格实施监管，依照中华人民共和国食品安全法的有关条款规定，在取得有关部门 许可之前不予进口。通过各部门的全面排查，分进合击，形成了对食品、保健食品欺诈和虚假宣传的围堵防控。 （二）锁定重点 ， 精准剔除 。 为了稳、准、狠地打击欺诈和非法会销、虚假宣传违法犯罪行为 ， 各市政府食安办 组织监管部门对保健食品经营重点场所 、保健食品销售重点时段 开展拉网式监督检查 。 在早晨、傍晚、节假日等重点时段，对 摸排的宾馆、写字楼等 场所开展突击检查 。通过 查线索、 挖 案源， 顺藤摸瓜
8、、锁定重点，精准打击， 一查到底 。针对 以体验店 、讲座等形式存在会议营销风险的 经营单位 ，各地 开展 了 “扫楼行动 ”，重点对商住楼、居民楼、写字楼和 小区临街门店等场所进行了调查摸底、登记造册，严厉打击无证经营、虚假宣传等违法行为。 省市场监管局 加强广告监测平台建设，实施快速处置机制， 集中精力财力，全面提升了省市局广告监测能力， 2018年上半年基本实现了省、市、县三级传统媒体广告监测全覆盖， 违法广告条数违法率 、 违法广告发布量 呈逐步下降趋势 。 省网信办 联合省公安厅、通信管理局、文化厅、原工商局、原新闻出版广电局等单位，针对重点问题， 专门制定方案， 开展了 “ 燕赵净
9、网 2018”暨 “清朗 ”系列专项行动，坚决治理各类网站违规采编发等 问题 ，并重点巡查整治“五微 ”（微博、 微信、微视频、微直播、微游戏）、 “两端 ”（移动端、 PC 端）、 “一平台 ”（网站平台） ， 有力打击 了 各类网上违5 法违规行为。 省 广播电视 局 在对虚假违法广告的日常监管中加强对食品、保健食品广告的监听监看，督促播出机构按照有关规定，切实加强食品、保健食品广告的资质审核，坚决杜绝虚假违法违规广告播出。 引导各报刊出版单位和广播电视播出机构 ，切实增强广告发布者的主体责任， 强化广告宣传的导向意识，依法履行广告发布审查职责，严格执行广告发布制度和发布程序 ,严禁播出欺
10、诈和虚假宣传的食品、保健食品广告。 （三）联防联治 ， 织密防线 。 专项 整治行动开展以来， 各地各部门 精密谋划 、统一部署，充分发挥 部门联动机制 ，严厉打击了食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法犯罪行为。 省 市场监管局充分发挥 “整治虚假违法广告联席会议 ”作用 ， 会同有关部门 研究解决 广告监管 工作中遇到的突出问题 ；依托广告监测大数据，建立虚假违法广告线索移送、证据提供、案件督办、结果反馈一体化监管执法办案指挥系统，并 开展联合约谈和联合督导。 省 工信厅 采取不间断打击与集中收网相结合，提高不法分子违法成本，压缩其生存空间， 协调组织省公安厅、网信办、原工商局、原质监局、原新闻
11、出版广电局、通信管理局等单位 的相关负责同志和联络员召开了打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动协调会，制定了河北省打击治理“黑广播”“伪基站”违法犯罪专项行动实施方案， 配合公安部门组织实施 “集中收网 ”行动，共打掉 “黑广播 ”窝点 117 个，查获 “黑广播 ”发射设备 119套、抓获犯罪嫌疑人 7名 ， 有效遏制了 利用 “ 黑广播 ” 等无线电发射6 设备进行食品、保健食品虚假宣传 的蔓延。 省网信办 制定出台河北省互联网信息内容行政执法协调工作机制，由河北省网信办牵头，成员包括公安、原工商等 7家省直涉网行政执法单位，统筹协调全省互联网信息内容行政执法工 作，为积极构建网络
12、综合治理体系提供有效制度保障 ； 建立 了 违法违规网站处置研判会议制度，对发现的各类违法违规网站进行研判，根据不同情况形成不同类别处置决定，确保精准无误。今年以来，已累计召开研判会 9次，研判网站 276家，对其中 205家违法违规网站进行了相应处置。 保定市 确立 联席 会议制度，将每月第一周第二个工作日确定为例会日， 定期组织相关 部门召开协调会 。 充分发挥与公安部门联合执法作用，重大行动公安机关提前介入 。整治工作开展以来，相关部门提请公安机关提前介入案件 108 起，公安机关联合部门配合查处的案件 36 起，召开 3 次 新闻发布会，对专项整治进展情况和查处的案件及时公布， 有力
13、震慑了 违法犯罪行为 。 （四）狠抓大案，形成震慑。公安机关 发挥主力军作用，各地各部门互通协查，联合执法， 瞄准行业领域有影响的大要案件，坚持打好合成战、整体战、歼灭战， 查获了一批大案要案。 一是石家庄公安机关破获李某某等生产销售有毒有害食品案。 抓获犯罪嫌疑人 22 名，捣毁 “ 黑工厂 ” 、 “ 黑窝点 ” 7 个，查扣加工生产线 12条；查获降糖类原料药 3.6 吨、成品 6500余盒、未包装成品 200 余万粒，涉案金额 3500 余万元。 二是张家口公安机关破获龚某某等生产销售有毒有害食品 案。 抓获犯罪嫌疑人 6名 ，7 捣毁 “ 黑工厂 ” 、 “ 黑窝点 ” 4 个，查扣
14、有毒有害保健食品 30 余万粒，涉案金额近千万元。 三是 邯郸公安机关破获 郭某某等生产销售伪劣产品案。 抓获犯罪嫌疑人 12人，捣毁 “ 黑工厂 ” 、 “ 黑窝点 ” 8 个，查扣伪劣大米 630 余吨、包装袋 50 余万个，涉案金额 1500 余万元。 四 是成功侦破秦皇岛“ 7.22”生产销售有毒有害食品案。 2018 年 4 月，秦皇岛市公安机关联合有关部门打掉一伙同某文化传播公司，私自架设黑广播设备，冒充专家教授播放医学讲座，夸大宣传疗效，诱惑患者购买所谓“神药”，并冲击秦皇岛市区和抚宁县广播 频段的犯罪团伙，逮捕犯罪嫌疑人5名，上网追逃 4人，涉案金额达 2800 余万元。 截至
15、 12 月 0 日 ， 全省 公安机关 主动出击、重拳打击， 成功侦破了一大批危害食品安全犯罪案件。行动期间，共侦破案件1240 起，抓获涉案人员 1320 人，涉案价值近 21 亿元。 通过查办大案要案，形成了严打狠治的高压态势，有力地震慑了不法分子。 （五） 创新举措 ， 放大效果 。 各 地各 部门不断创新工作方式，较真碰硬，措施果断，确保专项整治行动取得扎实成效 。 一是广泛发动群众收集线索。 与社区、居委会取得联系，利用其对群众的熟悉性和联系性，广泛收集线索，一 旦发现有利用会议进行虚假宣传营销产品的，及时举报。 二是缜密排查 。 对所有的食品保健食品经营企业及个体工商户展开地毯式排
16、查。特别是针对写字楼、宾馆、酒店及居民聚集区等重点场所进行严密排查。建立8 建全保健食品经营企业监管台账。进一步明确职责、落实责任。三是错时检查。 执法人员以 规模型写字楼及曾经受理过投诉举报保健食品问题的家属院、宾馆酒店 的会议场所为重点检查区域，在错峰时间突击检查。 针对保健食品非法会销常常避开执法人员工作时间，在早晨六七点就开始活动的特点，采取不定期、 早晨加班对重点区域突击检查的方式进行检查 。 四 是强 化教育。 执法人员在摸排保健食品经营者是否存在违法行为的同时，对保健食品经营者进行宣传教育，依法规范保健食品经营许可行为，严格执行进货查验制度，确保营销的保健食品必须是依法注册或备案
17、的产品。同时加大对保健食品从业人员的培训力度，进一步提高从业人员的守法意识和自律意识。 廊坊市 开展了保健食品经营示范创建活动，在全市创建了 100家保健食品经营示范店，要求企业全部达到 “五 项 规范 ”、 “八 项 承诺 ”和 “九 项 统一 ”的标准，坚决抵制夸大保健食品功效和虚假宣传行为。 网信 部门 严格 落实总编辑负责制、健全内容管理审核制度、加强应急响应 、 提升信息内容安全技术保障能力、严格注册账号和用户信息管理、做好违法不良信息举报受理等方面工作 ， 敦促网站对存在的问题和薄弱环节进行集中整改，落实 “随发现、随删除 ”的工作 要求 ，自觉有效抵制食品、保健食品欺诈和虚假宣传
18、信息，确保信息发布的安全可控。 海关部门 针对整治重点，结合进出口食品实际业务情况，加强对输华食品、进口预包装食品标签的检验检疫监督管理工作，严格实施标签检验，对没有中文标签或者中文标签不合格的9 产品不予进口。 商务 部门 积极推进食品生产经营企业运用现代信息技术手段， 打 通产品流通上下游环节， 构建 有利于放心消 费的产品供给追溯网络 系统 ， 建立 来源可查、去向可追、责任可究的食品等重要产品追溯体系。 通过研究新特点，采取新举措，极大地增强了专项整治工作的针对性，提升了工作效果，达到了预期目标。 （六） 广泛宣传，营造氛围。 专项整治开展以来，全省各级各部门按照 “ 宣传教育和打击惩
19、处并重 ” 的工作思路，加大正面宣传力度，引导消费者正确消费，落实从业者主体责任。 省无线电管理局 把宣传工作贯穿于整治工作始终，坚持边打击边宣传，积极 配合主流新闻媒体、行业媒体、新媒体平台 深度宣传报道 “ 黑广播 ” 的危害，提高人民群众对 “ 黑广播 ” 信息的识别能力， 动员 广大群众和业余无线电爱好者积极行动起来，主动加入到打击“ 黑广播 ” 的队伍中来，起到了侦查员和联络员作用。 石家庄海关 加强反欺诈宣传，通过举办“新闻发布会”、“进口食品社区行”等多种形式的活动，向社会广泛宣传进口食品、保健食品的基本甄别方法，引导公众积极参与食品安全社会监督，在使社会各界更加深入了解进口食品
20、质量文化的同时，引导进口商学法、知法、守法、用法，强化主体责任意识，促进食品安全共治共享。 省网信办 充分发挥 河北网信管理执法融媒体平台作用，目前已开通微信公众号、微博账号、头条号、企鹅号、一点号、抖音号、人民号、百家号，形成了可发布图文音视频的全媒体矩阵。截止目前，10 累计发布文章 6500 余篇，总阅读量（播放量）近 1.3 亿次，原创稿件先后被新华社、人民日报、中新网、中青在线、澎湃、凤凰等国内近 50 家新媒体平台转发，在我省网络生态治理方面发挥了巨大作用。 初步统计，专项整治开展以来全省开展食品安全大讲堂及培训千余场， 开展 “进 机关 、进 企业 、进 乡村（社区）、进商超、进
21、校园 ”活动 近万余 次 ，制作宣传展板近 5万块，发放宣传资料 200余万份，直接参与群众达 150万人次。利用省、市局门户网站开设 “ 食品、保健食品整治 ” 专区和专栏，在 微信公众号及时发布整治动态、消费警示，宣传食品、保健食品科普知识，不断巩固和扩大宣传的覆盖面和影响力，提醒公众科学选购、理性消费，营造了良好的舆论氛围。 二、下步工作打算 此次专项整治行动， 基本摸清了生产经营主体的业态现状，化解消除了一批安全风险隐患，规范提升了一批食品、保健食品生产经营单位，查办了一批违法犯罪案件，进一步 净化了市场环境 ， 有效保护了人民群众的合法利益， 增强了从业者的食品安全意识、主体责任意识、诚信守法意识 ， 整治行动 取得了初步成效。 同时，我们也清醒地认识到，尽管专项整治工作取得了初步成效，但 是，食品、保健食品欺诈和虚假宣传生存的土壤还没有根除，危害人民群众利益的行为时有发生，违法犯罪的手段不断翻新，长效防范机制有待完善，面对严峻的形势，我们必须时刻
