1、 1 呼市 2017年农业面源污染防治工作总结 国家高度重视生态文明建设，特别是美丽乡村建设，习总书记提出了“绿水青山，就是金山银山”“节约资源是保护生态环境的根本之策。 -大幅降低能源、水、土地消耗强度，大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。”等一系列指示，为我们指明了工作的重点和产业发展的方向。按照重点突破、综合治理、循环利用、绿色发展的要求，我局紧紧围绕“一控两减三基本”的目标，打响了农业面源污染防治攻坚战役。通过一年多的基础工作，为今后全面有效开展农业面源污染工作奠 定了坚实的基础。 一、农牧业生产废弃物基本情况 （一）秸秆资源 近年来，呼市粮食作物播种面
2、积稳定在 670 万亩，其中小麦 37 万亩；玉米 260 万亩（包括青贮玉米 80 万亩）；杂粮 62 万亩；马铃薯 98 万亩；豆类 23.08 万亩；水稻 0.58万亩。经济作物播种 122 万亩，其中油料作物 94 万亩，蔬菜 15 万亩，其它经济作物 12 万亩。其它作物（青饲料） 73万亩。 农作物秸秆总产 197 万吨（理论计算），其中玉米秸秆2 166 万吨（ 180 万亩籽粒玉米），马铃薯秸秆 16 万吨，小麦秸秆 7万吨，其余是杂粮杂豆。小麦、马铃薯秸秆收获时粉碎还 田，杂粮杂豆秸秆是很好的饲料。故不可利用的秸秆是玉米秸秆 158万吨（土左旗 67万吨、托县 38 万吨、和
3、林县31 万吨、赛罕区 22万吨），清水河为数不多的几万吨玉米秸秆全部过腹还田。 （二）全市地膜回收利用情况 近年来，全市农作物播种面积稳定在 670万亩左右，地膜覆盖面积 250 万亩左右，占全市农作物总播种面积的 37%左右，地膜用量约 8750 吨。其中玉米覆膜面积约 200 多万亩，使用地膜 7000 多吨。 （三）养殖业废弃物基本情况 2017 年牧业年度，全市牲畜总头数 406 万头。其中奶牛存栏 33 万头，基本维持稳定，都集中 在 194 个规模养殖场里；羊存栏 328 万只；能繁母羊存栏 197万只；生猪存栏31 万头，集中在 24 个养殖场；禽存栏 401万羽，集中在 94
4、个规模养殖场。 通过专家测算每天粪便排泄量分别是奶牛 20 千克，蛋鸡 0.053 千克，猪 1.05 千克。粗略估算，粪便年产量分别是奶牛 241多万吨，羊粪 75 万吨，鸡粪 9 万吨，猪粪 12万吨。 从调查情况看，奶牛规模养殖场粪污处理设施比畜禽主3 要污染物产生量来看， COD、总氮、氨氮、总磷主要以奶牛养殖业为主，分别占到全部粪便污染物排放量的 96%、 88%、88%和 78%。因此我市畜禽污染防治 工作重点在奶牛养殖业。通过近两年来的规范整治， 64家已配套粪污处理设施较完善的奶牛养殖场存栏占总存栏的 70%，也就是说全市畜禽养殖粪污综合利用率为 71.26%。粪污处理的主要方
5、法是干湿分离、沼气工程、防雨防渗腐熟棚、氧化塘等，羊粪主要是生产有机生物肥。 二、采取的主要措施及取得的成效 （一）加强组织领导，编制工作方案，做到责任到人，各负其职 从 2016年下半年到 2017年，我局将农业面源污染工作作为重点工作来抓，先后编制并下发了一系列相关文件 15件（其中有三件是市政府办公厅文件下发），件件都有切实可行的措施 和工作内容，成立了领导小组，做到了责任到人。如： 呼和浩特市人民政府办公厅关于印发呼和浩特市畜禽养殖产业布局与污染防治规划的通知（呼政办发【 2016】 16 号），从此，我市养殖产业发展有了根本依据；2017 年 12 月 14日“呼和浩特市人民政府办公
6、厅关于做好农作物秸秆综合利用工作的通知”，呼市人民政府督查室“关于报送呼和浩特市人民政府 2017年第 36 次市长办公会议纪4 要落实情况的通知”，要求旗县区政府和农牧业局做好秸秆综合利用工作。 2016 年 6 月我局下发“呼和浩特市农牧业局农业面源污染防治工作方案”， 方案要求旗县区农牧业局和局属部门通力合作，到 2020 年，全市农业面源污染得到有效治理，实现“一增两减三基本”目标。测土配方覆盖率达到 80%，每年提高近 4个百分点，施用配方肥面积每年新增 20万亩，达到 400 万亩。化肥利用率提高 5个百分点，每年递增 1个百分点。农药利用率达到 40%，每年递增 2 个百分点，农
7、作物专业化统防统治覆盖率达到 40%，每年递增 2 个百分点，病虫害绿色防控覆盖率达 40%，每年递增 2 个百分点；全面开展可降解地膜试验示范，不可降解地膜回收，秸秆综合利用技术推广。到 2020年推广使用量占总使用量的 30%以上，不可降解标准地膜回收率达到 80%以上；秸秆综合利用率达到 85%以上。 2016年底关停 500-1000头规模无任何防污设施或治理无望的规模化养殖场。到 2018 年底前对全市禁养区内的规模化养殖场进行搬迁或关停。到 2020 年底前对全市规模化养殖场全部达到环保要求，关停所有无任何防治污染设施或治理无望的规模化养殖场。农产品质量安全得到有效保障。 为了有效
8、开展工作，方案中成立了领导小组，分设三个小组即农村能源环保工作组；种植业面源污染防治组；畜禽5 污染防治组。这三个组从 2016 年下半年到今年底，无数次的深入田 间地头和牛棚羊圈进行实地勘察现场指导督导。 2016年 6、 7月我局上报市政府“关于呈报呼和浩特市畜禽养殖区域划定及污染防治计划实施方案的报告”和“关于印发呼和浩特市畜禽养殖环境及农业面源污染专项整治攻坚方案的通知”， 方案中明确了方向， 制定了近期目标 ： 一是畜禽粪污治理方面。到 2016 年底前关停1000 头以上规模无任何防污设施或治理无望的规模化养殖场。到 2017 年底前对全市禁养区内的规模化养殖场进行搬迁或关停。到
9、2020 年底前对全市规模化养殖场全部达到环保要求，关停所有无任何防治污染设施或治理无望的 规模化养殖场。 截止 2017 年 12 月，全市在禁养区内养殖场关停 23家(猪场 7家、肉牛 1 家、鸡场 2家、羊场 8家、奶牛 5家 )、其中新城区 16 家、回民区 2 家、武川县搬迁畜禽养殖场 1家、土左旗 4 家。目前，我市禁养区内规模养殖场还有 18家需要关停，分别是奶牛 6 家、猪 5 家、蛋鸡 3 家、肉牛 4家。关停率为 56%。 二是农业面源污染防治方面（详见上页） 2016 年 6 月我局下发“呼和浩特市农牧业局农业面源污染防治工作方案”， 成立了领导小组，按照方案要求加强监管
10、。 领导小组下设五个督查指导组，即由范挨计局长6 任组长的第一 督查指导组，负责督查指导新城区、回民区；由云晓宁副局长任组长的第二督查指导组，负责督查指导清水河县、玉泉区；由郑建中副局长任组长的第三督查指导组，负责托县；由王占德副局长任组长的第四督查指导组，负责土左旗；由张志林副局长任组长的第五督查指导组，负责和林县、赛罕区；由郝志勋副局长任组长的第六督查指导组，负责武川县。五个督查指导组不间断地深入基层督查指导，遇到难解的问题督察组主动找县级领导共商解决办法。 2017 年 5 月我局通过充分调研编制出台了呼和浩特市农作物秸秆综合利用实施方案，方案基础数据详实，综合 利用方向明确；主要内容是
11、： 一是秸秆肥料化利用方面。在农业主体旗县，重点组织开展秸秆肥料化利用。到 2020 年，秸秆肥料化利用量达到59.16 万吨。 （ 1）区域范围：包括土左旗、和林县和赛罕区。 （ 2）主推技术：一是秸秆粉碎深翻直接还田技术；二是秸秆堆沤还田技术；三是秸秆养畜过腹还田技术；四是秸秆催腐剂快速腐熟还田技术。 （ 3）建设内容：一是建设玉米、小麦、秸秆机械粉碎深翻还田示范基地 2 个；二是建设秸秆堆沤还田示范旗县 1个；三是建设秸秆养畜过腹还田示范企业 5个；四是建设秸秆催腐剂快速腐熟还田示范旗县 1 个。 7 二 是秸秆饲料化利用方面。在肉牛、奶牛、肉羊优势养殖区域，重点组织开展秸秆饲料化利用。
12、到 2020 年，秸秆饲料化利用量达到 119.56 万吨。 （ 1）区域范围：包括土左旗、赛罕区。 （ 2）主推技术：一是秸秆青贮、氨化、微贮和揉搓丝饲料技术；二是秸秆粉碎压块饲料技术；三是秸秆饲料深加工高值利用技术。 （ 3）建设内容：一是建设年消耗秸秆 6 万吨的秸秆青贮、氨化、微贮和揉搓丝化示范企业 10 个；二是建设年消耗秸秆 10万吨的秸秆粉碎压块饲料示范企业（合作社） 3个；三是建设年消耗秸秆 10 万吨的秸秆饲料深加工高值利用示范企业 3 个。 三是秸秆基料化利用。在特色设施农业集中区域，重点组织开展秸秆基料化利用。到 2020 年，秸秆基料化利用量达到 8.25 万吨。 （
13、1）区域范围：武川县。 （ 2）主推技术：秸秆栽培食用菌技术。 （ 3）建设内容：建设以秸秆为主要原料，规模化、标准化栽培食用菌示范企业 1 个。 四是秸秆收储运体系建设方面。建立健全以市场需求为引导，企业为龙头，以专业合作经济组织为骨干，农户参与，政府推动，市场化运作，多种模式互为补充的秸秆收储运管理体系。 （ 1）区域范围： 5 个农业主体旗县区。 （ 2）主推模式：一是以规模化企业为龙头、专业 合作8 经济组织为骨干的秸秆收储运模式；二是以专业合作经济组织和农民经纪人队伍为纽带的秸秆收储运模式。 （ 3）建设内容：一是建设秸秆收储中心 3 处，依托龙头企业，探索“一点对多源”的多级秸秆收
14、储运体系。二是建设秸秆收购站点 5处，依托乡镇村，探索“多点对多源”的收储运模式。 实施进度 “十三五”期间，秸秆综合利用项目实施进度见表 3。 表 3 秸秆综合利用项目实施进度表 建设内容 合计 2016 2017 2018 2019 2020 肥 料 化 秸秆机械粉碎深翻还田示范基地 2 1 1 秸秆堆沤还田示范 旗县 1 1 秸秆养畜过腹还田示范企业 5 2 2 1 秸秆腐熟还田示范旗县 1 1 饲 料 化 秸秆青贮、揉搓丝化示范企业 10 2 2 2 2 2 秸秆粉碎压块饲料示范企业 3 1 1 1 秸秆饲料深加工高值利用示范企业 3 1 1 1 基料 化 秸秆栽培食用菌示范企业 1
15、1 收储运体系 秸秆收储中心 3 1 1 1 秸秆收购站点 5 2 2 1 合计 34 4 5 11 9 5 9 （二）市政府高度重视，分管市长亲自布置任务 我市分管领导周副市长亲自组织召开秸秆综合利用会议，安排农牧业局进行调研，上报调研报告，这项工作市农技推广中心主任王殿青亲自带队完成任务，市政府正在出台相关政策；周副市长与 12 月 12 日在和林县政府关于农作物秸秆综合利用情况的报告上批示“印发其他旗县借鉴好的做好，今冬争取启动”。 12 月 12 日，冯市长主持召开的办公会议中也强调了秸秆污染的问题。 （三）旗县区政府积极行动，寻找秸秆综合利用的途径 在市政府的高度重视和我局的督促指导
16、下，各地开展了秸秆综合利用试点工作： 赛罕区大行农牧有限公司，位于赛罕区巴彦镇白塔 村，秸秆饲料化利用企业，日生产能力 60 吨。生产的饲料颗粒主要成分是玉米秸秆，占整个含量的 70% 80%，饲料颗粒中还含有玉米和酒糟成分。日生产能力 400 吨。主要销往河北、锡盟、集宁地区周边，养殖地区。 托克托县上禾国际种养殖农民专业合作社，为秸秆肥料化利用方式，在托克托县五申镇投资建设以秸杆为原料生产有机肥料场。 土左旗政府引进清洁能源项目，土左旗政府与北京中科10 清洁能源环境工程技术有限公司合作，由企业投资在土左旗建设大型沼气工程，利用玉米秸秆和牲畜粪便为原料，产生沼气上网发电；土左旗华农伟业农机
17、专业合作社， 位于土左旗毕克旗沟子板村，利用农机专业合作社全程服务机制回收秸杆，小型作业，每天回收 70 多亩，按每吨 300 元代牧场回收，今年回收 1.5万亩；呼和浩特市伊鑫牧业科技有限责任公司，位于土左旗塔布赛乡恼木汗村，正在建设秸秆饲料及生物质燃料综合利用生产场，厂房已建成，设备也已订购，18 年可投入生产。 内蒙古绿茵鑫峰有限公司是销售使用秸秆固化成型燃料颗粒锅炉的经销商，厂址位于回民区，使用秸秆固化成型燃料燃烧充分，属生物质清洁能源不造成空气污染，剩余的灰可用作花肥，实现了循环利用。该产品在玉泉区武装部、三环高速收费站使 用。 和林县对接内蒙古正时草业有限公司玉米秸秆深加工项目，推广机器揉碎饲料化；与金州可再生能源集团生产有机质废物处理项目，推广生物厌氧发酵产生沼气发电，预计日处理秸秆 600 多吨，年处理 25 万吨，每年减少碳排放量30 万吨。另外，和林县正缘农牧业有限公司从国外引进大型收获打捆成型机械；秸杆打成每捆 150 公斤的大包，作为粗
