1、 新城桥街 道 市容管理服务外包项目 竞争性磋商文件 （资格后审） 采 购 人：南通市崇川区新城桥街道办事处 采购代理机构：南通建辰工程咨询有限公司 二一九年二月 二 日第 1 页 共 42 页 目 录 第一章 竞争性 磋商公告 . 2 第二章 供应商须知 . 4 第三章 项目需求 . 12 第四章 评审程序和方法 . 18 第五章 合同授予及主要条款 . 27 第 六 章 履约验收及付款 . 32 第 七 章 质疑与投诉 . 33 第八章 磋商响应文件的组成及格式 . 35 第 2 页 共 42 页 尊敬的投标供应商（以下称磋商响应 供应商）： 欢迎参加本采购项目的竞争性磋商。为了保证本项目
2、磋商顺利进行，请在制作磋商响应文件之前，仔细阅读本竞争性磋商文件的各项条款，并按要求制作和递交磋商响应文件。谢谢合作！ 第一章 竞争性磋商公告 南通建辰工程咨询有限公司（以下称采购代理机构）受南通市区崇川区新城桥街道办事处（以下称采购人）的委托，就采购人新城桥街市容管理服务外包项目组织竞争性磋商采购，诚邀符合资格条件的潜在供应商参加磋商响应。 一、 项目名称： 新城桥街市容管理服务外包项目； 潜在的供应商可申请一个或两个标段的投标，但仅可中壹个标段。前一标段的第一中标候选人可以参加后一标段的开标及评标，但不可被推选为后一标段的第一中标候选人。两个标段的商务标开标顺序由抽签决定。 二、项目预算：
3、 本项目共分为两个标段，其中标段一年度服务费为六十六万元、标段二年度服务费为七十八万元。 三、项目服务期： 三年，合同一年一签 ； 四、项目需求： 详见本磋商文件第三章； 五 、供应商资格 1.具有独立承担民事责任的能力；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没 有重大违法记录。 2.投标供应商应具有市容管理或物业管理等类似经营范围的营业执照。 3.具有固定的经营场所和符合履行合同需要的人员，具备良好的服务能力。 4.根据南通市房管局关于 2017 年市区物业服务企业网络信用
4、档案情况通报（通房发 2018-9 号）“红黑榜”企业名单“黑榜”企业没有资格参加此次评标活动。 5.拟安排的队长须具有大专及以上学历。 6.本项目不接受任何形式的联合体投标。 7.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提 供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。 特别提醒： 供应商须携带要求的资格、技术材料原件【见第二章第八条中 A、 磋商响应资料原件包 】供资格审查及技术评审用。因携带原件不全而引起的后果由供应商第 3 页 共 42 页 自负。 六、磋商文件
5、的获取 有意愿参与对本项目磋商响应的单位，请于通知日起至磋商评审日前，到“南通市崇川区人民政府网公告公示栏”下载本项目的竞争性磋商采购文件。 七、磋商采购文件费用 竞争性磋商采购文件 300 元 /投标单位 ，该采购文件费用无论是否成交均不予退回，并以现 金的形式在递交磋商响应文件时交纳给采购代理机构。 八、磋商保证金 本项目供应商须交纳磋商保证金：一标段保证金人民币 13000.00 元整、二标段保证金人民币 15000.00 元整。 九、磋商响应文件的递交接收 1.接收人：采购代理机构； 2.接收截止时间： 2019 年 2月 18 日 9时 30 分前 ；地址： 南通市崇川区新城桥街道办
6、事处 216 会议室（崇川区锦安花园附 9号楼） ， 如有变动另行通知。 十、开标、评标 1.开标时间： 2019 年 2月 18 日 9 时 30 分前 ；开标地点： 南通市崇川区新城桥街道办事处 216 会议室（崇川区锦安花园 附 9号楼） ， 如有变动另行通知。 2.资格审查时间： 2019 年 2 月 18 日 9 时 30 分前 ；资格审查地点： 南通市崇川区新城桥街道办事处 216 会议室（崇川区锦安花园附 9 号楼） ，如有变动另行通知； 3.采购人依法委托磋商小组对各供应商的资格进行审查，审查通过方可参与项目的磋商评标。 4.评标时间： 资格审查结束后当即开始 ；评标地点： 南
7、通市崇川区新城桥街道办事处 216 会议室（崇川区锦安花园附 9号楼） ，如有变动另行通知； 十一、履约保证金： 本项目成交后的履约保证金为合同总价款的 10% 。 十二、竞争性磋商公告期 1.竞争性磋商公告期为公告之日后起计： 10个 日历天。 2.本次采购的有关信息将在： “南通市崇川区人民政府网公告公示栏 ()” 发布，敬请留意。 请各获取本次竞争性磋商采购文件的供应商，认真阅读各项内容，进行必要准备工作，按文件要求详细填写和编制响应文件，并按以上确定的时间、地点准时参加项目的竞争性磋商。 十三、磋商响应联系方式 第 4 页 共 42 页 1.采购人 单位：南通市区崇川区新城桥街道办事处
8、 联系人：张先生 联系电话： 0513-89002305 2.采购代理机构 单位：南通建辰工 程咨询有限公司； 联系人：陆语石 联系电话： 0513-89010636 第 5 页 共 42 页 第二章 供应商须知 一、 说明 1.本磋商文件仅适用于本采购代理机构组织的招标采购活动。 2.招标采购活动及因本次招标产生的合同受中国法律制约和保护。 3.磋商文件的解释权属于代理机构。 4.供应商在知道或应当知道本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容：如内容或页码短缺、资格要求和技术参数出现倾向性或排他性等表述的，应在本项目磋商公告及磋商文件发布后提出询问或是在发布之日后的 5 个工作日内以书面实名制形
9、式提出质疑；未提出询问或是未在规定期 间内提出的视作供应商接受本项目磋商公告及磋商文件中的全部内容；供应商不得在招标活动期间及招标结束后针对本项目磋商公告及磋商文件中的所有内容提出质疑事项。 5.供应商应认真审阅本磋商文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交磋商响应文件，或者磋商响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，有可能被拒绝参与磋商。 6.磋商文件项目需求提供的可能涉及到的工艺、材料、设备、商标、样本、技术规范、参数规格、品牌等，仅作为说明并没有限制性，供应商在磋商响应中可以选用替代标准，但这些替代标准要 优于项目需求技术规格中要求的标准，以满足采购人的
10、需要。 7、各供应商可申请参加一个或多个标段的投标，申请参加多个标段投标的供应商，可合并制作一套资格审查文件及一套技术标响应文件（正本壹份，副本贰份），但商务标必须分标段制作、装订密封。 二、磋商文件的获取 有意愿参与对本项目磋商响应的单位，请于通知日起至磋商评审日前，到“南通市崇川区人民政府网 ()公告公示栏”下载本项目的竞争性磋商采购文件。 三、磋商文件的补充说明、澄清、修改、答疑 1.采购 代理机构有权对发出的磋商 文件进行必要的补充说明、澄清或修改。 2.凡涉及磋商文件的补充说明、澄清或修改，均以采购代理机构在“南通市崇川区人民政府网 ()公告公示栏”发布的信息为准。 3.采购 代理机
11、构对磋商文件的补充说明、澄清或修改，将构成本项目采购文件的一部分，对供应商具有约束力。 4.补充说明、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的，采购代理机构将在提交磋商响应文件截止日 5天前，发布补充说明、澄清或修改公告。不足 5日的，应当顺延首次提交磋商响应文件截止之日。 第 6 页 共 42 页 5.除非采购代理机构以书面 、公告的形式对磋商文件作出澄清、修改、补充并通知到供应商，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。 6.招标采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，采购代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出并通知到
12、供应商。 四、项目涉及到的现场勘察 1.竞争性磋商 采购文件所提供的项目相关数据仅做参考，根据自身需要，供应商可在磋商响应文件递交日前自行实地察看有关现场和对周围环境进行勘察，以获取编制磋商响应文件所需的信息。勘察现场如有费用产生，由供应商自行 承担。 2.采购人向供应商提供有关现场的资料和数据，是采购人现有的并认为能使供应商可利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。 3.潜在供应商为响应本项目磋商而勘察项目现场，但不得因此使采购人承担有关的责任和蒙受损失。供应商须承担勘察现场而带来的一切责任及风险。 4.供应商应在现场勘察时，熟悉现场及周围交通道路等情况，以获得一切可
13、能影响磋商响应内容的直接资料。供应商成交后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购人提出任何索赔的要求，对此采购人不承担任何责任，且不作任何答复。 5.勘察现 场的联系人：张先生；联系电话： 0513-89002305。 五 、 磋商 响应文件的 组成 及装订 1.磋商 响应文件 由 ： A磋商 响应 资料 原件 包、 B 资格后审材料 文件、 C 技术标文件 、 D 价格标文件，共 4部分组成 （以下由文件前缀号代称） 。 2.供应商按磋商响应文件组成顺序编写响应文件，并牢固装订成册。磋商响应文件均需采用 A4 纸（图纸等除外），不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔
14、式）装订。磋商响应文件不得行间插字、涂改、增删。修改错漏处，须经过供应商法人代表或其委托的代理人（以下称被委托受权人）签字（ 或盖章）并加盖公章。 3.价格标文件中的所有报价表，必须装订成册。 特别提醒： 投标文件中的 A、 B、 C、 D 的“正本”或“副本”中，均不得含有任何一个标段商务标响应文件中的报价表（报价单）的内容，否则作废标处理。 六、磋商响应文件的份数、签署和退还 1.磋商响应文件中，除【 A】外的，其余均为 壹份“正本”和贰份“副本” 。 2.在每一份磋商响应文件上要明确标注项目名称、磋商响应文件各自对应的第 7 页 共 42 页 名称、供应商全称、 “ 正本 ” 、 “ 副
15、本 ” 字样，“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。 3.磋商响应文件中的所有“正本”， 须为打印的，其正文内容由法定代表人或被委托受权人签字（或盖章）并加盖公章，“副本”可为“正本”的复印件。 4.磋商程序顺利进行后，除【 A】外，其余所有磋商响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均不退回（未拆封的除外）。 七、磋商响应文件的密封及标记 1.供应商须将本项目磋商响应文件：【 A】、【 B】、【 C】、【 D】 分别单独密封。其中【 C】、【 D】须分标段分别密封。 2.密封后，应在每一密封件上明确标注磋商项目名称、所投标段、磋商响应文件各自对应的名称、供应商全称及日期，同时
16、加盖供应商公章。 【特别提 醒】磋商响应文件中的【 A】与【 B】、【 C】个的“正本”或“副本”内，均不得含有任何【 D】任意一个标段中的报价表（报价单）的内容，否则作无效磋商处理。 八、磋商响应文件内容 A、磋商响应资料原件包（ 一个密封包。 ） 【特别提醒】未携带要求的原件或因携带原件不齐全而引起的后果，由供应商自负。 1.提供供应商的营业执照（副本）及税务登记证（副本）（提供新版“三证合一”营业执照的除外）的原件。 2.法定代表人参加磋商的，必须提供本人身份证原件；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人身份证明及其签名或盖章的 授权委托书（格式参见第八章）这 2 项材料（须加盖公章）的
17、原件。 3.提供拟委派的队长身份证原件、学历（大专及以上）证书原件。 4.提供具有固定经营场所和人员的证明材料的原件，如：经营场所的房屋自有产权证明或租赁协议，人员缴纳社会保险的证明。 5.磋商采购文件要求的其他材料的原件。 B、资格后审材料文件 （ 一个密封包，内含： 1份“正本”和 2份“副本”。 ） 【特别提醒】单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参与同一采购项目相同标段的政府采购活动；为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管 理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动；如发现供应商递交的资格后审材料有弄虚作假行为，该供应商将记入不良
18、记录，并上报有关部门，如已成交，招标采购单位有权取消其成交资格，并由该供应商承担一切责任和损失。 第 8 页 共 42 页 1. 提供供应商的营业执照（副本）及税务登记证（副本）（提供新版“三证合一”营业执照的除外）原件的复印件（须加盖公章）。 2. 法定代表人参加磋商的，必须提供本人身份证原件的复印件（须加盖公章）；非法定代表人参加的，必须提供法定代表人身份证明及其签名或盖章的授权委托书（格式参 见第八章）这 2 项材料（须加盖公章。 3.提供拟委派的队长身份证原件的复印件（须加盖公章）、学历（大专及以上）证书原件的复印件（须加盖公章）。 4.提供具有固定经营场所和人员的证明材料原件的复印件
19、（须加盖公章），如：经营场所的房屋自有产权证明或租赁协议，人员缴纳社会保险的证明。 5.供应商须提供加盖公章的，参与本次项目政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面无重大违法记录声明函。（格式参见第八章） 6.供应商还须提供竞争性磋商采购文件第八章磋商响应文件的组成及相关格式内“三、 B、 B.2、”的 “资格后审材料相关格式文件”内的：关于资格文件的声明函与供应商一般情况表（格式参见第八章）。 C、技术标文件 （ 各标段技术标响应文件必须分别编制密封，各标段技术标响应文件内含： 1份“正本”和 2 份“副本” ） 【特别提醒】供应商应根据本磋商文件第三章“项目需求”提供的主要技
20、术规范，服务要求标准等，仔细阅读并在理解的基础上结合现场踏勘的资料与第四章“评审程序和方法”内的评审细则，编写编制技术标文件。以下技术标文件的内容，不得有缺项或漏项。否则将有可能被视为未实质性响应磋商文件要求而作无效磋商处理，亦可能直接影响技术 磋商评审的得分。 凡涉及材料原件的，须提供密封在“磋商响应资料原件包”内，以便评审核查。 1.竞争性磋商响应函； 2.供应商简况： 供应商简况必须包括但不限于： （ 1）供应商公司的详细介绍； （ 2）供应商认为可以提供的相关资质、荣誉证明材料等； （ 3）供应商具有履约的能力与经验。为此，须提供在 2015年 1 月 1 日以来承担过 类似本项目市容
21、管理服务的成功案例，或提供物业和环卫服务成功案例 。成功案例以提供项目完整合同材料为准， 提供合同原件及其复印件（须加盖公章） 。 3.项目响应技术说明与描述： 须包含但不限于如下内容 ： （ 1）管理机构的设置： 第 9 页 共 42 页 包括提供：组织架构、机构设置、信息反馈渠道，以及本企业对市容秩序管理服务人员的要求和计划等。 （ 2）市容秩序管理服务及其实施方案： 针对本项目市容秩序管理服务的需求，详细提供如： 市容秩序管理服务方案 及 市容秩序管理服务效果承诺函 等，包含： 针对本项目服务，提供拟采取的管理方式及管理措施，对保障服务人员的管理等，其中应包括：岗位职责及工作制度、工作标
22、准及要求、考核标准、奖惩制度等各项管理规章制度。 提供针对本项目市容秩序管理服务的服务质量和相应的考核计划文件，附日常考 核表单（可使用管理其它项目时的例表）。 服务期间与采购人及其他涉及市容秩序管理服务相关内容的单位、部门综合协调的方法等。 提供市容秩序管理服务应急预案，说明处理突发情况的经验与能力等。 提供与本项目服务内容相称的具体可达到的服务效果承诺函。 （ 3）提供针对本项目的 人员配备方案 ，包含提供市容秩序管理服务的拟安排人员组织架构及人员的配备，具体要求为： 提供拟安排的队长及管理人员的配备说明，并提供供应商为其在本次采购项目公告之日前连续 3个月缴纳社保的凭证 。 相对应的各人
23、员的配备计划，须 明确列出拟安排的市容秩序管理服务的工作人员数量及工作职责，包含人员的学历、资格、提供服务所必须的物资装备等内容。 4.项目售后 服务承诺： （ 1）须提供项目 市容秩序管理服务到期配合承诺函 （须加盖公章）：其中承诺要求条款至少不得低于本竞争性磋商文件“第三章第八条第 5款”中的内容规定（格式自定）； （ 2）投标人认为可以提供的合理化建议等。 D、价格标文件： （ 各标段商务标响应文件必须分别编制密封，各标段商务标响应文件内含： 1份“正本”和 2份“副本”。 ） 【特别提醒】价格标文件中的报价，包括本竞争性磋商文件规定涵 盖的所有招标磋商范围及相应说明的全部内容涉及到的费用。本次磋商采购项目的商务付款方式要求，必须全部响应不得有任何负偏离，且不接受任何意在更改的说明，否则作无效磋商处理。供应商成交后如据此提出疑义，不履行签订合同等下一步工作，采购人有权没收其全额磋商保证金并取消其成交资格。
