1、杭州市 2009 科技情报调研项目 杭州支柱产业发展升级潜力调查 浙江工业大学 2011.3 杭州市 2009 科技情报调研项目 杭州支柱产业发展升级潜力调查 目 录 1.前言 . 1 2 杭州市支柱产业的选择 . 2 2.1 杭州市产业结构概况 . 2 2.2 杭州市支柱产业的定量选择 . 4 2.2.1 支柱产业选择的评价指标体系 . 4 2.2.3 杭州市支柱产业的测定 . 6 2.2.4 选择结果分析 . 10 2.3 杭州市支柱产业现状分析 . 11 2.3.1 化学原料及化学制品制造业 . 11 2.3.2 交通运输设备制造业 . 12 2.3.3 饮料制造业 . 13 2.3.4
2、 纺织业 . 14 2.3.5 电力热力的生产和供应业 . 15 3 杭州市支柱产业升级潜力研究 . 16 3.1 杭州市支柱产业升级潜力评 价指标体系 . 16 3.1.1 杭州市支柱产业升级潜力评价指标体系 . 16 3.1.2 产业升级潜力指标的含义及确定方法 . 17 3.2 杭州市支柱产业升级潜力综合评价 . 19 3.2.1 杭州市支柱产业升级潜力指数计算 . 19 3.2.2 杭州市支柱产业升级潜力综合评价分析 . 23 4.促进杭州市支柱产业升级的政策与措施 . 29 4.1 纺织业升级的政策与措施 . 29 4.2 化学原料及化学制品制造业升级的政策与措施 . 30 4.3
3、饮料制造业升级的政策与措施 . 30 4.4 交通运输设备制造业升级的政策与措施 . 31 4.5 电力热力的生产和供应业升级的政策和措施 . 31 参考文献 . 33 杭州市 2009 科技情报调研项目 杭州支柱产业发展升级潜力调查 1.前言 现在我国正处于经济体制转轨的特殊时期，面临着经济结构调整和产业结构优化与升级的问题。一方面，我国市场轻加工、低技术含量的工业产成品已成饱和状态；另一方面深加工、高技术含量的工业产成品却供不应求。大多数工业企业的技术开发能力弱、生产设备落后，发展前景堪忧，无法适应社会需求结构的转变。 要 改变这种不利于我国国民经济发展的局面，产业结构的升级与优化己到了刻
4、不容缓的地步。 尽管杭州在近 段时间内实现了经济的快速发展，产业结构也在 2009 年首次形成 “三二一 ”产业结构，但不可否认，杭州离 “以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代 ”还存在很大的差距，在保证全市经济稳定发展的前提下，产业结构的转型与升级仍是在下阶段发展中的重要课题。 在产业结构的升级和换代的过程中，客观存在着关系国民经济发展大计的一类产业，这类产业在国民经济中具有举足轻重的地位，是产业结构体系和国民经济的 “支柱 ”力量，通常也是固定资产投入较多和流动资金占用较多的产业，并且对其它产业的发展具有一定的拉动作用，这类产业就 是支柱产业。 其作为区域经济发展不同阶段
5、的经济带动点和增长点，对区域经济产业结构的演变方向和演变趋势具有导向作用当区域支柱产业迅速发展，并且当其发展方向和整个区域经济的发展方向相一致时，整个区域经济也会迅速发展；当区域支柱产业发展停滞时，整个区域经济的发展也将随之停滞不前。正确选择区域支柱产业，以及正确认识区域支柱产业 升级潜力 对区域经济的发展、区域产业结构的升级具有十分重要的现实意义。 为了更好的发挥支柱产业对经济的带动作用， 以及更好的发挥支柱产业的调整对实现杭州市产业结构升级的旁侧效应，深入研究杭州市支柱产 业的现状，分析杭州市支柱产业的优势和不足，认清杭州市支柱产业的升级潜力，对杭州市在未来的一段时间内，无论是经济的稳定发
6、展方面，还是确定正确的产业结构调整方向方面都有着不可小觑的作用。这对加速杭州经济发展，促进杭州市产业结构转型，实现杭州市力争跳过重化工发展阶段，率先形成高层次 “三二一 ”产业结构，率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代的城市战略目标，是迫切需要而又具有重大现实意义的课题。 本课题在前人研究的基础上，力图通过实证分析和运用定性定量分析相结合的方法，进行杭州市制造业支柱产业 选择，并深入分析五大支柱产业现状及其升级潜力，同时，针对支柱产业培育而提出的战略措施对今后制定支柱产业发展的方针政策也具有一定的参考价值。 杭州市 2009 科技情报调研项目 杭州支柱产业发展升级潜力
7、调查 2 杭州市支柱产业的选择 2.1 杭州市产业结构概况 2000 年，杭州在调查研究基础上提出了 “工业兴市 ”战略。 “工业兴市 ”战略的提出，是杭州工业发展史上的一个重大转折。调查指出，在未来相当长的一个时期内，工业经济仍然是杭州经济的主要来源、财政收入的主要来源、吸纳就业的主要渠道、推动城市化和生产性服务业发展的主要动力。实践证明只要始终坚持保护第一、生态优先、可持续发展的 理念，就完全可以实现旅游业与工业良性互动，国际风景旅游城市与绿色生态城市相得益彰，做到既要经济快速发展，又要保护好美好环境，在全国率先走出一条具有杭州特色的新型工业化道路。 为了保持杭州经济社会持续健康快速发展，
8、尽快实现杭州市产业结构升级。杭州先后制定并逐步实施了一系列产业政策，促进产业结构的合理化和高级化。最新统计资料显示， 2009 年全市实现生产总值突破 5000 亿元，达到 5098.66 亿元，按可比价格计算，比上年增长 10%，连续 19 年保持两位数增长。其中： 第一产业增加值 190.25 亿元，增长 3.2%；第二 产业增加值 2434.89 亿元，增长 6.8%；第三产业增加值 2473.52 亿元，增长 13.9% 。 三类产业结构由上年的3.7 50.0 46.3 调整为 3.7 47.8 48.5， 第三产业比重比上年提高 2.2 个百分点，三类产业比重趋向合理，首次形成 “
9、三二一 ”产业结构。 1标志着全市产业结构调整取得重大突破。杭州现在力争跳过重化工发展阶段，率先形成高层次 “三二一 ”产业结构，率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代。 表 2.1 杭州市生产总值构成 单位：百分比 年份 生产总值 第一产业 第二产业 第三产业 2001 100 6.3 50.7 43.0 2002 100 6.1 51.6 42.3 2003 100 5.5 53 41.5 2004 100 5.2 51.8 43 2005 100 5.0 50.9 44.1 2006 100 4.5 50.4 45.1 2007 100 4.0 50.2 45.8
10、 2008 2009 100 100 3.7 3.7 50.0 47.8 46.3 48.5 1 杭州市人民政府地方志办公室 杭州年鉴 2009M 北京：方志出版社， 2009： 315-326 杭州市 2009 科技情报调研项目 杭州支柱产业发展升级潜力调查 数据来源：杭州市统计调查信息网 杭州具有一批传统优势工业。当前和今后一个时期，传统优势工业仍然是杭州工业的主体。杭州本土的家电产业发展蒸蒸日上，市场份额持续扩大；娃哈哈集团继续保持快速增长，进一步巩固其在中国饮料业中所占有的龙头地位；纺织企业加大 “走出去 ”步伐，向国际市场发出了有力的进军 杭州的传统优势产业，在经历了多年的风雨洗礼之
11、后， 升级潜力 逐步增强。纺织化纤、食品饮料、家电、丝绸女装等杭州传统优势产业坚持以高新化、品牌化为导向，加速由以生产环节为主的发展模式向侧重于研发和销售两端的发展模式转变，拉长 产业链，努力提升价值链。 当前，杭州已形成一批在全国居领先地位的新型重化工企业，依托杭州地铁一号线、二号线工程，机电设备、杭产盾构机、信号系统产品在开拓市场方面取得了新突破，创造了骄人的成绩。中国兵器工业集团与市经委、临江工业园区共建军民结合产业基地，先期投资了 18 亿元生产汽车、工程机械、风电传动装置。桐庐浙富水电、东芝水电等龙头企业带动 50 多家配套企业发展，加速打造中国水电设备制造基地。杭州装备制造产业集群
12、列入省转型升级产业集群示范区，十多家装备制造业企业列入省行业龙头骨干企业。 2 高新技术产业是杭州的竞 争优势、比较优势、产业优势。 2000 年，杭州提出实施 “一号工程 ”、打造 “天堂硅谷 ”，大力发展高新技术产业的口号。经过多年的努力，杭州高新技术产业发展迅猛，先后获得国家专利工业试点城市、国家信息化综合试点城市、高清晰数字电视试点城市、国家电子政务试点城市、科技企业孵化器体系建成试点城市、国家集成电路设计产业基地、国家软件产业基地、国家动画产业基地、生物产业国家高技术产业基地等 10 多个国家试点城市和产业基地称号。 杭州已经进入工业化的中后期、城市化的加速期。以往国际经验表明，工业
13、化中后期、城市化加速期，必定同时 也是服务业的加快发展时期。近年来，杭州把现代服务业摆在优先发展的战略位置，积极培育 “楼宇经济 ”、 “总部经济 ”、 “总省会经济 ”等新型城市经济形态，加快发展八大门类现代服务业，把服务经济打造成杭州的 “首位经济 ”。 3 文化创意产业已成为杭州经济扬长避短的 “杀手锏 ”。杭州拥有一大批与发展文化创意产业密切相关的高等学府。中国美术学院设计类学科占 70%，在校大学生达 4500 多人；浙江大学、 浙江传媒学院、浙江工商大学、浙江理工大学、杭州师范大学、浙江 科技学院、浙江 大学 城市学院等高校也都设置了相关专业。据不完全统计，目前在 杭高校与发展文化
14、创意产业相关专业在校大学生达 12 万人，具有发展文化创意产业的人才优势。杭州是联合国 “国际花园城市 ”、 “最佳人居2 郭峰 2009 年从逆境中奋起杭州工业不平凡一年 J 杭州日报， 2009-12-18 3 王国平 城市论 M 北京：人民出版社， 2009： 764-771 杭州市 2009 科技情报调研项目 杭州支柱产业发展升级潜力调查 奖 ”、获得者，是最适宜于人们居住和创业的城市之一，特别是杭州优美的自然景观，不仅为创意人才提供了得天独厚的生活环境，也为创意提供了丰富的素材资源，具有发展文化创意产业的环境优势。杭州有 8000 年文明史、 5000 年建城史，有 “精致和谐、大气
15、开放 ”的城市人文精神，有 “敢为人先、敢冒风险、敢争一流、宽容失败 ”的创业创新文化。杭州形成了一批较为成熟的文化创意产业园区和文化创意企业，信息服务业 、动漫游戏业、文化休闲旅游业、文化会展业等文化创意产业的发展已走在全国前列。 2.2 杭州市支柱产业的定量选择 2.2.1 支柱产业选择的评价指标体系 1） 支柱产业选择的评价标准 支柱产业在国民经济中起着支撑作用，它的发展关系到区域经济整体的发展，因此，支柱产业标准的确定是合理确定选择支柱产业的前提，是建立支柱产业评价指标的基础。为此，根据社会发展具体情况，结合支柱产业五大特征，需遵循如下标准： 第一，市场需求标准。支柱产业要不断前进发展
16、就要有充足的市场需求，以及很强的开拓市场的能力，而广阔的市场需求，是决 定某一产业持续高速发展、稳定增长的关键因素。 第二，经济规模标准。以经济规模作为标准，主要是为了确定该产业的经济实力，同时也能从侧面反映出产业之间的关联性，经济规模相对较大的产业在某些层面会比经济规模相对较小的产业与其他产业之间的关联性要好很多。 第三，经济效益标准。该标准的确立，是为了反映产业的经营状况，它与经济规模标准之间是相互影响与制约的，经济效益越好的产业，经济规模越大，从而对国民经济的发展起到带动作用。 第四，技术进步标准。技术进步标准是用以判定某产业发展潜力及其对经济推动力的一个重要指标。 4技术 和技术变化是
17、区域经济发展的根本动力。技术进步取决于技术创新的程度，它可以节约成本、提高劳动生产率和产业经济的效益并扩大产业经济规模，有利于产业结构优化，推动产业结构升级。 第五，产业关联程度标准。所谓产业关联效应是指各产业间的相关成都和影响效应。 5产业关联主要包括产业之间投入产出、供给需求的数量关系，其实质是各产业相互之间的供给与需求的关系。因此区域经济中支柱产业与其它产业之4 曾国安 试论工业化中主导产业部门的选择标准 J 经济评论， 1996（ 2）： 66-73 5 葛乃旭 2000 年我国主导产业的选择 J 吉林大学社会科学学报， 1996（ 6）： 34-38 杭州市 2009 科技情报调研项
18、目 杭州支柱产业发展升级潜力调查 间一定要有很强的关联关系，从而带动关联产业发展，并同时促进整国民经济的发展。 6 2） 支柱产业选择的评价指标体系 在明确了支柱产业的选择 标准之后，接下来要根据这些标准结合区域经济相关统计数据，构建出一套能够恰当、准确反应各项评价标准的指标体系。 （ 1）需求收入弹性指标 市场需求标准是判定一个产业的市场发展前景以及其对国民经济影响性的一个重要指标。 7市场需求为支柱产业的形成和发展提供了前提条件。需求收入弹性系数（ X1）是反映市场需求标准的重要指标，该系数是指在价格不变的前提下，某产业的需求增加率同人均国民收入增加率之比，用以反映某产业产品的社会需求量变
19、化同国民收入变化的敏感程度。 8具体计算公式为： i QQE YY （ 2.1） 其中， iE 表示为某产业 i的需求收入弹性系数； QQ 为该产业的需求增加率； YY 为同期该产业的人均国民收入增加率。 当收入弹性系数大于 1时，表示随着国民收入的增长，该产业获得了更大的增长，说明该产业的技术含量高，生产的产品属于消费档次较高，有着广阔的市场前景；当收 入弹性系数小于 1时，表示随着收入的增长，该产业的市场需求不仅没有得到有效增长，该产品和产业技术含量和消费档次都处以一个较低的水平，市场前景堪忧。 在利用公式 2.1对收入弹性系数进行实际计算时，须对公式作一些适当的转化。具体包括以下几点：用
20、某产业的产品收入弹性系数代表该产业的收入弹性系数，公式所指的需求量实指未来的需求量，因为无法提前测量，所以用当期的产品的需求量代替：考虑到统计数据可得性，笔者最终采用当期的销售量代表需求量。为了能与国民收入进行合理的运算，销售量转化为其价值形式即销售收入。这样经过几次转化， 最终需求收入弹性公式变形为：某产业的产品收入弹性系数=某产业的销售收入增加率 /同期人均国民收入增加率。 9 （ 2）经济规模指标 经济规模主要体现在行业工业总产值、行业利税总额以及行业从业人数等方面，选取能够反应这方面的指标，具体包括工业总产值（ X2）、利税总额（ X3）、行业年均从业人数（ X4）等。 6 马晓燕 支
21、柱产业理论探析 J 西南民族大学学报， 2004（ 2）： 260-264 7 朱欣民 论主导产业理论与实践的反思 J 社会科学研究， 1997（ 4）： 30-31 8 周耀东 中国主导产业理论与实践的反思 J 上海经济研究， 1998（ 1）： 10-15 9 马晓燕 四川支柱产业的选择与评价 D 硕士学位论文，西南交通大学， 2004 杭州市 2009 科技情报调研项目 杭州支柱产业发展升级潜力调查 （ 3）经济效益指标 一般来说，反应产业经济效益的指标相对较多， 课题组 将采用产值利税率（ X5）、流动资产周转率（ X6）、全员劳动生产率（ X7）等三项指标用于体现产业经济效益。 （
22、4）技术进步率 产业技术进步率 （ X8） 用产业全要素生产率增长率表示。技术进步率的计算公式为： 1/2()P Y KL（ 2.2） 其中， Y 是工业总产值， K 是工业的资金投入，包含固定资产投入和流动资产投入两部分， L 是该行业的人员投入。技术进步率是产业开发、吸收和运用科技能力的重要体现。 （ 5）影响力系数和感应度系数 国民经济各产业部门的生产活动通过产业之间的生产技术联系影响 和受影响于其他产业部门的生产活动，从而产生产业之间的前向和后向关联效应。衡量这种具有影响力的后向关联效应的指标采用影响力系数（ X9）表示；而衡量具有感应度的前向关联效应的指标采用感应度系数（ X10）来
23、表示。这两项指标遵循产业关联标准，能够很好的反映产业之间的关联效应。影响力系数和感应度系数可依据投入产出表计算得出。 课题组 将直接采用浙江省投入产出表（ 2007年度）中所列的数据。 综上所述，支柱产业的选择评价体系是由五大选择标准及能够恰当反应这些标准的 10项具体指标构成，具体包括：需求收入弹性（ X1）、工业总产 值（ X2）、利税总额（ X3）、行业年均从业人数（ X4）、产值利税率（ X5）、流动资产周转率（ X6）、产品销售率（ X7）、技术进步率（ X8）、影响力系数（ X9）和感应度系数（ X10）。接下来笔者将查阅杭州市相关年度的统计年鉴及浙江省投入产出表，对有关指标的数据
24、进行求值，并运用一定的统计方法对搜集得到的原始数据进行一定处理，最终根据综合评价值的大小进行排序，从而确定杭州市的支柱产业。基于主成分分析法在分析多指标问题中的诸多优势， 课题组 将采用主成分分析法对杭州市支柱产业进行选择。 2.2.3 杭州市支柱产业的 测定 课题组选用主成分分析法对 杭州支柱产业 进行选择 。对 37个行业的 10个指标数据进行主成分分析，基本步骤为：选择因素变量，收集原始数据，计算相关系数矩阵，测算矩阵特征值与特征向量，计算各主成分得分及排序。原始数据表见附录 1。由于可观测变量的计量单位不同，故需先求出其相关矩阵。用 SPSS11.5杭州市 2009 科技情报调研项目
25、杭州支柱产业发展升级潜力调查 软件计算，求出相关系数矩阵（见表 2.2）。然后求出相关矩阵 R的特征值、贡献比例值和累计贡献比例值（见表 2.3）。 表 2.2 相关系数矩阵 X1 X2 X3 X4 X5 X6 X7 X8 X9 X10 X1 1.00 -0.18 -0.16 -0.17 -0.09 -0.05 -0.21 0.19 0.26 0.04 X2 -0.18 1.00 0.62 0.80 -0.17 -0.01 -0.16 0.04 0.38 0.23 X3 -0.16 0.62 1.00 0.44 0.57 -0.23 -0.10 0.21 0.10 0.07 X4 -0.17
26、0.80 0.44 1.00 -0.20 -0.21 -0.18 -0.27 0.33 -0.04 X5 -0.09 -0.17 0.57 -0.20 1.00 -0.32 0.30 0.16 -0.28 -0.13 X6 -0.05 -0.01 -0.23 -0.21 -0.32 1.00 -0.02 0.71 -0.27 0.28 X7 -0.21 -0.16 -0.10 -0.18 0.30 -0.02 1.00 -0.11 -0.29 -0.09 X8 0.19 0.04 0.21 -0.27 0.16 0.71 -0.11 1.00 -0.13 0.34 X9 0.26 0.38 0
27、.10 0.33 -0.28 -0.27 -0.29 -0.13 1.00 0.38 X10 0.04 0.23 0.07 -0.04 -0.13 0.28 -0.09 0.34 0.38 1.00 数据来源： SPSS11.5分析输出结果 表 2.3 主成分特征值、贡献比例值及累计贡献比例值 主成分 特征值 贡献（ %） 累计贡献（ %） 1 2.61 26.14 26.14 2 3 4 5 2.08 1.81 1.30 0.95 20.83 18.58 14.52 8.5 46.97 65.54 80.06 86.56 数据来源： SPSS11.5分析输出结果 杭州市 2009 科技情报调
28、研项目 杭州支柱产业发展升级潜力调查 表 2.4 主成分因子载荷矩阵 主成分因子 主成分 1 主成分 2 主成分 3 主成分 4 X1 -0.112 0.3229 -0.287 0.711 X2 0.8925 0.1415 0.204 -0.234 X3 0.6337 -0.207 0.6709 0.2338 X4 0.8621 -0.104 -0.067 -0.286 X5 -0.11 -0.53 0.6806 0.4439 X6 -0.321 0.7417 0.3181 -0.424 X7 -0.333 -0.403 0.2449 -0.235 X8 -0.182 0.6621 0.648
29、5 0.1446 X9 0.5991 0.282 -0.398 0.3715 X10 0.2049 0.6277 0.1618 0.1216 数据来源： SPSS11.5分析输出结果 从表 3.3可以看出，特征值大于 1的主成分 有 4个，取主成分数为 4，得出累计方差贡献已达 80.06%，所以，选择 4个主成分已能充分地反应和代表各个备选支柱产业的综合水平。取前 4个主成分作进一步分析，并得出因子载荷矩阵（见表2.4）。在表 3.3基础上计算 37个产业的主成分（ F1、 F2、 F3、 F4）得分，进行产业综合实力的评价（见表 2.5）。 表 2.5 各产业的综合得分 行业 F1 F2
30、F3 F4 综合 得分 名次 化学原料及化学制品制造业 1.70 0.90 0.97 -0.67 0.72 1 交通运输设备制造业 0.99 1.89 -0.18 0.62 0.71 2 饮料制造业 3.02 -0.58 0.41 -0.30 0.70 3 纺织业 -0.12 3.47 0.81 -1.12 0.68 4 电力、热力的生产和供应业 -0.90 2.74 -2.03 4.73 0.65 5 通用设备制造业 -0.59 2.96 0.97 -0.01 0.64 6 皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业 0.95 1.59 -0.16 0.58 0.63 7 有色金属矿采选业 3.59 -0.44 0.02 -1.51 0.63 8 工艺品及其他制造业 0.44 2.19 0.74 -0.57 0.63 9 化学纤维制造业 2.26 -0.36 0.64 -0.28 0.59 10 橡胶制品业 2.62 -0.57 0.22 -0.31 0.56 11 纺织服装、鞋、帽制造业 -0.58 2.83 0.69 -0.17 0.54 12
