1、 1 深圳市南山区 设立及调整街道办事处 方案 为提高行政管理效能，优化资源配置，落实国家创新驱动战略， 进一步做好行政区划调整有关工作， 我区拟设立 2 个街道办事处，并对 部分 街道办事处 管辖范围 进行调整。 根据行政区划管理条例 （ 国务院令第 704 号 ）等有关规定， 制定本方案。 一、南山区 行政 区划现状及存在问题 南山区成立于 1990 年 9 月，总面积约 187.47 平方公里，下设南头、南山、西丽、沙河、蛇口、招商、粤海、桃源 8 个街道办事处， 100 个社区工作站和 107 个社区居委会。全区常住人口 2018年末 约 150万人，而实际管理人 口已超过 220万人
2、。2018 年全年实现本地生产总值 5018 亿元， 总量居全省区（县）第一；辖区税收 1498 亿元，增长 11%；公共财政预算收入 286.2亿元，增长 12.8%； 完成固定资产投资 1333 亿元，增长 21.6%。 南山 区 现有街道布局定型于建区之初，仅在 2002 年因原西丽街道管辖面积过大，拆分为西丽、桃源两个街道， 其后 17年来未进行过调整，街道办事处设置情况 已难以满足精细化管理的需求 。 （一） 现行区划设置跟不上城市发展需要 。 南山区辖区总面积为 187.47 平方公里，原特区内的罗湖区面积为 78.75 平方公里，福田 区面积为 78.66 平方公里，即南山区辖区
3、面积 超过 罗湖、福田两区面积之和，罗湖区和福田区 2 均为 10 个街道办事处，而南山区现有 8 个街道办事处，公共管理事务工作量与资源配置不对称，公共服务质量难以得到保证，严重影响了南山区推进公共服务一体化的进程和打造国际化城区的形象。 （二） 难以 更好地精准服务 前海 合作区 。 前海片区约 14.65 平方公里土地由南山区的海域及沿海湿地填整产生，按规划前海片区建设规模 2600万 -3000万平方米，规划就业人口 80 万、居住人口 15 万。目前 片区内龙海家园、前海湾花园、前海时代等多个楼盘已有 5.5 万 人入住，在城市管理、公共安全、社会建设和居民自治等方面存在 实际 需求
4、，随着开发的深入，这些需求还将不断 增 大 。现阶段这些行政 工作主要由南山街道 办事处 承担， 导致 南山街道 办事处 实际 管辖面积多达 28.8 平方公里，且由于前海片区的管理模式和南山街道传统的模式不一致，前海片区内的行政管理体制不顺，交叉管理、管理真空两种情况同时存在。 （三） 高新技术产业园区 规划发展与行政管辖不匹配 。 由于历史原因， 深圳市 高新技术产业园区 （以下简称高新区） 一直分属西丽、粤海两个街道办事处管辖，在基层执法方面也分别由高新、粤海两个派出所履行，国家、 省、市对高新区的统一政策， 不同的街道办事处实施方式各异，难以统一协调； 高新区内 的 执法任务，由不同的
5、派出所执行也存在同样问题， 这在一定程度上降低了行政和执法效率， 同时 也制约了高新技术产业发展。 二、 增设及调整街道办事处 3 （一） 在前海合作区内 设立 前湾街道办事处 ， 南山街道办事处管辖范围进行相应调整 。 前湾街道办事处管辖范围与 前海深港现代服务业合作区的范围一致， 面积 14.65 平方公里， 拟 设立桂湾、前湾、妈湾等7 个居委会，常住人口约 5.5 万人，预计至 2020 年人口达到 60万人。 设立 及调整 理由： 设立前湾街道 办事处 ，有利前海蛇口自贸片区相关国家战略的实施 。深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例规定，前海管理局具体负责前海合作区的开发建设、运
6、营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作，辖区政府或者有管理权的市政府部门承担前海合作区的行政管理职责。在前海片区设立街道是南山区政府对该片区实现管理和服务的最佳途径，一方面 可 实现国家 的前海发展 战略在基层的行政 架构承接，另一方面为前海管理局减负有利于 将前海打造成为粤港澳大湾区区域发展主引擎。 （二） 在高新区 内 设立 高新街道办事处 ， 西丽、粤海街道办事处管辖范围进行相应调整 。 高新街道 办事处 管辖范围包括原西丽街道南部的松坪山片区和 原粤海街道北部的科技园、高新区片区，与 国务院批复的高新区 管辖范围一致， 面 积 11.5 平方公里，下辖松坪山、科技园、铜鼓、麻岭、大
7、冲、高新区、深大、粤桂、滨海 9 个社区工作站， 9 个居委会，常住人口约 13.73 万人。 设立 及调整 理由：设立高新街道 办事处 ， 能更好地满足高新技术产业的发展态势和功能需求。高新区于 1996 年由国务院 4 批复成立，面积 11.5 平方公里，截至 2017 年末，聚集高新技术企业超过 8000 家、从业人员超过 45 万人，全年实现工业增加值 1035.6 亿元。将高新区 设置在同一个街道办事 处内，符合深圳经济特区高新技术产业发展战略， 一方面有利于理顺高新区内的行政和执法模式，另一方面有利于为高新企业提供精准、专业、配套、高效的服务，促进 产业创新 走在前列。 （三）蛇口、招商街道办事处管辖范围进行调整 。 将蛇口街道的雷岭社区调整到招商街道，招商街道的海月社区调整到蛇口街道。 调整理由： 雷岭社区和海月社区置换后，招商街道办事处与前海蛇口自贸区的范围基本一致，有利于片区内行政管理、综合执法等工作规范统一，为前海蛇口自贸区的发展提供更精细化的服务。 深圳市南山区 民政局 2019 年 2 月 1 日
