1、 1 珠海市经济社会发展情况 一、珠海概况 珠海是全国最早的经济特区之一。陆地面积 1736平方公里，海域面积 6050平方公里，海岸线 224.5公里。常住人口 176.54万，户籍人口 118.87 万。下辖香洲、金湾、斗门 3 个行政区，下设横琴、高栏港、高新、保税、万山 5 个经济功能区，拥有全国第一大陆路口岸 拱北口岸。珠海东邻香港，南接澳门，是唯一与港澳陆桥相连的城市，山海相拥、陆岛相望，素有“百岛之市”美誉，空气质量等各项生态环境指标保持全国前列，荣获国家生态园林城市、国家森林城市、中国最具幸福感城市等系列称号。珠 海人杰地灵，中国共产党早期重要领导人之一苏兆征、华南地区最早系统
2、传播马克思主义的先驱杨匏安、中国留学生之父容闳、中华民国首位内阁总理唐绍仪、清华大学首任校长唐国安等许多近现代名人都是珠海人。改革开放以来，珠海坚持使命探索，坚持生态优先，从落后的边陲小镇发展成为初具规模的现代化花园式海滨城市。 二、 2018年珠海经济社会发展情况 2018 年，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，珠海全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神， 推动经济社会发展取得新进步。 2018 年全市实现地区生产总值 2914.74 亿元 、 增长 8%，增速位居全省 第一 ；固定资产投资 2 18
3、58.57 亿元、增长 20.7%；社会消费品零售总额 1160.64 亿元、增长 7.4%；进出口总额 3246.28亿元、增长 8.5%；一般公共预算收入331.47亿元、增长 5.4%；全体居民人均可支配收入 48007元、增长9%；居民消费价格涨幅为 2.3%；城镇登记失业率为 2.25%，经济社会保持平稳健康发展。 经济社会发展的主要特点有： （一）构建高质量发展体制机制开局良好。 “破、立、降”取得积 极成效，基本实现“僵尸企业”市场出清，全面完成省下达淘汰落后产能任务，全市新增商事主体 7.1万户、其中企业 3.9万户，累计为企业减负 262 亿元。出台全省首部公共服务地方标准管
4、理办法 ，政府公共服务总体满意度全省排名第三。 “放管服”改革深入推进，下放市级事权 108 项，公布市级行政审批中介服务事项 117项，取消证明事项 134 项， 348 项办理事项实现“最多跑一次”，1302 个政务服务事项实现“全城通办”。国家信用示范市创建通过初评。各类市场主体共同发展，市属国有资产总额达 7183.68 亿元、所有者权益达 2595.33亿元、归属国有权益达 1181.77亿元，分别增长 16.8%、 28.9%、 19.3%。新设民营企业 3.2 万户、增长36.3%。新设外资企业 3973户、增长 153.9%。 （二）现代化经济体系建设扎实推进。 实施“实体经济
5、新十条”、“十百千企业腾飞行动”等系列措施，工业对经济增长的贡献率达 74.9%，先进制造业、装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别达 54.8%、 39%、 29.3%。深入实施创新驱动发展战略，高新技术企业总数突破 1900家，南方海洋科学与工程广 3 东省实验室 在 珠海 布局。 外商投资股权投资 企业（ QFLP）试点落地 ，成为省内第一个落地该试点的地级市 。创新型经济加快发展，在空调、 水陆两栖飞机、 无人船、小微卫星等领域涌现出一批具有重大创新意义的产品。格力电器保持全球领先地位，中航通飞大型国产水陆两栖飞机 AG600水上 首飞成功 ， 云洲智能中国首艘导弹无人艇
6、成功试射，欧比特成功发射 5 颗高光谱卫星 。 格力智能装备制造、炬芯科技、纳睿达、艾派克 、 健帆生物、四维科技等创新企业加快成长。房地产市场调控政策取得阶段性预期效果，商品房销售价格保持基本平稳。出台实施“珠海英才计划”，举办系列人才主题活动，引进各类人才 2.7 万名、增长 50%。 （三）全面开放新格局加快形成。 自贸区制度创新提速，新推出 66项改革创新举措，税务诚信报告免责体系等一批制度创新成果领先全国 ， “政府智能化监管服务新模式”“企业专属网页政务服务新模式”获全国自贸试验区最佳实践案例。区域合作不断深化，港珠澳大桥正式开通，“合作查验、一次放行”新模式落地实施，新签订金融、
7、投资贸易、青年实习等珠澳合作协议， 新增珠港、珠澳姊妹学校 15所。在全省率先为港澳台同胞提供住房公积金服务。横琴粤港澳紧密合作示范区加快建设，新注册港澳企业 774 家、总数达 2744家。粤澳合 作产业园 5平方公里净用地明确划定 、 21个项目开工。澳门单牌机动车入出横琴配额达 2500辆。 积极参与“一带一路”建设，出台实施“新外资十条”，新增 2 家国家级外贸转型升级基地，获批全国跨境电子商务综合试验区。高新技术产品进出 4 口增长 24.4%，对“一带一路”沿线国家地区进出口增长 11.6%。城市对外交往影响力进一步提升，成功举办全球服务外包大会、中德人工智能大会、中以科技创新投资
8、大会、中拉企业家高峰会、央视春晚分会场、中国国际马戏节、“海丝”论坛、亚洲帆板和风筝板锦标赛等活动。新增 5个国际友好（交流）城市，总数达 32个、居全省地级市首位。 （四）营造共建共治共享社会治理格局取得实效。 民生保障水平稳步提升，财政用于民生比例达到 69.8%，稳妥推进民生项目提标扩面，基本养老保险基础养老金提高至每人每月 400 元，城乡低保、特困人员、户籍孤儿基本生活标准分别提高至每人每月 980、1568、 1710 元，建成 1140 套保障性住房、 3818 套棚户区改造住房。公积金缴存覆盖率保持全省第一。公共服务体系不断完善，新建成一批教育、医疗、文化、体育、燃气管道等设施
9、，普惠性幼儿园覆盖率达 80%，市人民医院、中大五院获评粤港澳大湾区高水平医 院 50强，公交票价下调至“全城 1元”。供电可靠性排名全省第一。社会治理能力得到加强，荣获全国社会治理创新示范市，全省食品安全示范城市创建通过中期评估，安全生产形势持续稳定。 （五）城市建设步伐加快。 交通建设加速推进，珠海机场旅客吞吐量达 1122.1 万人次、增长 21.7%， 珠海港货物吞吐量达 1.38 亿吨 ， 高铁通达城市达 52 个，乘坐高铁和城轨出行人数达 2315 万人次、增长 29%。 一批连通城市组团的交通 项目加快建设， 珠海拱北至珠海机场 城轨一期 拱北至横琴段 全线贯通。 新区新城建设有
10、序铺 5 开，横琴、保税区、洪湾片区建设加 快推进，西部生态新城建设提速提质，唐家科教新城建设进展良好。城市面貌明显提升，顺利通过全国卫生城市复审，恢复全国文明城市荣誉称号。 启动文明珠海“随手拍”， 认真解决群众关心的身边“小事”， 开展泥头车专项整治，统一规范建筑工地围挡，推动主城区商铺“入室经营”，基本完成户外大型立柱广告清拆。超额完成省下达的违法建设整治任务。 61 条道路完成路面改造美化，香山湖公园、海天驿站、大门口湿地公园等 市民休闲活动场所 建成开放，情侣路、迎宾南路、前山立交、机场东路、城市部分出入口等重点区域环境提升成效明显。 （六）三大攻坚战成 效初显。 重点领域风险有效防
11、控，加强政府债务管理，全面梳理处置 PPP 项目，政府债务保持在合理水平。坚决打好污染防治攻坚战，碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战成效初显， PM2.5浓度降低到 27微克 /立方米，空气质量在全国 169个重点城市排名第 11位。改善农村人居环境，推进“三清三拆三整治”，清理积存垃圾 14万立方米，建成垃圾收集点 1106个，完成标准化公厕改造 148座，拆除危旧房 1866间，改善低收入群体住房 553户。 认真落实中央和省交办的扶贫任务，实施对口怒江产业帮扶项目 45个，对口支援藏区库区项目 31个，对 口阳江、茂名精准扶贫产业项目 609个。对口帮扶阳江的 24个亿元以上项目落地建设
12、。 三、 2019年工作计划 2019年是中华人民共和国成立 70周年和全面建成小康社会关键之年，是澳门回归 20 周年、珠海建市 40 周年，也是深入贯彻落实 6 习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神、加快珠海经济特区发展的开局之年。珠海将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，自觉把珠海的工作放在中央和省赋予的战略定位中、放在全国全省发展的大格局中，奋力推动珠海经济特区加快发展 ，建设成为粤港澳大湾区经济新引擎、独具特色令人向往的大湾区魅力之城、践行新发展理念的典范城市，努力在广东构建“一核一带一区”区域发展新格局、实现“
13、四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”中发挥更大作用。 （一）全面深化改革开放。 坚持设施“硬联通”和机制“软联通”并举，深度融入粤港澳大湾区建设，促进各类要素便捷流动和优化配置，共建富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。牢记初心主动加强对澳合作，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。充分发挥横琴自贸试验片区改革创新的先导作用 ，主动承担国家扩大对外开放压力测试，率先建立与国际规则相衔接的体制机制。携手澳门推动与葡语系国家合作，推动中拉合作，深化与以色列、德国等发达国家的经贸往来， 深度参与 “一带一路” 建设 。加快政府职能转变，大幅减少政府对资源的直
14、接配置，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干，推动改革举措落地生效。 （二）着力促进经济平稳增长。 积极扩大有效需求，在先进制造业、现代服务业、现代化基础设施等领域谋划推进一批重大投资 7 项目，积极开展促消费系列活动。创建国家全域旅游示范区，提升旅游产业附加值，扩大文化产 品供给。实实在在解决企业困难，构建亲清新型政商关系，积极与企业接触沟通，主动热情做好服务，切实解决企业发展难题。畅通政企沟通渠道，健全企业家参与涉企政策制定机制，出台支持民营企业及中小企业高质量发展政策措施。防范化解各类重大风险，着力处置金融领域风险点，坚决制止违法违规举债，提升财政资源配置效率和使
15、用效益，建立房地产市场平稳健康发展的长效机制。 （三）加快建设现代产业体系。 做优产业存量，继续实施“十百千企业腾飞行动”，实施新一轮工业企业技改三年行动计划，开展智能制造模式推广应用。做大产业增量，完善招商工作市 级统筹机制，面向发达国家和国内大型企业开展精准招商，建立重大项目洽谈引进绿色通道，推动更多项目落地珠海。加快发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源及新能源汽车、节能环保、数字创意、新材料等新兴产业，培育一批“独角兽”和“瞪羚”企业。积极吸引承接港澳优质服务业，汇集国内外高端服务业，提升商贸、旅游、会展、物流、金融等产业发展水平，争取服务业发展上台阶。 （四）开展新一轮交
16、通大会战。 加快构建交通主骨架，推进洪鹤大桥、鹤港高速建设，推动大湾区重要跨江通道黄茅海大桥实施，构建港珠澳大桥直通粤西快速通道， 打造 珠海 主城区 环线 。推进交通重要节点建设，尽快完成机场升级改造，推动机场口岸对外 8 开放，发挥珠港机场合作优势，拓展国际公务机业务。开展港口规划修编，建设高栏港综合保税区，加快提升港口能级量级。统筹推进口岸建设。系统治理交通拥堵，启动珠海 大桥 扩建工程，实施珠海大道大货车高峰期限行。强化道路挖潜，打通断头路，建设一批人行天桥，优化完善交通信号灯和交通标识，提高道路通行能力。建设公交都市，加密公交线路，加大公交车投放，加强公交专用道执法，让公交出行更加便
17、捷。 （五）着力提高发展平衡性和协调性。 持续推动以 珠海香洲 老城 区为重点的城市更新工作，加快推进新城新区建设，高标准推进市政基础设施建设，着力补齐农村基础设施和城市公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设，全面提升城市功能品质。大力实施乡村振兴战略，加快发展现代农业，深入推进农村人居环境整治，建设乡村振兴全国样板。实施 珠海万山 海岛基础设施建设三年投资计划，推动海洋海岛绿色可持续发展。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，推动物质文明和精神文明协调发展，加快建设文化强市。营造共建共治共享社会治理格局，努力把珠海建设成为 全省 最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的 地区。
18、（六）打造大湾区魅力之城。 坚持全市发展“一盘棋”，高标准编制国土空间整体规划，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”和空间“一张图”管理。抓好城市风貌管控，加强城市天际线、山脊线和海岸线“三线”管理，保护好山形、水体、岸线，加 9 强对空间形态、景观视廊、公共空间、建筑风貌等的控制引导，留住城市特有“基因”。巩固提升生态优势，强化“以城市吸引人、以人吸引产业”的理念，建设功能布局高端齐备、公共服务优质便利、交通往来快捷高效、生态环境优美宜居、城市文化开放创新的青春之城、活力之都，打造宜居宜业宜游的优质生活圈 。坚持在发展中保障和改善民生，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
