第一章 公务员制度的产生 我国推行公务员制度的意义：(1). 为坚持党的基本路线提供组织保证；(2). 为国家机关的廉政建设提供有效保障；(3). 为国家机关的民主化、科学化与法制化建设超促进作用。 资本主义国家公务员制度形成的原因：(1). 从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要；(2). 从政治上看，公务员制度适应了资产阶级政党政治的需要；(3). 从管理方式改革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。 我国公务员制度产生的原因：(1). 市场经济需要职业化高素质的管理人才原因；(2). 我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要原因。 我国公务员制度产生与发展的历史进程：(1). 准备阶段（19841986），主要是调查研究和起草条例；(2). 决策阶段（19871988），主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度。1987年，公务员制度作为政治体制改革的一项重要内容，在党的十二届七中全会上讨论通过。党的十三大则正式宣布，我国将建立和推行中国特色的公务
