32 建设工程施工许可法律制度 321概述1建设许可涵义建设许可-是指建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门依法准许、变更和终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。2建设许可的表现形式从业许可和建筑施工许可两种。具体表现为施工许可证、批准证件(开工报告)、资质证书、执业资格证书等。3实行建筑许可制度意义实行建筑许可制度旨在有效保证建筑工程质量和安全，也是国际上的通行做法，如日本、韩国、英国、挪威、德国以及我国的台湾的建筑立法，都明确地规定建筑许可制度。建筑法规定的建筑许可包括施工许可与从业资格许可两种。实践证明，实行施工许可，既可以监督建设单位尽快建成拟建项目，防止闲置土地、影响社会公共利益；又能保证建设项目开工后能够顺利进行，避免由于不具备施工条件盲目上马，给参与建筑工程的单位造成不必要的损失；同时也有助于建设行政主管部门对在建项目实施有效的监督管理。实行从业资格许可，有利于确保从事建筑活动的单位和个人的素质，提高建筑工程的质量，确保建筑工程的安全和国家财产安全。 322建设工程施工许可证制度对建筑工
