1、行政审判中践行 “ 三项重点工作 ” 的途径和方法 摘要：司法实践作为一种有意识有目的的能动性活动，自然离不开正确认识的指导，周永康书记关于 “ 社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法 ” 三项重点工作的战略部署，为新形势下政法工作提供了新思路。为此，笔者立足行政审判实践，认真分析行政审判对社会的影响与价值功能，重点阐述在行政审判中如何 “ 践行三项重点工作 ” ，以适应社会形势新变化，推动社会建设和创新社会管理，以司法促进社会和谐。 关键词：三项重点工作 行政审判 践行 司法为民 2009 年 12 月 18 日，中共中央政治局常委、中央政法 委书记周永康在全国政法工作电视电话会议上就深入
2、推进 “ 社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法 ” 三项重点工作作出战略部署； 2010 年 6 月 18 日，在全国社会治安综合治理工作会议上强调：要深入贯彻落实科学发展观，适应经济社会形势新变化，把加强社会建设、创新社会管理摆到更加重要的位置，努力探索一条符合中国国情、体现时代特征、与社会主义市场经济体制相适应的社会建设和社会管理新路子。周永康书记的讲话高屋建瓴，以提纲挈领之势气为新形势下人民法院以司法 “ 服务社会，促进和谐 ” 提供了思路，在全国司法战线上掀起了一股学习和实践的 热潮。 行政诉讼，用老百姓的话说是 “ 民告官 ” ， 1982 年民事诉讼法（试行）出台，我国民告官的
3、制度 行政诉讼得以确立。民事诉讼法（试行）第 3条第 2款规定 “ 法律规定由人民法院审理的行政案件，适用本法规定 ”这是行政诉讼最直接且又最早的法律渊源。 1988 年 8 月 25 日， 61 岁的浙江省苍南县农民包郑照，因房子被强拆将苍南县县政府告上法庭，这个誉为新中国 “ 民告官 ” 第一案给这一制度添上了鲜活的一例。从此以后，中国大地上纷纷出现公民面对公权力侵害以法律捍卫自己的权益的 “ 为权利而斗争 ” 。 行 政诉讼，相比于刑事诉讼和民事诉讼，尽管历史较短，却承担着更重的社会公正。行政诉讼原告面对的是公权力，其利益受损程度、诉讼的心理压力和期待胜诉急切度都高于民事和行使诉讼，所以
4、作为社会正义的最后一道防线，司法必须给这些期待得到公正的受害人以救济， “ 让正义的阳光照耀到社会的每个角度，温暖每个受害人的心 ” 。坚持司法为民，结合行政审判的实际，我们应该做到如下几点： （一）提升法律职业者的素质化解社会矛盾 （ 1）强化法官职责、努力提高业务水平 在任何社会，法官是都是社会正义的中坚力量，他们有知识有理想，代表着 社会的良知和民族的希望，致力于将其信仰的法律实现为法治的 “ 理想国 ” 。中国正处于转型时期，经济上由计划经济过渡到市场经济，管理理念上由人治转向法治，政府职能由管理型转为服务型，在这个原有的社会秩序和价值观念被打破，新的一套尚价值尺度尚未形成的时期，法官
5、坚守着自己的心灵净土，以良心和正义感，用法律捍卫着社会的正义。 （ 2）提高书记员素质、促进服务态度转变 众所周知，法院的每一个庭除了法官，还有处理日常事务的书记员。他是人民法院中专门以担任审判记录工作为主并协助法官办理审判有关事项的司法工作人员，书记员工作也 是人民法院行使审判权的具体体现。行政审判中践行三项重点工作，离不开书记员的帮助。书记员应该明确任务，找准定位，提高业务素质，熟悉工作流程，强化责任， 树立司法为民的意识 。保持热心、细心和责任心。在整个案件的流程中，书记员与行政诉讼原告接触最多，或许书记员的一个热心的服务和一个细心的举动就给当事人一个鼓励，让其坚定握有正义，最终也能得到
6、正义的。 （二）加强法制宣传，切实提高群众维权意识，克服惧怕心理 正如前述，行政诉讼中原告一方面急切通过法院寻求救济，另一方面又得面对公权力的巨大压力，今年是国家 “ 六五 ” 普法的第一年，为了配合好国家的法制宣传并结合行政诉讼中的特性，可以开展多种形式积极参与“ 人民法官为人民 ” 主题实践活动，大力弘扬 “ 公正、廉洁、为民 ” 的司法核心价值观。 （ 1）加强行政诉讼宣传的力度。为增强广大群众运用行政诉讼维护自身合法权益的自觉性，不断加强行政诉讼宣传力度，采取电视讲话、发放宣传单、庭审时组织群众旁听、举办行政执法培训班等多种形式广泛宣传行政诉讼法、行政许可法等法律法规，进一步增强群众的
7、法治意识，不断增强行政执法人员业务素质和依法行政的自觉性。 （ 2）充分发挥案例示范作 用。结合案件的实际，以案说法，充分利用好巡回法庭、送法下乡等易为群众接受的方式对当事人进行法制教育，讲解典型案件，引导群众通过不同渠道表达诉求意愿，解决矛盾纠纷，使行政机关和行政管理相对人对行政诉讼的认识不断增强，减少双方对立情绪，促进行政审判稳步和谐发展。 （ 3）推行行政审判年度报告制度推行行政审判年度报告制度，有利于动员各方面力量，监督和支持行政机关依法行政。实践证明，一些地方法院的作法产生了很好效果。如河南省商丘市法院系统通过完善行政审判年度司法建议制度、行政执法违法信息通报制度、行政审判白 皮书制
8、度、法院给行政执法机关考评打分制度等，实现了行政案件无一矛盾激化、无一上访、无一违法违纪的 “ 三无 ” 目标；上海、浙江、山东等地的法院通过推行行政审判白皮书制度，得到当地党委、政府主要领导的充分肯定，行政案件申诉率大幅下降。 三、结束语 正义是社会总的伦理目标，它不仅需要考虑到在社会上建立起一种普遍公正，更要保证期待正义的个人能够获取公正，正如亚里士多德说的 “ 立法是一种基于事的分配正义，而司法却是基于人的矫正正义，是对立法中遗漏事项的矫正 ” 。 “ 依法治国 ” 和 “ 以人为本 ” 的治国理念下，司法制度，确切说 是诉讼工作，在中国社会转型时期，成为社会矛盾的 “ 解压阀 ”和 “ 救济区 ” ，坚持以科学发展观为统领，以 “ 三个至上 ” 为指导思想，以 “ 为大局服务、为人民司法 ” 为主题，积极履行宪法和法律赋予的审判职能，监督和支持行政机关依法行使职权，切实维护公民合法权益，促进“ 官民 ” 关系和谐，解决社会矛盾，发挥法律在和谐社会中的作用。 开题报告 1 简历大全 作文
