1、论高职高专院校固定资产管理存在的问题与对策 摘要：在新的形势下，高职高专院校的固定资产管理如何适应新的形势，为高职高专院校的发展提供更广阔的空间，是当今各高职高专院校都应思考的问题。本文作者通过对在邕的五所高职高专院校的有关固定资产管理进行深入调研，将运用 “ 提出问题 -分析问题 -解决问题 ” 的逻辑，对高职高专固定资产管理存在的问题进行分析，并提出解决问题的意见和建议。 关键词：高职院校 固定资产 管理 在新的形势下，高职高专院校的固定资产管理如何适应新的形势，为教育事业的发展提供更广阔的空间，是当今各高职高专院校都应思考的问题。提高高职院校固定资产管理水平，是加快高职高专院校发展的迫切
2、需要；是解决高职院校固定资产管理实际问题的具体思考；是提高管理效益的必要举措。 1 存在的问题 1.1 产权不明晰导致管理责任不明确 从本质上讲，高职高专院校固定资产是国有资产，所有权归国家，但现实中。由于缺乏明确的体现国家意志的人格化代表，没有一个 确定的实体能够代表国家来行使权力，国家所有权被虚置甚至缺位。出现了管理责任不明确。 1.2 预算和计划管理约束的力度不够 当前高职高专院校用于购置固定资产的支出一般在年度开始前纳入学校的预算，对于未纳入预算收支确需购置的固定资产，通过调整预算后进行列支。由于目前沿用的是基数加增长的预算编制方法，这种方法过于粗略。资金预算计划没有落实到部门和项目，
3、容易使预算目标脱离实际。 1.3 缺乏统一的管理机构，部门多头管理。管理责任淡化 目前多数高职高专院校对固定资产未实行统一的归口管理 部门。分别由财务处、教务处、图书馆、后勤处、设备处等部门代表学校行使固定资产管理职责，分门别类进行管理。由于财务部门只负责固定资产价值核算，对其他部门间缺乏统一的管理制度和程序性规定，很少进行检查、监督、考核，缺乏相应的财产管理责任制和有效的考核机制，无法进行全过程的实物监督和监控，部门问缺乏沟通与协调，容易出现多头统计。口径不一等现象。 1.4 资产重复购置现象严重，使用效率有待提高 近年来，高职高专院校资产购置资金渠道呈现多元性发展趋势，既有财政拨款，也有科
4、研经费、关联企业资助等渠道。由于 缺乏统一的调控和规划，资产购置的多样化在提升教学科研水平的同时，也带来了盲目购置、重复购置、利用效率低下、资金浪费等一系列问题。 1.5 财务管理中存在的问题不容忽视 （ 1）现行的高校会计制度对固定资产不要求计提折旧，固定资产的账面价值一直保持不变，虚增了固定资产的价值，会计信息反映失真。 （ 2）处置固定资产不按规定处理。造成国有资产流失。 （ 3）固定资产的入账单位不够统一。比如办公家具。在入账时存在对同一批次采购的固定资产打捆入账的现象。 2 原因分析 2.1 外部环境的影响 事业单位目前使用的是在 ?财政部 1997 年 7 月 17 日发布的事业单
5、位会计制度，仅在 2001 年和 2002 年就预、决算报表制度进行了更新，因此与企业相比，我国的事业单位的核算相关的法律法规不够健全，更新也不够及时，没有形成一整套完善的约束机制。这是导致事业单位固定资产管理存在问题的外在因素。 2.2 管理层对固定资产的使用和管理重视不够 由于事业单位实行收付实现制，其固定资产的成本在采购时一次摊销，因此，在核算的制度上也导致固定资产在采购环节得到了很好的重视，但是在验收之后的使用过程中常常 被忽视。 2.3 管理者、使用者的权责划分不明 由于这种责任划分不明确，相当多数的单位中，只有法人本人才知道保值增值的具体意义，对于单位内部的其他人员来说， “ 保值
6、增值 ” 仅仅是一个概念。这种状况不仅影响固定资产的管理状况，影响保值增值的效果，也不利于固定资产的使用效率的提高。 3 对策与建议 3.1 转变观念，增强资产管理意识 提高管理意识是做好管理工作的前提，认识不到位，措施难到位。要加大对高职高专院校资产管理工作的必要性、重要性的宣传，提高全体职工的资产管理意识。 3.2 建立统一的资产管理体制 按照 “ 统一领导、归口管理、分级负责、责任到人 ” 的原则，建立起科学的适应高职院校发展的固定资产管理责任体系，实行校领导全面负责，分管领导主要负责，管理者和使用者直接负责，将管理责任落实到具体部门和有关个人。 3.3 健全内部资产管理制度 建立固定资
7、产购置、使用方面的制度。逐步建立和完善涉及固定资产产权管理、房产管理与维修、仪器设备保管使用及维修、闲置设备调剂方面的规章制度，使固定资产能正常使用，闲置的固定资产能合理流动，尽可能地提高其利用率。同时做好固定资产清 产核资、处置方面的工作。 3.4 引入成本观念，加强资产的效益管理 为提高高职院校资产的效益，可以引进企业管理机制，实行资产有偿调拨制度，用经济手段管理资产。 3.5 强化财务监督及内部审计 高职院校财会人员要严格把好财务监督关，严格执行经费支出管理办法和资产管理有关制度，防止资产跑、冒、滴、漏现象的发生。应充分发挥内部审计在学校固定资产管理中的作用。 3.6 加强对特殊固定资产
8、的管理 随着联合办学、工学结合、区域综合实训基地建设等多种合作形式的出现，高职院校所获得 的特殊来源的资产越来越多。如由学校出场地、企业出设备形成的校内实训基地。对这些特殊的固定资产，应视同学校的资产统一进行管理。 总之，加强高职高专院校资产运营的管理已经迫在眉睫，因此，对如何有效地管理和运营好高职高专院校固定资产的研究刻不容缓。 参考文献： 朱志刚 .资产权益 ?制度创新 关于国有资产管理若干问题的思考 M.北京 :经济科学出版社， 1996:14-45. 牛勇 .关于加强高校国有资产管理与监督的思考 J.辽宁教育研究，2007(1):123-124. 财政部 .事业单位 国有资产管理暂行办法 .
