1、试论企业集团全面预算管理体系的构建 摘要：近年来，在企业管理领域以及学术界所热衷的一个话题就是全面预算，我国的大多数企业也逐渐实行了全面预算管理。然而就其管理的实践和效率来看，全面预算管理在我国的实施并不成熟，仍然存在着一些不足之处亟待解决。本文就主要对企业集团全面预算管理体系的构建进行简单的探讨。 关键词：全面预算 企业集团 全面预算管理体系 企业集团是以一个或者几个具备丰厚资金和资源优势的大型企业作为核心，通过产品或者技术等元素将多个中小型企业相互联结，从而形成了以该大型企业为母公司的企业集团。在企业集团中具备多种法人结构，全面预算在企业集团中的运行能否顺利，并且发挥其应有的效益，对企业集
2、团的经济效益产生重大的影响，进而影响企业集团整体的战略目标能否实现。因此，企业集团中加强全面预算管理体系的构建有着重大的意义。 一、企业集团构建全面预算体系过程中存在的不足 目前，全面预算管理的科学性已经受到大多数企业的认可和重视，并且在很多 企业都不同程度的推行了全面预算管理，然而在推行过程中，还存在着一些误区和不足之处，导致全面预算管理体系的作用不能充分的发挥，主要归纳为以下几点： （ 1）全面预算管理没有科学的战略和规划作为指导，使得全面预算的目标缺乏长期性。发展战略是处于企业核心地位的思想，没有发展战略作为指导，预算编制的过程中会忽略了其长期的经营目标，而只注重短期的利润及活动，缺乏很
3、好的衔接性，使得预算目标与企业未来的发展战略之间发生冲突，使全面预算管理本末倒置，阻碍企业核心竞争力的提升。 （ 2）全面预算的管理缺乏严 格管理，缺乏有效的预算指标。全面预算管理不严格的主要表现就是压低产出预算指标，或是通过编制有足够弹性的预算指标，防止经营不确定导致无法完成预算的风险，或是通过提高资源耗用预算目标，争夺有限的稀缺资源以降低本部门完成预算指标的难度等。松驰的预算会直接降低预算指标的有效性，造成资源的不合理分配，使稀缺资源过多地流向预算松驰的部门，内部信息传递失真，业绩虚增，后果是各部门失去信任，误导决策部门，导致决策失误。 （ 3）全面预算管理缺乏统筹性指导，其范围狭窄。在实
4、际工作中，全面预算管理的重点往往被局限于财务预 算，却忽略了经营预算和投资预算等重要内容。甚至有的企业仅仅将预算作为控制财务费用的一种工具，使预算管理失去了其原有的作用，只能进行低效运行，导致企业的投资方向与主营方向的资源没有得到合理的安排和规划，无法实现预算管理价值的充分体现。 （ 4）全面预算管理中缺乏合理的奖惩制度。有很多企业在业绩评价的过程中出现各种问题，而往往将这种问题的出现原因归纳到客观因素和外部因素中，却将企业自身管理中的漏洞问题故意的规避，因而对企业的管理和活动绩效产生很多负面的影响。在业绩考核过程中，则往往掺入了大量的个人感情，使 考核制度缺乏公正性。有的企业的业绩考核只是流
5、于形式，考核之后却没有相应的奖励或者惩罚的措施，使企业员工的积极性受到严重的打击。 二、企业集团全面预算管理体系的构建 （ 1）领导给予充分的重视，建立健全完整的组织机构。在企业集团全面预算管理中，最为关键的因素就是领导的重视。只有在思想上形成统一，领导给予充分的重视和支持，才能够使全面预算管理成为现实。作为集团领导，要充分深入到全面预算管理体系建设的全过程，全面提高对全面预算的认识，不断更新财务预算的管理理念，只有在认识上提高认识，才能在实践中自 觉的完成预算管理的相关措施和方法。同时，为了使企业预算工作顺利进行，需要企业集团的组织机构不断的完善，设置专门的预算管理部门，对全面预算的编制、实
6、施以及控制等方面进行全面的监管，其成员可以由各子公司的经营部门以及财务部门的人员共同组成。 （ 2）以科学的信息系统作为技术支持。全面预算管理的成功实施，不仅需要财务信息的支持，更加需要非财务信息系统的技术支撑；不仅要能够及时的将执行信息进行反馈，更要求能够对信息具有一定的前瞻性。显然，如果没有一套规范的和制度化的信息体系作为保障，这些功能是无法实现的。科学 的信息技术系统需要能够实现对外部信息的收集与处理，对前瞻信息获取方式的研究，以及对内部信息的犯规等功能，在该信息系统的建设中，除了配备相关的技术人员之外，还需要加派高素质的财务人员。 （ 3）加强对全面预算编制和执行情况的考核。对全面预算
7、进行考核的主要目的在于促进企业的管理者加强对全面预算的认识。这里的考核主要包括以下两方面的内容： 第一，对预算编制的差错率进行评价。针对月收入现金的预算和费用预算进行考核，这方面容易出现的差错就是预算没有进行编制，或者是编制的数额与实际数额相差太多，造成 预算与实际情况发生较大差距。另一种情况则是预算编制中存在着大量的漏洞，需要使用临时预算进行补救。 第二，预算执行出现较为严重的差错。主要表现在，不按照预算的规定进行工作，预算执行不严格造成实际工作与预算要求差距很大，主要是在费用开支方面，不能严格控制费用支出，造成了实际支出远远脱离预算指标。 结束语： 全面预算作为一种系统化的管理模式，已经深入到企业经济管理中的各个方面，通过系统的财务预算，能够使企业内部的资源得到有效整合与优化，尤其是在集团企业中财务预算的作用更加明显。而如何加强企业集 团的全面预算管理，并且由此产生巨大的管理效益也成为了现代企业管理者们所关注的重要课题。 参考文献： 李学丽 .如何构建有效的全面预算管理体系 J.现代会计 ,2006,(06) 唐建君 .构建有价值的企业全面预算管理系统探析 J.保定师范专科学校学报 ,2005,(04)
