1、试论如何提高事业单位财务管理工作 摘要：近年来，随着财政职能和经济体制改革的不断深入，事业单位财务管理也逐步适应市场经济的需要，逐步建立起了与公共财政相适应、以提高政府管理效能和公共资金使用效益为核心的财务管理新体系。但是我国事业单位财务管理在具体操作过程中仍然存在着许多问题。笔者结合自己多年的财务管理实践，总结了一些经验，现介绍如下，与大家交流讨论，共同提高。 思想汇报 关键词：事业单位；资金管理；政府管理 随着经济体制的深入改革，我国向着社会主义市场经济转化，事业单位的性质、财务管理和内外部环境已经发生了巨大变化，并逐步走向社会，进入市场。财务管理是极其重要的价值形式的管理，是经济管理的一
2、个重要组成部分。本文首先对事业单位财务管理存在的问题进行了简单的概述，随后对提高事业单位财务管理工作进行了集中的分析。 一、事业单位财务管理存在的问题 1、资金管理方面存在问题 主要表现在：货币资金内部管理的不到位，账务混乱，货币资金梳理 不清，给货币资金的管理造成了很大漏洞和障碍。在现实工作当中，一些事业单位没有将不相容职务相互分离，例如：财会人员、记账人员、出纳等，有的擅自离开工作岗位、互串岗位和干私活等，单位对出纳工作内部控制制度差，监督不到位，出现结算不清或是公款私用等现象，导致公共财产流失，造成集体利益受损。有些支出凭证审批手续不全，只有审批人的签字，大额支出或超预算开支没有办理相关
3、手续。公款私存的表现形式可谓五花八门，各种事业性收（入）支、罚款不纳入财务部门统一核算。其他应列入账目的或送交会计核算中心记账会计没有及时入账。收款收据 、每日的收款记录不用合法收据，直接打白条。通过假报账、资金返还等未列入本单位财务会计部门账内的或未纳入预算管理的资金，财务账上转出，形成账外资金。 开题报告 2、领导重视程度不够 单位负责人应该是企业建立健全和有效实施财务控制的直接责任人。但事实恰恰相反，诸多财会人员认为高层领导没有带头执行是企业当前财务控制没有发挥作用的主要原因。有些负责人理财意识薄弱。例如有些领导只关心财政经费，对单位的预算编制、预算执行、预算调整、预算监督和决算、支出等
4、漠不关心。其次，部分财务人员专业知识薄弱。例如 ：有些单位把不具备会计上岗资格的人员安排到会计岗位上，导致财务处理不规范，甚至出现账目不符等情况。 3、缺乏必要的奖罚制度 财务控制是单位财务管理的重要内容，其最根本的效率主要在于是否行之有效的开展奖罚制度，以及能否严格按照奖罚制度执行。当前，我国事业单位考评机制不完善，缺乏行之有效的理论依据，奖罚的方式、方法太单一。相比较于外部监督而言，有的事业单位虽然也建立了财务制度，但是没有得到贯彻和执行，使得内部审计部门形同虚设；诸多事业单位缺乏对财务内部监管和内部审核的重视，内部监管不完善，没有形 成一套健全完善的制度。对于外部监管来说，虽然我国已经建
5、立了一套完善的外部监督机制，但不能发挥其应有的监督作用，监督力度不够、监督不到位，监督效果不尽如人意。 二、提高事业单位财务管理的对策及措施 1、完善体制，促进财政收入规模 目前，专项资金来源为中央财政专项拨款资金，涉及项目较多，政策性强，制约因素较复杂，必须严格实行 “ 收支两条线 ” 管理规定，稳定规范资金管理渠道，完善已有资金，并按专项资金性质进行分类、筛选，确定纳入改革范围的专项资金。 解决好预算外资金的所有权、调控 权和管理权问题，实行 “ 两权分离 ”机制。行政事业单位国有资产管理办法明确指出： “ 预算外资金属于财政性资金的范围；预算外资金是依法设置的，但不纳入国家预算管理，其所
6、有权属于国家，必须上缴财政专户，实行收支两条线管理和预决算制度。 ” 从而明确规定预算外资金是国家财政性资金。从而有效地提高了政府的宏观调控能力，扩大财政收入规模。 2、依法建章立制，科学管理，严格执行制度、自觉维护制度 为加强和改进财务管理 , 规范财务收支行为，提高财政资金的使用效益。首先，需要建立一套适应事业单位财务管理的综合性管 理体制，例如：加强经费管理制度，各项支出应当按照实际发生数列支，不得弄虚作假等。其次，完善相关性的管理制度，例如：接待内外部来客统一归办公室管理，相关科室配合。这样，从单位内建立起一套与各项社会事业改革相协调的支出约束机制，真正做到有章可循，严格按照规章制度办
7、事，以抓源头管理，堵塞漏洞，降低成本费用，提高预算的准确性，并尽可能最大限度地明晰了各类人员的责任关系，提高资金使用效率。 合理安排项目资金，坚持公开透明、公平竞争、科学合理的原则。首先确保日常运行经费、日常人员经费，其次保证办公经费和其 他必要支出部分的需要。计划制定以后，必须严格按照规范和程序进行。 3、提高会计队伍的整体素质，加强专业水平 首先，提高财务人员的职业判断能力、沟通协调能力、知识更新能力，强化财会人员的职业道德，使其具备必要的经济、法律知识，具备懂法和依法办事的必要条件；其次，要从思想上明确加强会计核算和会计监督的必要性，加强和巩固会计基础工作，不断提高会计工作水平；最后，实
8、现真正的财务管理现代化，各单位要结合本地区、本部门实际情况，制定岗位责任管理制度、操作管理制度、维护管理制度。 三、结语： 总之，随着我国市场经济的发展，市场竞争日趋激烈，有必要建立规范事业单位财务管理制度，健全管理机制，规范财务经办，与我国国情密切结合，用法律手段保证会计信息的真实性、可靠性，只有这样，才能充分发挥事业单位财务管理的作用，使我国在改革发展浪潮中立于不败之地。 参考文献： 张茹彩 .完善事业单位财务管理的对策 J.山西财税， 2010，（ 03）： 47-48. 曹文文 .浅议事业单位财务管理 J.商业经济， 2010，（ 05）： 37-38. 作文 胡新杰 .论知识经济对财务管理的影响 J.交通财会， 2005，（ 07）： 43-44.
