1、试论消防部队后勤管理建设新思维 摘要： 关键词： 现代化后勤建设，具体到财务工作上，就是要运用现代理念和方法，创新财务管理手段和保障机制。只有将加强党委科学理财、改进理财机制、提高保障效能作为建设现代后勤的重要内容，对科学理财进行探索实践，提高党委理财的质量效益，才能有力保障部队建设任务的圆满完成。当前，着眼贯彻落实科学发展观，大力推进后勤财务管理，提高现代后勤建设能力，应重点把握好以下几个方面： 一、坚持科学决策，正确把关定向。 财经决策是党委理财的要务，党委对财经工作的领导主要通过决策来体现。实现党委科学理财，很重要的是要以科学发 展观为指导，坚持科学决策。 一是统放结合。党委的财经决策权
2、，就是管全局，把方向，决策重大财经事项。各级党委必须高度重视决策权，增强统揽决策的意识和能力，做到凡大事要党委来议，凡大钱要党委来理，真正把住决策、统住方向，从源头上防止超预算办事、超标准花钱、超财力建设。同时，要按照党委成员分工，各司其职，各负其责，围绕党委意图抓好具体落实工作。做到该统的统，该放的放，统而不死，放而不乱，既坚持党委集体理财的原则性，又调动部门和分管领导的积极性。 二要民主公开。民主公开是科学决策的重要保证。实 现科学决策，必须坚持党委集体领导，充分发扬民主，重大经费事项要集体研究决定，防止随意拍板和个人说了算。要引入新机制，扩大民主决策的范围，广纳群言，广吸良策。专项经费开
3、支，应由有关部门组织专门论证、提出建议方案。专业性、技术性强的问题，应当征询有关专家的意见。涉及官兵切身利益的事项，应广泛听取各方意见。重大财经决策，要视情在不同层次进行公示，以公开透明确保科学合理。 三要严明责任。建立完善财经决策问责制度，对未经充分论证，盲目草率拍板，造成决策失误和重大经济损失的，要启动问责程序，追究相关责任人的责任 。通过决策问责，增强党委成员责任意识，确保作出的每一项决策，都经得起实践检验和历史检验。做到对上负责和对下负责、对眼前负责与对长远负责的有机统一，防止和避免上届班子出政绩、下届班子还债务，上了一个工程、留下一个窟窿，解决了老问题、制造了新矛盾。 二、完善制度机
4、制，规范运行程序 制度机制是党委科学理财的基本遵循和重要保证，要使党委理财制度化、经常化、规范化，必须根据形势任务的发展变化，不断健全规章、完善机制。 一是完善集体议财机制。集体议财是党委科学理财的主要方式。各级党委要按照军 队党委工作条例的规定要求，认真履行议财管财职能。坚持定期分析财经形势，掌握部队财经工作动态，把握财经工作方向，为党委科学理财提供重要依据。坚持集体审议年度预算，将上级供应的、单位创收的、地方拨给的各项经费全部纳入年度预算，把住预算总闸门。坚持严格把住大项支出，凡大项经费开支、重大工程建设、大宗物资采购等都要上会集体审议决定，确保所有财经活动始终在党委管控之中。 二是完善审
5、批监督机制。加强经费审批监督是党委科学理财的重要环节，也是各级关注的焦点。当前，要结合财经管理面临的新情况，进一步完善经费 审批办法，建立部门对分管领导、分管领导对主官、主官对党委负责的能级管理责权链，用钱按程序报批，用钱按权限把关。要在坚持 “ 一枝笔 ” 审批的基础上，推行主官双签、联审会签，既避免多人审批、财权混乱无序，又防止一人独揽，财权过于集中。要加强审批监管，分管领导要定期向主官和党委汇报经费审批情况，下级单位年度预算要报上级党委审批，领导干部离任要进行经济责任审计，规范用权行为，严格财经秩序。 三是完善考评问效机制。考评问效是推进党委科学理财的有效手段。在坚持这一做法的同时，要进
6、一步研究建立科学的经费效益指标体系， 作为考核花钱办事效果的重要依据，以经费使用和建设成果进行定性和定量评价。特别对重大基建项目和大项经费开支，要进行跟踪问效，防止不切实际的面子工程，不顾财力的负债建设，不负责任的盲目投入，确保依法理财、合理用财。 三、优化财力配置，提高理财绩效 科学分配财力，是党委科学理财的重要体现。各级应充分发挥党委的领导权威和统揽优势，站在部队建设全局，对财力、物力进行统筹调度、合理配置，达成最佳效益。 简历大全 一是统筹协调事业经费，用足 “ 一线 ” 财力。事业经费是保障部队各项建设的基本财力，实 行 “ 权在党委、事在部门、钱在财务 ” 的运行机制。各级党委要定期
7、听取部门预算安排和执行情况汇报，加大党委对事业经费的管控力度。要充分发挥事业经费的直接保障功能，完成事业任务首先安排事业经费，中心工作和大项任务，涉及到哪个事业部门，就在哪项事业经费中优先安排，切实把它作为部队建设的一线财力管住用好。要积极推进行政支出改革，对会议、集训、接待和车辆维修费用实行限额包干、集中支付，对办公、通信、差旅费实行货币化管理，降低机关行政成本，确保事业经费围着中心转，跟着任务走，最大限度地保障部队建设需要。 二是科学安 排机动经费，用活 “ 二线 ” 财力。机动财力是党委掌握的活钱。这部分经费如何使用，不仅体现党委的理财水平，也反映党委的工作导向。要压一般保重点，大力压减
8、行政消耗性支出，确保党委手上有充足的机动财力，让活钱真正活起来。要集中财力办大事，根据部队的中心任务和不同时期的工作重点，确定经费投向，哪里需要往哪里投，急需的先投，重点的多投，切实发挥机动财力的机动效益。 三是严格管控家底经费，用好 “ 三线 ” 财力。家底经费是部队建设的后备财力，主要用于应付突发事件和战备急需，解决临时性的特殊问题，弥补正常经费不足。当前，应 充分利用现有经济资源，拓展家底积累渠道，确保后备财力稳步提升。同时，要处理好动用与积累的关系，严格按照经济规律办事，对上级规定的家底基数实行集中存储，把家底动用控制在可以承受的限度内，做到积累不影响建设，动用不突破底线，防止 “ 一
9、味积累 ” 和 “ 坐吃山空 ” 。 开题报告 四是努力盘活存量资产，用实 “ 四线 ” 财力。管好用好存量资产，是优化财力配置、建设资源节约型警营的有效途径。各级要严格资产的动态管控，建立资产管理与预算管理相结合的管理机制，将经费和资产一并纳入预算统筹安排，依据 开题报告 使用年限和消耗标准控制资产购建，提高存量资产利用率，做到现有资产调剂盘活，新置资产合理控制，有效解决资产重复购置和损失流失的问题。 四、把握重点时节，实施有力监管 财经管理是一个动态过程。加强党委科学理财，必须把握重点时节，强化动态监管，只有这样，才能提高管理的针对性和时效性。 一是领导班子调整时。班子调整，新老交替，通常
10、情况下对财务管理影响较大，必须加强集体领导，严格依法理财。新班子在安排工作、筹划建设项目时要树立正确的政绩观，量力而行，精打细算，防止超财力办事、超计划用钱。老班子 要以对党的事业和部队建设高度负责的精神，当好家、理好财，防止突击花钱。 二是经费预算编制时。预算是经费支出的总计划，作计划、编预算，必须严格按照规定的程序、方法办理，绝不能图形式，走过场。业务部门要充分论证，财务部门要严格把关，部门领导要亲自过问，党委会议要慎重决策，力求使年度经费预算体现集体智慧，符合客观实际，具有实用性，增强权威性。 三是大项活动筹划时。大项活动是一个单位年度工作的重点，也是财力保障的重点。按照管大理小的原则，党委对大项经费要实施总控。安排经费时，要通盘考虑，总量打足，不 留缺口。经费供求矛盾比较突出时，要压缩一般性工作，确保大项活动经费需求。 ?四是工程建设立项时。工程建设项目经费投入大，建设周期长、不可预见因素多，容易造成超支。实际操作中要严格按照 “ 论证、规划、立项、设计、预算、审计、招标、决算 ” 的程序进行，先论证，后立项，先预算，后建设，先筹钱，后开工。做到经费不到位不开工，资金有缺口不开工，确保建设项目有充足的经费保障。 简历大全
