1、试论科学发展观与我国石油产业发展 摘 要 界定了科学发展观的含义及其要求，分析了我国石油产业面临的形势，提出贯彻科学发展观，促进我国石油产业健康发展的措施。 关键词 科学发展观 形势 发展 石油产业作为国民发展的基础与支柱产业，肩负着重要和特殊的使命，如何用科学发展观统领我国石油产业，保障其持续发展，是业内外共同关注的热门话题，也是事关石油产业未来的一件大事。为此本文就科学发展观与我国石油产业的发展作一番探讨，以此希望能对我国石油产业的健康发展有所裨益。 1 科学发展观的含义及基本要求 从角度来说，科学发展观是一种历史观，它反映事物发展的多样性、统一性和不可逆性等。一般来说，贯彻科学发展观需要
2、以下问题： （ 1）要注意事物发展中的经验教训。事物在发展中，由于种种原因，会留下正 反两方面的经验与教训，对于经验，正确的态度是加以总结，继续发挥作用，对于教训，要注意以后极力避免。 （ 2）要遵循事物发展的客观规律办事，不脱离事物发展的总趋势，同时也必须考虑事物自身的特殊性 （ 3）要承认事物发展的两种形式，即渐变形式和飞跃形式是统一的。在有条件时抓住时机，创造飞跃发展，在缺少飞跃发展条件时扎扎实实、有条不紊地做好各项工作。 （ 4）要注意创新。科学发展观的实践依据是创新，通过创新思想方法、组织形式、方式、经营方式等，创造条件，使事物按照合乎进步、生产力发展的方向前进。 （ 5）要注意坚持
3、以人为本。科学发展观的核心是 “ 以人为本 ” ，以人的全面发展为本。人的发展是经济社会发展的本质，人是经济与社会发展的根本动力，人的发展是经济发展的重要标志。 2 我国石油产业面临的严重形势 石油产业是能源和基本原工业，在国民经济发展中占有极其重要的地位。当前我国石油产业发展迅速，经济总量大幅度增加，但是我国石油形势不宜乐观，石油安全不能忽视。具体表现是： （ 1）世界石油资源竞争激烈。世界原油和天然气资源十分丰富，但分布极不平衡。至 2002 年底，世界剩余石油探明储量达 1 407.04 亿 t，按目前的生产规模推算静态可采年限为 40 多年。在世界剩余可采储量中，中东一个地区就占 66
4、.5%。北美、亚太和欧洲是世界三大石油消费地区，消费量占世界石油消费总量的 80%以上，世界石油储量和消费量分布极不协调将是今后的主要矛盾，也是世界局势动乱和发生战争的主要导火索。 （ 2）国际大石油公司竞相涌入中国，加剧市场竞争。持续稳定增长，在世界上一枝独秀，是国内外石油石化公司市场竞争的焦点。随着我国加入世贸组织，原油和成品油关税等各种保护措施的逐步取消和降低，国际大石油公司进入我国石油石化市场的步伐进一 步加快，国内市场日趋国际化。 （ 3）我国石油消费量骤然增大。近年来我国工业化、城镇化和消费结构升级加快以及国际制造业向中国转移，带来中国宏观经济快速增长，这必然带来石油消费的增长。从
5、西方国家发展进程也可以看出，当一个国家进入工业化、城镇化的过程就是进入财富急剧增加和积累的过程，也就是生活水平不断提高的过程，此时的显著特点是能源消耗明显上升，资源约束的矛盾越来越突出。 （ 4）环保要求和能源结构优化需要更多的优质高效清洁的能源。目前，世界一次能源消费结构的平均水平是石油 38.4%，天然气 23.7%，煤炭24.7%，核能 6.6%，水电 6.5%。虽然近年来中国按照环保要求做出巨大努力，但相比之下，中国的油、气在一次能源结构的比例显然还是太低。 2001 年，我国的能源结构为石油 27.5%，天然气 2.96%，煤炭 61.9%，水电 6.9%。显然，未来中国的能源消费方
6、向是油、气。 （ 5）我国发展观还存在着偏差。长期以来，由于观念落后和机制制约，我们在对待如何发展的问题上不同程度地存在着只重视增长数量，忽视增长质量；重视增长速度，忽视发展效益；重视增长，忽视和资源；重视眼前利益，忽视长远利益；片面理 解以经济建设为中心就是以加快速度为中心，增长为中心；片面理解发展是硬道理就是产量、规模、市场占有率箭头向上就是硬道理。从而在经济增长方式方面长期存在着“ 高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率 ” 的突出问题，加剧了资源短缺的压力。 由此可见，我国石油面临的形势十分严重，已经对我国的经济安全、石油安全和石油产业的可持续发展已经构成威胁。 3 贯彻科学发
7、展观，促进我国石油产业健康发展 直面现实，我们必须以科学的发展观为强大思想武器，重新审视我国的能源战略，以面向未来的务实眼光认真破解石油 产业谜局，以保证国家石油产业安全，实现经济可持续发展。 3.1 遵循石油产业发展规律 现代世界石油工业已有 145 年的发展历史，新中国的石油工业也经历了55 年的发展历程，这段历史非常值得我们认真地总结和研究。根据科学发展观的要求，只有不断总结经验和教训，认识和遵循事物发展的客观规律，注意学习总结世界和我国石油产业正反两方面的经验教训，结合我国国情，创新能源资源和消费的管理。既要继承历史上的成功经验，又要摒弃与经济、社会和自然发展规律不相适应的东西，对传统
8、发展理念进行扬弃和超越，在 “ 扬弃 ” 中创新。 3.2 加强统筹规划，协调区域发展，避免重复建设 进一步加强对石油产业经济发展的规划和布局，从产业整体着眼，综合考虑原材料供应、市场消费和等因素，对各地产业园区建设进行引导，对新建项目进行市场论证，以避免低水平重复建设；沿海地区要建成一批大的炼油企业，一方面与化工相结合，满足市场需要，另一方面要面向海外市场，与国外展开竞争；以市场为主导，优化资源配置，积极引导社会资金投向国内产能不足，需求量大，有市场发展前景的产品，即可以补充国内供应的不足，又能提高整个行业的发展水平。 3.3 坚持以人为本、实现科学发展应该 是我国石油产业的发展追求 我们认
9、为我国石油产业坚持 “ 以人为本 ” 要体现在以下方面：实施以加工原油为主、适当进口成品油为辅和努力发展本国石化工业与进口石化品相结合的方针，以增加国内就业；支持石油产业做大做强，真正成为支柱产业。要加强向下游产业链延伸，加大与关联产业的联系和辐射带动作用，以满足人民需求，增加就业，用石油产业的产值自身增加来带动国民经济快速发展；要大力勘探和经济合理地开采国内资源，延长国内资源的利用时间，留些资源给子孙。使资源既能满足当代的要求，又要满足后代生存需要，这也是可持续发展的需要； 要充分发挥中国资源丰富的优势，通过、培养、锻炼和体制机制的保障转化为人才优势，以促进中国石油产业的技术创新、管理创新。
10、 3.4 国家要加大对石油勘探的资金投入，努力提高勘探水平，增加原油产量 合理开发资源，将储采比保持在适度的水平。油气的勘探和开发要向深水水域发展。为此，国家应尽快制定石油法，对石油的勘探、开采和使用从上加以保障，并尽快建立起石油战略储备体系，保证我国石油的安全供应。同时，积极实施 “ 走出去 ” 的战略，到国外寻找油源。 3.5 坚持石油产业的可持续发展 我国石油产业实施科学发展的 主要思路应该是立足于资源全球化、市场化和法制化及措施的多元化、系统化和科学化，实现整个行业的全面、协调和可持续发展。为此，首先要树立科学的发展观，增强全面、协调、可持续发展的意识。抛弃片面落后的思想观念，防止和纠正单纯追求产量增长和规模增长的倾向，坚决放弃以牺牲环境和资源为代价，换取一时一地发展的模式。其次还要统筹国内国外油气资源，保证国内原油的稳定供应，按照科学发展观的要求，应统筹和协调好国内石油产量、海外份额油、石油进口三者之间的关系。参考文献 1 刘福垣 . 坚持以人为本树立科学的发展观 J.党建， 2003（ 12） 2 谭竹州 . 我国石油的科学发展观 J. 石油论坛， 2002（ 5） 3 王军 .试论石油危机 J.河南工业， 2003（ 4）
