1、试论陕西省信息产业现状分析与发展思路 论文摘要：西部地区要实现 “ 跨越式 ” 发展，就必须以信息化来带动。分析陕西省信息产业发展的状况，对整个西部地区信息产业的发展有借鉴作用。本文从认识陕西省信息产业发展现状入手，在分析存在问题及制约因素的基础上，提出了陕西省信息产业持续发展的思路。 论文关键词：跨越发展；信息化水平；信息产业 引言 自 1999年 6月江泽民同志在陕西提出 “ 西部大开发 ” 以来，发展到今天已有六年多时间。六年多来，西部地区抓住这一历史机遇，加快发展，取得了可喜的成绩，尤其表现在环境保护、基础设施建设和特色农业、旅游业方面，提高了西部地区人均收入水平，增强了区域竞争力。但
2、是，在享受成功的喜悦的同时，我们还应该认识到西部大开发不应只理解为环保和基建，提高西部地区人民生活水平、缩小地区差距的根本和必要手段是加快西部工业化进程。但数据显示，近几年来无论从工业增加值、工业产值份额、还是从工业内部制造业来看，西部地区占全国的比重均在 下降，工业生产力进一步向沿海地区集中，这是一个值得重视的问题。 另外，西部大开发的总体目标是：改变西部贫穷落后的面貌，显著缩小地区差距。这就要求西部地区的发展速度要快于东部。但是，虽然国家以西部大开发的形式将发展的战略重点移向西部，给西部地区相当的优惠政策和财政支持，但大开发不可能以牺牲东部地区的效率和缩小与发达国家的差距为代价来实施。即在
3、西部大开发的同时东部沿海地区也在快速发展，加上西部地区的各种制约因素，使得西部地区很多方面的发展只能 “ 跟进 ” ，而无法实现 “ 赶超 ” 、 “ 跨越 ” 。在信息化迅速发展的今 天，要实现 “ 赶超、跨越 ” ，就要抓住机遇，充分利用信息技术，带动西部经济迅速发展。但是，目前西部地区的信息化没有受到充分重视，致使现在与东部地区形成了新的 “ 数字差距 ” 。据国家统计局测算，中国地区间信息化水平差距颇大，东部地区信息化水平明显高于中西部地区。全国各省 (市区 )可分为五种类型。陕西省排名 7，处于信息化水平第二类地区，即信息化水平较强地区，重庆排名 12、宁夏排名 15 处于信息化水平
4、第三类地区，其他九个西部省 (市区 )全处于信息化水平的第四、五类地区，信息化水平很低。面对这种状况，西部地区应该迎难而上，变 “ 数 字差距 ” 为 “ 数字机遇 ” ，充分利用弱化区位劣势的知识与信息技术，逐渐消除历史差距，并保证在新的经济增长点上不形成新的差距。 综上所述，我们要非常重视西部地区的信息化发展，以信息化带动工业化，工业化促进信息化，实现西部经济的 “ 赶超、跨越 ” 式发展，提高人民生活水平，缩小区域差距。 在这一方面，同为西部地区的陕西省，信息产业做得相对西部其他省区要好得多，本文就以陕西省为例，分享其信息产业发展的经验，并分析目前存在的问题及提出持续发展的思路。 1 陕
5、西信息产业发展现状分析 近 年来，陕西省信息产业取得了长足的进步，每年都以 20的速度增长，在全省工业部门名列首位，占全省 GDP 总值的 10以上，已成为省内经济的第一大产业。主要表现在： 1 1 陕西信息产业取得了长足的进步 1)电子信息产品制造业继续保持全国重要的生产基地的地位。陕西电子信息产品制造业经过多年建设，形成了以西安为龙头的西安、成阳、宝鸡“ 三点一线 ” 式的电子工业带，现已发展成为我国电子信息产品制造业重要的生产、科研和教学基地之一。 2)通信业务持续快速增长。陕西省的通信业务发展，除电报自然萎缩外，长途电话 、本地电话增幅稳健、移动通信增长迅猛，通信业务市场看好，在西部地
6、区处于相对领先的地位。 3)软件业发展迅速。陕西的软件产业在西安地区，经过几年的快速发展，已初步形成软件企业群。 1999 年在西安高新技术产业区投资建设西北地区唯一的国家级软件园。 2001 年西安软件园被正式确定为国家十大软件基地之一，初步形成了以西安为中心的软件产业群体。 4)信息服务业迅速崛起。近年来，陕西省信息服务业迅速崛起。电话信息服务、多媒体信息服务、邮政信息服务及其他信息服务发展迅速。目前全省从事信息服务产业的人员已超过了 10 万人，全省在因 特网上已建各类网站 800 多个，网络用户已达17 4万，是 1996年的 85倍。目前全省 10个地市均设有声讯台，为促进大众信息交
7、流起到了积极的推动作用。 陕西还有西安古城热线、陕西公众信息网、陕西经济信息网、三秦信息港、西安讯业全网等网站从事信息服务。另外，这些网络信息服务公司还与多家银行、几十家证券商及税务部门合作，为用户提供网上银行、网上证券、电话报税等多种电子商务平台服务，不断推动了西部地区电子商务的发展。 1 2 信息网络规模与技术层次得到了很大提高 1)通信网络规模超常 规发展。 基本建成了连接全省各地市县的光缆传输网。 建成了数字化的全省电话网。 建成了覆盖全省的移动通信网。 2)初步建成了四通八达的信息网。为适应国民经济信息化的要求，陕西省进行了第二次网络革命，逐步实现基础通信网向信息通信网的转变。在长途
8、传输数字化的基础上，加快建设光缆到路边、到大楼、到小区，为各种多媒体通信业务和信息服务进入单位、家庭搭建通道。 3)多种传输方式相结合的广播电视网初步形成。广播电视传输网络具有覆盖面广和宽频带入户的特点，能满足多方面的要求，在我省发展很快。目前以有线、无线、微波、光缆、卫星 等多种传输方式相结合的广播电视网已初步形成。 1 3 一大批重点信息技术项目取得重大进展 陕西省坚持长远目标与近期目标相结合，组织高校、科研院所与企业联合开发、联合攻关、联合生产，使一批重点信息技术项目取得重大进展。大唐电信 SP30 超级程控交换机已成为全国的 “ 四朵金花 ” ；全国第一块视觉 CMOS 芯片在陕研制成
9、功；全国第一台改进清晰度数字化彩电和逐行扫描倍场彩电已批量生产；全国第一只 700线中清晰度彩色显像管已大批量生产，偏转磁芯已占据国内 70以上的市场。 1 4 信息产业管理 体制改革进一步深化 1)陕西省信息产业厅成立。根据国务院批准的陕西省省政府机构改革方案，陕西省组建了新的信息产业厅。陕西信息产业厅的成立，无疑是加速陕西省信息化进程、以信息技术和装备武装、改造各行各业，转变经济增长方式，利用后发优势，实现跨越式发展的重大举措。 2)积极推进现代企业制度的建立。陕西省信息产业系统加快企业改革的步伐，积极推进现代企业制度的建立和国有企业战略性调整，取得了一定成效。目前，陕西省电子信息产品制造
10、业全行业股份公司和有限责任公司占企业总数的 60。 2 信息产业目前经济 运行中存在的主要问题及制约因素 2 1 存在的问题 1)通信、计算机类产品生产和投资能力下降。个人计算机在我省一直没有形成规模，面对市场价值、品牌、质量竞争日趋激烈的情况下，没有竞争优势，产品生产、效益有所下降。 2)信息产品增产不增收同步发生。近年来，电子信息产品由于市场竞争加剧，产品价格一降再降，整机厂家为了维持本身微薄的利润，将降价损失强行转嫁给元器件企业，而元器件企业生产所用原材料由于受国际市场影响，价格却在上涨，虽然企业生产规模不断扩大，但效益增长缓慢。 3)企业招商引资难度加大。一 方面，部分企业产品老化，技
11、术含量低、难以吸引外面资金投入。另一方面资产负债率高，财务状况较差，融资难度大。改造任务重与资金投入不足的矛盾十分突出。 4)不良资产占用偏大。 2003 年底全行业产成品存货 26 6 亿元，应收账款 51 2亿元，个别企业的应收账款比其全年销售收入还要大，使本已紧缺的资金更加紧张。 2 2 制约因素 陕西信息产业在发展的同时，也存在着许多问题，与发达省市比较差距较大。下面将在当前信息产业运行中存在的问题的基础上，对应信息产业持续发展的五种必要能力，认为制约陕西信息产业 的可持续发展的主要因素为： 1)全民信息化意识不强，未形成正确的可持续发展观。 2)信息化“ 软件 ” 发展滞后于 “ 硬
12、件 ” 建设。主要表现在： (1)信息资源开发利用与信息技术应用水平低于全国水平。 (2)信息化人才发展滞后，没有发挥出科技大省的优势。 3)投资拉动性的发展模式致使电信网络运行效率低下。表现在： (1)现有网络资源利用率低。 (2)有效益、有需求的地方仍显能力不足。 (3)网络运行效益不高。 (4)高效益业务尚未形成。 4)缺乏高素质信息化人才。主要是因为： (1)信息化人才的流失现象严重。 (2)信息化人才的培养体系不尽 完善。 5)信息产业市场化程度较低。表现在： (1)软件市场环境不够完善。 (2)信息服务业市场化程度偏低，行业竞争力偏低。 (3)企业信息化水平低，电子商务发展缓慢。
13、3 陕西省信息产业持续发展的思路 在分析陕信息产业可持续发展现状及存在问题之后，在国家信息产业部提出的 “ 十五 ” 目标的指导下，基于陕西信息产业可持续发展在总体劣势中占局部优势的状况以及陕西信息产业对未来西部发展的意义，陕西发展信息产业应遵循 “ 以人为本、适度超前、选择重点、讲求效率、优化结构 ”的发展思路。 其中以 人为本，是信息产业可持续发展遵循的首要原则，信息产业必须适度超前于国民经济的发展，选择重点是信息产业发展的战略部署，讲求效率是信息产业可持续发展客观要求，优化结构是陕西信息产业可持续发展技术路径选择。 3 1 进一步提高对信息产业可持续发展的认识 经过多年的实践与探索，尽管
14、陕西省对信息产业在陕西经济与社会发展中的地位、作用、重要性和紧迫性已基本上取得共识，但是，对于信息产业的可持续发展还缺乏深入的认识，在产业规划和企业在发展过程中的“ 短视 ” 行为比较严重，造成信息产业投资的资源重复浪费和对周 围环境的污染和破坏。 政府及理论界、企业界应该相互探讨，提高对可持续发展的内涵理论，认识信息产业可持续发展对国民经济和人类社会发展的重要意义。将可持续发展观时刻贯穿在以推进信息化、加快社会主义市场经济发展、调整产业结构、提高经济效益，转变经济增长方式、增强综合国力和企业竞争力、改善人民物质文化生活和精神生活的进程中。 对于信息产业的可持续发展，我们还必须在政府推进与市场
15、牵引的关系上进一步统一认识。一方面，信息产业的发展涉及到各地方、各部门的经济发展利益，会对各地方、各部门的可持续发展产生 影响，因此为了全省的信息产业发展应该集中力量、加强统筹规划、合理布局、突出优势、加快发展，形成陕西省的整体优势，绝对不能各行其是。另一方面，我们要有计划、有步骤地引进竞争机制，尤其对具有自然垄断性质的 “ 信息通讯业 ” 引入竞争机制，通过市场实现资源的有效配置。 3 2 实施有效的人力资源管理制度 落实 “ 以人为本 ” ，推动信息产业可持续发展，离不开人才战略的实施。优秀人才是企业赖以生存和发展的第一资源。美国的科技、经济发展之所以领先世界，原因之一是它聚集了一批世界上
16、优秀的人才。企业要实行以人为 本的经营理念以及先进的管理模式，建立有效的激励机制，大力培养、积极引进、合理使用各类人才；要提高从业人员素质，注重人才潜能的发挥，打造一支精通业务、懂经营、善管理的高素质人才队伍，为信息产业可持续发展提供坚强的人才保证和智力支持。如中国电信三项制度改革、五项机制创新正是基于这一理念的。 信息产业是知识型产业，高科技是其最突出的特征之一，技术含量是当代信息业竞争力的标志，人才已成为信息产业最具活力的关键因素。因此，信息产业人才队伍的建设也是陕西省信息产业建设的重要内容。 3 3 发挥网络主导 作用。加快信息基础设施建设 当前，信息资源的开发、电子商务的发展、信息应用
17、系统的建设，都对网络基础提出了越来越高的要求。陕西信息基础设施有了很大的改善，但还不能满足经济社会发展的需求，尤其是带宽不足已成为制约信息网络化建设的 “ 瓶颈 ” 。因此，在 “ 十五 ” 期间要重点抓好陕西省信息基础设施建设，在带宽 “ 瓶颈 ” 上取得突破，加快建设超大容量、技术先进、灵活高效、安全可靠的信息基础设施。在现有基础上，以西安为中心建立通往各地区、市、县的高速信息通道，集中陕西省信息资源，加快建设高速、宽带、大容量的基础网络，使其 成为融话音、数据、图像为一体的公共信息网，并在核心技术和关键产品的开发及产业化方面取得突破；要建立起中文信息处理平台和若干中文信息数据库；鼓励各级
18、政府和企业建立局域网；推动企业、政府和家庭上网，并通过建设陕西十大信息化工程，包括宽带多媒体网络工程、电子商务工程、电子政务工程、数据库工程、西安信息港工程、电子信息装备基地工程、远程服务工程、核心技术攻关及产业化工程，提高城乡上网普及率，推动信息技术的广泛应用，实现网络资源共享，加快网络经济和电子商务的发展。促进全省的网络水平与规模的快速提高与发展，以此带动整个 信息产业的发展和实现陕西国民经济信息化。 除此之外，振兴电子信息产品的制造业、软件业及信息技术在传统产业的应用也是陕西省信息产业在新世纪发展的重点。 3 4 利用电子信息技术提升和改造传统产业 陕西是国家的老工业基地，工业门类比较多
19、，在各行业积极推广应用信息技术，改造传统的生产流程和管理模式，提高劳动生产率和产品质量，优化资源配置，提高经济增长的质量和效益。开发应用信息资源创造财富，利用信息、网络技术改造和提升传统产业，实现经济的集约化增长和社会的可持续发展，是信息化建设的根 本目的。我省目前信息化建设的突出问题是应用滞后，与传统产业的升级改造相脱节。因此必须下大力气，以抓好信息技术的应用为突破口，用信息技术改造传统产业，实现传统产业高级化进程，努力提高国民经济整体素质和国际竞争力。 3 5 坚持信息化带动工业化，二者相互促进发展 正如江泽民同志在党的十六大报告中提出的，实现工业化仍然是我国现代化进程中艰巨的历史性任务。
20、信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高，经济效益好、资源消耗低、环境污染少 、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，这是本世纪头 20 年我国经济建设和改革的主要任务之一。 信息化建设不但为信息产业开辟了广阔的市场领域，而且对工业化的发展有着促进作用。陕西要抓住西部大开发机遇，贯彻实施陕西省国民经济信息化发展纲要，加速国民经济和社会服务信息化进程。加速以信息技术为代表的高新技术产业的发展，在陕西经济结构调整中，将工业化和信息化有机结合起来，互相促进，共同发展，以信息化促进工业化。充分利用信息产业的后发效应，逐渐将其渗透到其他产业之中，实现社会生产力的跨越式发展。
