1、试论高技术产业发展中的政府职能 摘要 :现实国情决定了我国高技术产业应采取政府主导型的发展战略。在高技术产业发展过程中 ,各级政府应着力改革科技领导体制 ,制定科学技术政策 ,推进国家创新系统 ,创新科技投入机制 ,重视培养科技人才 ,创办且完善高技术产业园 ,以促进产业结构调整和经济持续快速增长。 关键词 :高技术产业 ;政府职能 ;发展战略 ;经济增长 中图分类号 :F123.16 文献标志码 :A 文章编号 :1673-291X(2009)32-0038-02 高技术产业的发展正成为决定一个国家或地区综合实力和竞争能力的关键性因素。我国遵循 “ 总体跟进 ,重点突破 ” 的高技术产业发展
2、战略 ,大力推进自主创新 ,着力营造良好政策环境 ,积极承接产业转移 ,在产业园区建设、培植新兴产业以及运用高技术推动传统产业的技术改造和产业升级方面都取得长足进步。 2003 年 ,国家统计局首次在全国范围内开展高技术产业统计 ,2005 年 ,河南省政府将高技术产业增加值占工业增加值的比重作 为考核目标。高技术产业的发展日益受到各级政府的重视 ,优先发展高技术产业成为带动产业结构调整和升级的切入点。探讨高技术产业发展过程中 ,政府的职能定位、作用和调控手段等问题 ,对于加快经济发展具有重要现实意义。 一、改革科技领导体制 为了创造科技发展所必需的环境 ,优化科技资源配置 ,必须大力改革传统
3、的科技领导与决策体制。由于科技决策事关国家和地区发展的全局 ,而原有的科技管理部门职能有限 ,许多西方发达国家相继建立了由最高行政首脑亲自挂帅的科枝领导体制 ,加强对科技发展的协调。由于高技术战略决策的正确 与否 ,直接关系到国家的命运 ,为了避免政府官员独立决策失误的风险 ,一些国家的最高领导充分授权于以科技专家为主的科技管理机构 ,使科技管理走上专业化轨道 ,而另一些国家则把民主机制引入了科技决策过程。科技决策机构组成 ,由过去以政府科技官员为主 ,转变为由官、产、学、研等多方高级权威共同组成。如美国国家科技委员会 ,由具有重要政治地位的内阁成员和对 R7 月 ,深圳科技工业园率先诞生。
4、“ 十五 ” 期间 ,53 家国家高新区的主要经济指标都保持了年均 30%以上的增长速度 ,成为带动区域经济快速发展的重要支撑。 2006年 ,高新区就业人员已达 573.7万人 ,吸引了近 2.2万名留学归国人员回国创业 ;新产品产 值达到 8 456.5 亿元 ,出口达 195.2 亿美元 ;高新区生产总值占全国国内生产总值的比重达 5.8%。高技术产业园区的勃勃生机与崭新形象 ,成为所在城市产业发展、引智引资和对外展示的热点。我国高新区要进一步发挥高技术产业化重要基地的优势 ,努力成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体 ,成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎 ,成为
5、高技术企业走出去参与国际竞争的服务平台 ,成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地。 参考文献 : 冯英娟 ,滕福星 ,张海涛 .高技术产业竞争力的来源与管理行为 研究 J.科技管理研究 ,2007,(12):37-38. 刘荣利 .再论集群化产业发展战略 J.中国酿造 ,2008,(10):107-108. 张义梁 ,白亮 ,张 ?.日本提升高技术产业竞争力的经验值得借鉴 J.经济纵横 ,2007,(21):51-53. 苏冬一 .我国高技术产业投融资体系中的财政政策研究 J.社会科学辑刊 ,2007,(6):137-140. 王昌林 ,蒋云飞 .当前高技术产业发展形势与政策建议 J.宏观经济管理 ,2007,(11):36-38. 责任编辑 张 凌
