1、转型期我国外资经济发展趋势研究 摘要：中国作为最大的经济新兴经济体，经济发展逐渐从生存型阶段转向发展型阶段。在此背景下，多种动态因素对我国外资经济发展带来影响，我国外资经济发展面临新的机遇与挑战。本文主要分析转型期我国外资经济发展特点、外资经济发展面临的环境与挑战，最后，为实现新的发展提出相应措施。 关键词：转型期 外资经济 措施 改革开放的三十多年，我国经济发展迅速，经济社会发生巨大变化，在利用外资方面，外资引入规模逐渐加大，外资在我国国民经济中占据较大比例。同时，也带来了一些问题和矛盾。 一、转型期我国外资经济发展模式及特点 （一）发展模式 我国现有的外资经济是一种国际代工模式，以外资企业
2、为主体进行 “ 加工贸易 ” 。自 20世纪 90年代以来，我国外资经济得到迅速发展，且东部地区最为突出。在我国自然资源充足情况下，我国充分利用产业生产资源、劳动力，通过与国外企业签订代工合同等方式发展外资经济，参与全球经济，成为全球经济链的一部分 。在此模式下，外资经济为经济起飞提供成本，增加劳动力就业，推动当地产业结构升级，推动对外贸易扩张。但是，现有外资经济发展模式随我国外向型经济的发展而暴露一些问题，对转变经济增长方式产生不利影响。同时，我国外资经济发展模式呈现出产业发展低级化、主体非本地化、生产方式低端化等特点。 （二）发展特点 近几年，随着我国科学技术、经济的快速发展，我国政府、企
3、业积极改善外资发展环境，加强外商投资引导，改善外资利用方式，促进外资经济的良好运行。目前，我国外资经济发展呈现境外 资源开发、三大产业分布不同、大项目带动发展、外贸总出口量下降等特点。首先，在技术方面，我国积极与外资企业建立合作关系，外资经济技术不断发展，并加强开发境外投资项目，加强境外并购。其次，在全部合同外资总额中，第二产业占据较大比例，远高于第一、第三产业，第一、三产业吸引较少的外商直接投资额。最后，常采用中方企业合作经济方式，交易费用减少，使外资经济结构有所优化。 二、我国转型期外资经济发展环境 随着市场经济体制的改革及我国的对外开放的发展，我国经济呈现高速增长状态，并积极参与世界经济
4、，与世界 经济合作，联系紧密。世界各国受金融危机的影响虽然降低，经济也开始逐渐恢复，但外资经济发展仍受到一定阻碍，发展面临挑战。在我国目前的经济发展中，政府及企业均采取一系列措施调整经济结构，放宽进出口政策，为进出口贸易提供更广阔的发展空间，推动进出口贸易发展。但是，我国外资经济仍存在一些不足，引资优势有待提升。例如，在原有的要素成本优势方面，我国受税收成本增加、劳动力价格上涨、人民币升值等因素影响，成本优势不突出，国际对外资结构的要求在我国产业经济中得不到体现，我国表现出较低的国际资本转移承接能力。 此外 ，就当前全球环境而言，我国外资经济面临外资利用竞争激烈、贸易保护主义加剧等问题。如在节
5、能环保、高科技产业等中高端产业方面，发达国家具有较大竞争力，而在中低端产品方面越南、印度等国具有较大竞争力。 三、转型期我国外资经济发展存在的问题 （一）产业风险危及区域经济 产业结构、规模是影响产业经济、市场经济的关键因素，产业风险的存在将直接危害产业经济。在区域经济中，如果外资规模不大，其产业风险造成的地区经济破坏便较小，而如果规模较大，将可能引发多种风险，影响区域经济发展。目前，外资经济 可能引发的产业风险主要有产业结构失衡风险、区域经济控制力风险、撤资风险、阻碍本土产业自主创新风险等。例如，获取利润是外商投资的主要目的，其较少考虑产业结构的合理性，且在投资初期具有较大的盲目性。这样，当
6、外资以国际直接投资方式，通过转移成熟技术投资于制造业时，导致制造业生产链断裂，形成单一的地区产业结构，阻碍区域产业结构优化。同时，为了获取利润，外商在某一地方投资、集聚，而当发生利润率下降时，外商便做出减资、撤资行为，从而导致区域产业空心化，严重危及区域经济 。 （二）收入分配失衡拉大收入差距 在目前我国外资经济发展中，各地经济呈现分工格局，例如，从国外进口原材料、部分零部件、机器设备，从我国西部地区采集能源，然后将这些原材料、能源、机械设备运输到东部地区，进行产品加工制作，最后将外商企业品牌 logo 粘贴到产品上，送到世界各地销售。在此形式下，吸引FDI 的当地政府通过税金收取、土地提供获
7、得大量收入，外资通过控制全球价值链主导收益分配，获得垄断资金，而人工成本受人为控制，国内劳动力获得十分微薄的劳动报酬，收入分配格局失衡。同时，在此形态下，外资经济发展收益主要流入发达国家跨国公司，能源垄断部门 ，如煤炭、电力、石油部门，外商投资地区的当地政府。例如，在 2010 年度，外商投资企业在长三角地区获得高达 1050 亿的总利润，且上缴 500 亿元增值税收入，而本土企业劳动者仅获得约为 2000元 /月的工资收入，劳动报酬极低，扩大了收入差距，对我国国民收入合理分配造成不利影响。 （三）经济体制不健全影响金融发展 在市场经济体制方面，我国社会市场体系、社会保障体系不健全，现代企业制
8、度缺失。例如，全国统一市场的发展、形成受行业垄断、地区分割等因素影响，并未建立社会信用体系，国有商业银行承担过多金融风 险，股票、债券等比重较低，市场秩序较为混乱。同时，一些企业法人治理结构不健全，效率不高，社会负担沉重，企业发展受阻。此外，随着我国加入 WTO，政府职能面临挑战。根据 WTO 规定，在市场中，政府不允许进入，且在微观经济发展中，政府不能进行干涉。但是，我国政府管理干扰企业活动，企业主体性较弱。而在金融体制方面，存在现行的人民币汇率机制不完善、国有银行呆账现象严重、外币回购利率的市场化水平较低等问题，影响金融业的进一步开放。 （四）本土企业实力薄弱削弱对外经济 由于我国企业缺乏
9、优秀人才，管理水平较低 ，在全球竞争中，我国企业缺乏国际竞争力，企业实力与国际企业存在差距。首先，与国际知名企业相比，我国企业人才结构不完善，缺乏高科技技术人员、高素质的经济管理人才等，企业职工的整体素质不高。其次，在产品同质化市场中，品牌价值的影响更为突出，品牌成为企业具有竞争力的核心因素。但是，就我国企业而言，品牌知名度有待提高，缺少具有国际影响力的产品，产品竞争力不足。 四、转型期我国外资经济发展措施 （一）优化产业结构，吸引外资投资 产业结构不合理是引发外资产业风险的关键因素，因此，在我国外资 经济发展中，应积极引导外资产业结构合理化，防范外资产业风险。首先，通过外资研发活动、研发机构
10、本地化，调整产业结构。例如，将研发引入外资企业中，从而带动本地化营销、采购，降低生产环境对于输入国的风险。其次，区域政府创新管理方式，政府提供非制度、制度方面的公共产品，从而为经济发展提供良好环境，促进制造业产业技术及整体进步。其中，制度包括政策措施、法律法规、经济体制、经济制度，而非制度包括人文教育环境、地理位置、自然环境。因此，政府可加强区域企业建设、企业场地建设等，从而吸引外商企业在本地投资，为其提供发展空间， 减少外商撤资风险。 （二）政策鼓励 FDI 西部投资，推动经济全面发展 引资政策是外资发展的引导主线，关系着外企投资方向、地域，在我国未来外资经济发展中，为了实现 FDI升级及
11、OEM本土化，需要实现引资政策转型，升级外资投向结构，推动多元化外商投资，使我国经济全面、整体、平衡发展。例如，根据外资企业的具体投资情况，给予优惠政策，吸引制造、设计等领域的高端 FDI，适度限制加工制造领域的 FDI。同时，为了缩小区域发展差距，政府及市场各有关部门应积极调整引资政策，鼓励 FDI在我国西部地区的投资，优化 区域投资结构。如在西部地区，对其外商投资优势产业目录进行修订，建立承接产业转移示范园区，并将产业转移促进中心建立在西部地区，从而通过外商投资，推动西部经济发展，缩小东部与西部地区的经济差距。此外，在政策上，禁止技术水平低、生态环境破坏严重、能源消耗高的 FDI，并通过土
12、地利用、税收等优惠政策鼓励技术水平较高的 FDI，促进当地经济的可持续发展。 （三）实施开放战略，参与全球经济 只有积极参与全球经济，我国才能根据国际市场制度和发展状况，调整自身经济发展战略。因此，在我国外资经济发展中，应不断 完善市场经济体制，健全我国社会市场体系、社会保障体系、现代企业制度体系等，如建立外资创业投资资金，在政策上支持股票、债券等融资，为外资投资、融资提供保障。同时，实施 “ 引进来 ” 、 “ 走出去 ” 的开放战略，不仅积极引进外国企业，而且提高我国企业竞争力，鼓励我国企业 “ 走出去 ” ，进而实现外资经济的全面发展。例如，充分考虑外国企业对国内产业、自然资源、社会发展
13、的影响，合理引进外资。积极研发最新科技，推广具有国际品牌的产品，在政策上鼓励国产企业在国外的投资，从而更好利用国际市场、国内外资源，发展高新技术产业，并积极与外资企 业合作，推动我国经济技术的发展，进而创建自己的著名品牌与跨国公司，提高国际竞争力，加强国际合作，参与全球化经济发展。 （四）加强内资利用，带动外资发展 丰富外资利用方式是推动我国外资经济发展的核心因素，而外资利用的前提是内资利用。因此，我国应先用好内资，以内资推动外资发展。我国有外汇储备、投资、储蓄等庞大的内资储备，这些内资均可得到更为完善地发展，更合理地利用。首先，改革、创新金融体制，增加金融产品种类，健全资本市场，拓宽储蓄转为
14、投资的渠道。其次，加强对普通百姓的贷款权，建立多样化的投资 渠道，有效地将储蓄转化为投资，避免资本金闲置，在外资合理利用的基础上增补外资。 在经济全球化背景下，经济环境发生变化，各国市场经济发生变化，我国外资经济面临新的挑战与机遇。为实现我国外资经济以后的创新发展，我国应积极优化产业结构、健全市场经济体制、转型引资政策、用好内资，实现我国外资经济的良好发展，提升我国外资经济在国际经济市场中的地位，进而全面推动我国经济的可持续发展。 参考文献： 王亮 .上海外资经济发展六大特征分析 J.统计科学与实践， 2011（ 12）：3941 刘宗波 .建国初期国家资本主义经济与新时期的私营经济和外资经济 J. 人力资源管理， 2011（ 5）： 4445 孟姝 ?，刚小春 .转型期我国外资经济的发展趋势研究 J.中共济南市委党校学报， 2011（ 2）： 3033 刘怀生，孟姝填 .转型期我国外资经济发展的新机遇研究 J.科技致富向导， 2012（ 3）： 32 贺仃南 .我国外资经济在转型期内的发展趋势探析 J.商场现代化，2014（ 14）： 197 李建伟 .货币政策对外资经济效应的影响分析 J.财经界（学术版） ，2011（ 10）： 1819 （赵心月， 1994 年生，中南财经政法大学）
